وظایف قانون تامین اجتماعی مفهوم تامین اجتماعی، کارکردها و قالب آن ویژگی های وظایف قانون تامین اجتماعی

زندگی یک فرد طولانی و غیرقابل پیش بینی است، در هر لحظه همه ممکن است در شرایط سخت زندگی قرار بگیرند که پس از آن ممکن است سلامتی وی بدتر شود و در نتیجه منبع اصلی درآمد از بین برود. در روسیه مدرن، با اصل کنونی اومانیسم، هر شهروند حق دارد از حمایت اجتماعی دولت برخوردار شود.

با هدایت روندهای اصلی در توسعه اجتماعی-اقتصادی جامعه، همه انواع ریسک های قابل قبول در یک ریسک اجتماعی غالب متمرکز شد - از دست دادن درآمد نیروی کار.

ویژگی های مشخصه ای که این امکان را فراهم می کند که رویدادهای خاص را یک خطر اجتماعی نامید:

مشروط بودن یک نظام اقتصادی خاص و سازمان اجتماعی کار؛

عواقب اموال در قالب عدم درآمد از هر فعالیت کارگری، هزینه های اضافی برای اعضای خانواده معلول؛

نفع جامعه و دولت در کاهش و غلبه بر پیامدهای وقوع این حوادث.

با در نظر گرفتن ماهیت عینی و تأثیر بر توانایی کار یک فرد، خطرات اجتماعی را می توان به چهار گروه اصلی دسته بندی کرد (شکل 1 انواع خطرات اجتماعی).

خطرات جمعیتی و اقتصادی مستقیماً بر توانایی کار افراد توانمند تأثیر نمی گذارد. اما بی شک غیبت طولانی مدت کار، بدون شک منجر به کاهش عمومی سطح زندگی اعضای خانواده بیکار و اعضای خانواده وی و همچنین به مرور زمان، از دست دادن مهارت های حرفه ای می شود. همچنین هزینه های اضافی مرتبط با داشتن فرزند زیاد می تواند منجر به کاهش شدید استاندارد زندگی خانواده، بدتر شدن سلامت و وخامت کیفیت تغذیه شود.

بنابراین ریسک اجتماعی یک رویداد محتمل است که در صورت وقوع آن کمبود حمایت مادی به دلیل از دست دادن درآمد حاصل از کار یا حمایت درون خانواده وجود دارد.

در اقتصاد بازار مدرن، مکانیسم های خودکار برای محافظت از جمعیت در برابر خطرات اجتماعی وجود ندارد، زیرا این مکانیسم ها به هزینه های مادی قابل توجهی نیاز دارند و سودی به همراه ندارند. بنابراین، این وظیفه توسط دولت انجام می شود که به جایگاه معینی در طاقچه توسعه اجتماعی-اقتصادی و آگاهی از اهمیت عملکرد عادی جامعه رسیده است. دولتی که برای شهروندان خود، خارجی ها، افراد بدون تابعیت - واقع در قلمرو یک کشور، از نظر قانونی، استاندارد زندگی مناسب و توسعه آزاد را فراهم می کند، می توان آن را "اجتماعی" نامید.

برنج. یکی

دولت رفاه دولتی است که جهت گیری سیاسی آن توزیع مجدد ثروت مادی بر اساس اصل عدالت اجتماعی است. دولت رفاه یک سیستم تامین اجتماعی ایجاد می کند، در تامین مالی مستمری ها، غرامت ها، مزایا، خدمات پزشکی و اجتماعی مشارکت مستقیم دارد (شکل 2 تامین اجتماعی).

طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه - یک شخص، حقوق و آزادی های او بالاترین ارزش است. وظیفه اصلی دولت به رسمیت شناختن، رعایت و حمایت از حقوق و آزادی های بشر است. در ماده 7، ماده 37-41 قانون اساسی فدراسیون روسیه، حقوق تامین اجتماعی افشا شده است.

با توجه به مطالب فوق می توان نتیجه گرفت که: امنیت اجتماعی مظهر توجه دولت به شهروندان، تامین مادی و... مددکاراجتماعیاز کار افتاده به دلایل خارج از کنترل او، از دست دادن درآمد برای امرار معاش.

برنج. 2

با توجه به گستردگی حوزه فعالیت تامین اجتماعی، کارکردهای متعددی دارد که در خور توجه است. امنیت اجتماعی و جامعه با رشته های نامرئی به هم مرتبط هستند. جامعه و همه اجزای آن قطعاً بر امنیت اجتماعی تأثیر می گذارد. برای تعامل مؤثر، بازخورد در این سیستم صورت می گیرد: امنیت اجتماعی به دلیل کارکردهای آن بر عوامل تعیین کننده تأثیر می گذارد.

همانطور که می دانید جامعه مدرن به پنج حوزه اصلی فعالیت تقسیم می شود: اجتماعی، اقتصادی، سیاسی، معنوی و ایدئولوژیک، خانواده و خانواده. پنج کارکرد امنیت اجتماعی نیز وجود دارد: کارکردهای اجتماعی، اقتصادی، سیاسی، معنوی و عقیدتی، جمعیتی. بیایید هر یک از توابع را با جزئیات بیشتری در نظر بگیریم.

1. کارکرد اجتماعی.

کارکرد اجتماعی نشان دهنده رابطه بین خرده نظام اجتماعی جامعه و امنیت اجتماعی است. هدف تامین اجتماعی در درجه اول پیشگیری، کاهش و رفع عواقب ناشی از بروز شرایط مختلف دشوار زندگی است. بسته به موقعیت خاص، چهار تابع فرعی قابل تشخیص است:

عملکرد فرعی محافظ،

تابع فرعی توانبخشی،

تابع فرعی جبران،

تابع فرعی سیاسی

تابع فرعی حفاظتی شامل: محافظت از شهروندان در برابر عواقب نامطلوب شروع یک وضعیت زندگی (کهولت سن، ناتوانی، بیماری، بیکاری). این عملکرد با کمک حقوق بازنشستگی، مزایا، کمک های مادی و غیره انجام می شود.

تابع فرعی توانبخشی با هدف اجرای سیستمی از اقدامات پزشکی، روانشناختی، آموزشی، اجتماعی و اقتصادی انجام می شود تا محدودیت های زندگی شهروندان مرتبط با نقض سلامت انسان و یا از بین بردن یا احتمالاً جبران کامل آن ها انجام شود. اختلال در عملکرد بدن

وظیفه اصلی توانبخشی احیای موقعیت اجتماعی یک شهروند، دستیابی به استقلال مادی و سازگاری اجتماعی او است.

کارکرد فرعی توانبخشی شامل بازیابی توانایی های جسمی و سایر ناتوانی ها، سازگار کردن آنها با کار است. این تابع فرعی از طریق پرداخت مستمری از کارافتادگی، مزایای از کارافتادگی موقت، مزایای بارداری و زایمان، اشتغال و آموزش حرفه ای برای معلولان، ارائه محصولات و وسایل نقلیه مصنوعی و ارتوپدی و غیره به واقعیت تبدیل می شود.

تابع فرعی جبرانی جبرانی است برای درآمد یا درآمد از دست رفته، از جمله افزایش هزینه ها در صورت از دست دادن درآمد یا درآمد، کاهش سطح امنیت مادی به دلیل بازنشستگی به دلیل کهولت، از کارافتادگی، از دست دادن یک نان آور، در صورت تولد فرزند، با افزایش قیمت خرده فروشی مایحتاج اولیه، بیکاری و...

2. عملکرد اقتصادی.

کارکرد اقتصادی تأمین اجتماعی تأثیر مثبت بر اقتصاد به عنوان یک کل، بر نیازها و منافع مردم به عنوان مشارکت کنندگان اصلی در فرآیند تولید است. عملکرد اقتصادی به تضمین در دسترس بودن همه خدمات اجتماعی و همچنین رشد اقتصادی کمک می کند. این تابع ساختار درونی پیچیده ای دارد و شامل 3 تابع فرعی تولید، توزیع و تامین است.

با کمک تابع فرعی تولید، شهروندان برای کار انگیزه پیدا می کنند، همچنین بهره وری نیروی کار افزایش می یابد، منابع کار از دست کارکنان سالخورده و ناتوان آزاد می شود، که به متخصصان جوان اجازه می دهد شغل پیدا کنند. به این ترتیب تامین اجتماعی به ایجاد روابط قوی بازار و اصلاحات اقتصادی کمک می کند.

به لطف تابع فرعی توزیعی، کالاها و خدمات مادی ویژه برای مصرف کنندگان آورده می شود. به روش های خاص. تابع فرعی توزیعی شامل روش های انباشت وجوه در صندوق های ویژه و توزیع آنها برای اهداف مختلف است - این اقدامات مقامات است. دولت محلی، سازمان ها برای تخصیص بودجه به صندوق های با هدف تامین اجتماعی، اما تعیین این صندوق ها برای پرداخت مستمری، مزایا و خدمات به بازنشستگان.

زیرمجموعه امنیت مسئول حفظ سطح رفاه کافی افرادی است که صندوق تامین اجتماعی منبع اصلی امرار معاش آنها است.

3. کارکرد سیاسی.

کارکرد سیاسی رابطه امنیت اجتماعی و سیاست را انجام می دهد، اول از همه، سیاست اجتماعی است. خدمات اجتماعی ابزاری برای تحقق اهداف سیاست اجتماعی است. نهادها و نهادهای سیاست اجتماعی به اجرای عملی همه اقدامات اجتماعی-سیاسی برنامه ریزی شده توسط دولت کمک می کنند. تامین اجتماعی نقش اساسی در رسیدگی دارد تعداد زیادیاهداف کلی سیاست اجتماعی در این لحظه: بهبود رفاه مادی اقشار مختلف مردم، کاهش خطر تنش های اجتماعی، جلوگیری از بدتر شدن سطح زندگی مردم.

4. کارکرد معنوی و ایدئولوژیک

کارکرد معنوی و عقیدتی ناشی از پیوند امنیت اجتماعی با حوزه معنوی جامعه است. امنیت اجتماعی هم با حوزه اجتماعی به عنوان یک کل و هم با اجزای آن - انواع اشکال و سطوح آگاهی اجتماعی، در درجه اول با اخلاق، ایدئولوژی و روانشناسی اجتماعی در تعامل است. بنابراین، به عنوان بخشی از کارکرد معنوی و ایدئولوژیک، سه کارکرد فرعی را می توان به طور مشروط تشخیص داد: زیرکارکردهای ایدئولوژیک، اخلاقی و اجتماعی-روانی.

زیرکارکرد ایدئولوژیک رابطه بین ایدئولوژی و رفاه را تعریف می کند. ایدئولوژی منعکس کننده نظرات همه اقشار مردم در مورد جنبه های مختلف زندگی از جمله امنیت اجتماعی است که به طور فعال بر ماهیت و شخصیت آن تأثیر می گذارد. تأمین اجتماعی مؤثر بر ضمیر ناخودآگاه افراد تأثیر مثبت می گذارد و در نتیجه تقویت می شود رابطه اعتمادبا دولت

کارکرد فرعی اخلاقی رابطه بین باور اخلاقی و امنیت اجتماعی را که در جامعه مدرن وجود دارد را پوشش می دهد. در این مورد، دیدگاه اخلاقی جامعه در مورد نگرش نسبت به فقرا، فقرا، کودکان، سالمندان و معلولان از اهمیت بالایی برخوردار است. تامین اجتماعی شامل ارائه کمک های مادی به شهروندان غیرفعال اقتصادی، تامین خانواده هایی که نان آور خود را از دست داده اند، کمک در تربیت فرزندان و غیره می باشد. علاوه بر این، امنیت اجتماعی به دلیل کارکرد فرعی اخلاقی به تقویت اخلاق در جامعه مدرن کمک می کند.

زیرکارکرد روانشناختی اجتماعی در سازماندهی رابطه بین روانشناسی اجتماعی و امنیت اجتماعی تخصص دارد. برای هر فرد پراهمیتبه آینده ای روشن اعتماد دارد، به لطف امنیت اجتماعی، اجرای این زیرکارکرد به مردم اطمینان نسبت به آینده، به امنیت اجتماعی می دهد که تأثیر مثبتی در توسعه روانشناسی اجتماعی دارد.

5. عملکرد جمعیتی.

آخرین و در عین حال بسیار مهم کارکرد جمعیتی، تأثیر امنیت اجتماعی بر تمامی فرآیندهای جمعیتی در حال وقوع در جامعه است. وضعیت سطح عمومی امنیت اجتماعی به طور مستقیم به ساختار جمعیتی جمعیت و فرآیندهای جمعیتی مشخص بستگی دارد. تأمین اجتماعی از طریق برنامه های اجتماعی تأثیر مثبتی بر فرآیندهای جمعیتی دارد. اساس کارکرد جمعیتی ایجاد انگیزه های اجتماعی، حمایت و توسعه خانواده ها، افزایش نرخ تولد و همچنین کاهش میزان مرگ و میر جمعیت است.

کارکردهای تأمین اجتماعی بر اساس ماهیت و هدف مورد نظر آن از جهت تأثیر بر جامعه تعیین می شود.

زنجیره ای از پیوندها بین امنیت اجتماعی و جامعه به عنوان یک سیستم و عناصر آن وجود دارد. جامعه و اجزای آن بر امنیت اجتماعی تأثیر می گذارد. این تاثیر اولیه و تعیین کننده است. در عین حال، بازخوردهایی وجود دارد: امنیت اجتماعی از طریق کارکردهای خود بر عوامل تعیین کننده آن تأثیر می گذارد. در ایفای این وظایف، امنیت اجتماعی عاملی فعال در توسعه جامعه است.

حقوق تامین اجتماعی به عنوان شاخه ای از حقوق.

حقوق تامین اجتماعی شاخه ای مستقل و مهم از حقوق است. این صنعت مانند هر صنعت مستقل دیگری موضوع و روش تنظیم قانونی خاص خود را دارد. موضوع آن چیزی است که توسط صنعت تنظیم می شود، و روش این است که چگونه، به چه روش هایی مجموعه ای همگن از روابط اجتماعی تنظیم می شود.

(PSO)شاخه ای مستقل از قانون، مجموعه ای از هنجارهای حقوقی حاکم بر حقوق بازنشستگی و برخی روابط دیگر برای امنیت مادی و خدمات اجتماعی برای اعضای معلول جامعه است که مزایا و مزایای موجود و همچنین روابط رویه ای نزدیک را برای حل و فصل اختلافات و رویه ها فراهم می کند. روابط برای احراز حقایق حقوقی

بیمه اجتماعی، پرداخت نقدی تامین اجتماعی، کمک های پزشکی و دارویی.

موضوع قانون تامین اجتماعی.

موضوع قانون تامین اجتماعیمجموعه ای از روابط اجتماعی است که توسط شاخه معینی از قانون تنظیم می شود.
موضوع قانون تأمین اجتماعی شامل روابط زیر است: 1) روابط در مورد تأمین اجتماعی شهروندان به صورت پولی (حقوق بازنشستگی، کمک هزینه، پرداخت غرامت).

2) روابط برای ارائه خدمات مختلف اجتماعی (خدمات اجتماعی برای سالمندان، معلولان، کودکان، خانواده های دارای فرزندان، پناهندگان و افراد آواره داخلی، مراقبت های پزشکی، مزایای برای دسته خاصی از شهروندان).

3) روابط، ماهیت رویه ای و رویه ای: در خصوص احراز عوامل حقوقی. در خصوص احقاق حق بر برخی از انواع تامین اجتماعی؛ در مورد حمایت از حقوق نقض شده (به عنوان مثال، ایجاد معلولیت).

روش های قانون تامین اجتماعی.

روش قانون تامین اجتماعی- این مجموعه ای از تکنیک ها و روش های تنظیم قانونی روابط اجتماعی برای امنیت اجتماعی شهروندان است.

این شامل ویژگی های زیر است: 1) تامین اجتماعی توسط دولت و در شخص ارگان های دولتی یا نهادهای مجاز توسط دولت انجام می شود. 2). تامین اجتماعی اضافی از طریق ارائه می شود صندوق های غیر دولتیاز جمله صندوق های بیمه اجتماعی داوطلبانه. 3). یکی از موضوعات روابط تامین اجتماعی شهروند (یا خانواده) و دیگری ارگانهای تامین اجتماعی است. 4) رویه اداری و قضایی برای حمایت از حقوق پایمال شده شهروندان (در تنظیم نسخه ها، ممنوعیت ها بیان می شود. ، محدودیت ها، تفاوت ها.)

قواعد حقوقی که شاخه حقوق تامین اجتماعی را تشکیل می دهد، نظام این شاخه را تشکیل می دهد: 1) بخش کلی شامل هنجارهایی است که مقررات کلی را بیان می کند که صنعت را به عنوان یک کل مشخص می کند. 2) بخش خاصی از صنعت شامل مؤسسات قانونی است که هنجارهای هر یک موضوع مقررات خاص خود را دارند و بخشی از صنعت را تشکیل می دهند: این سنوات و طول خدمت، حقوق بازنشستگی، غرامت، مزایا، خدمات اجتماعی و غیره است.

وظایف تامین اجتماعی

اقتصادی.این شامل جایگزینی کامل یا جزئی درآمد یا سایر منابع معیشت از دست رفته به دلیل سن، از کارافتادگی یا از دست دادن نان آور خانه، بازپرداخت جزئی هزینه های اضافی در صورت شرایط خاص زندگی، و همچنین ارائه حداقل پول یا غیره است. کمک های مهربانانه به شهروندان فقیر

تولید.حق برخورداری از بسیاری از انواع تامین اجتماعی مشروط به کار است و میزان امنیت اغلب به ماهیت آن و میزان حق الزحمه کار بستگی دارد. تامین اجتماعی همچنین به خروج به موقع نیروی کار سالخورده و افرادی که توانایی کار را از دست داده اند از تولید اجتماعی کمک می کند.

توانبخشی اجتماعیبا ارائه به حفظ موقعیت اجتماعی شهروندان کمک می کند انواع مختلفامنیت مادی، خدمات اجتماعی، مزایا به منظور حفظ استاندارد زندگی مناسب و جلوگیری از فقر. احیای زندگی کامل یک فرد، به او امکان می دهد درس بخواند، کار کند، با افراد دیگر ارتباط برقرار کند و به طور مستقل به خود خدمت کند.

سیاسی.به حفظ ثبات در جامعه ای که در آن تفاوت های قابل توجهی در سطح زندگی اقشار مختلف مردم وجود دارد کمک می کند. اینکه امنیت اجتماعی چقدر کارکرد سیاسی خود را به طور مؤثر انجام می دهد به وضعیت آرامش اجتماعی در جامعه بستگی دارد.

جمعیت شناختی. به تحریک رشد جمعیت کشور، تولید مثل نسل سالم، افزایش امید به زندگی شهروندان، تحریک نرخ تولد و غیره کمک می کند.

محافظحمایت از شهروندان در شرایط دشوار زندگی. هم شامل اقدامات اقتصادی از سوی موضوعات تامین اجتماعی و هم اقدامات قانونی است. 1) حمایت از حقوق اجتماعی توسط مقامات ایالتی، دولت های محلی و انجمن های عمومی انجام می شود. 2) حمایت از حقوق اجتماعی. یک راه قانونی برای اعاده حقوق بشر نقض شده، که علیه شخص مکلف، چه توسط خود شخص مجاز یا توسط مقامات ذیصلاح اجرا شود.

در طول زندگی، هر فرد در معرض خطرات اجتماعی مختلفی قرار دارد که می تواند مستقیماً بر وضعیت سلامتی و توانایی کار وی تأثیر بگذارد و منجر به زیان شود. دستمزدیا سایر درآمدهای نیروی کار که منبع اصلی امرار معاش هستند.

ریسک اجتماعی- این یک رویداد محتمل است که وقوع آن منجر به ناامنی مالی به دلیل از دست دادن درآمد حاصل از کار یا نگهداری خانواده و همچنین ایجاد هزینه های اضافی برای فرزندان و سایر اعضای معلول خانواده، نیاز به خدمات پزشکی یا اجتماعی می شود. .

ویژگی های مشخصه، به شما امکان می دهد وقایع خاصی را که در زندگی یک فرد رخ می دهد نام ببرید، ریسک اجتماعی، خدمت:

• مشروط بودن نظام اقتصادیو سازمان عمومیکار یدی؛
• عواقب ملکیدر قالب کمبود درآمد از کار یا نگهداری درون خانواده، هزینه های اضافی برای اعضای خانواده معلول.
• منافع دولت و جامعه در کاهش و غلبه برپیامدهای این حوادث

با در نظر گرفتن ماهیت عینی و بسته به تأثیری که بر توانایی کار فرد دارد، خطرات اجتماعی را می توان در 4 گروه دسته بندی کرد. انواع خطرات اجتماعی).

1. ماهیت اقتصادی (بیکاری)؛
2. ماهیت فیزیولوژیکی (ناتوانی موقت یا دائمی، بارداری و زایمان، پیری، مرگ).
3. طبیعت صنعتی (آسیب ناشی از کار، بیماری شغلی)؛
4. ماهیت جمعیتی و اجتماعی (خانواده های پرجمعیت، خانواده های ناقص، یتیم بودن).

خطرات اقتصادی و جمعیتی مستقیماً بر توانایی کار افراد تأثیر نمی گذارد.
به عنوان یک قاعده، یک فرد نمی تواند به تنهایی بر عواقب شروع خطر اجتماعی غلبه کند، زیرا. آنها مشروط به شرایط عینی اجتماعی-اقتصادی زندگی هستند، ارتباط نزدیکی با فعالیت صنعتی دارند و به آن وابسته نیستند.

دولتی که برای خود، بیگانگان و افراد فاقد شرایط قانونی در قلمرو خود، استاندارد زندگی مناسب و توسعه آزاد فراهم می کند، «اجتماعی» نامیده می شود. این یک سیستم دولتی تامین اجتماعی ایجاد می کند، در تامین مالی حقوق بازنشستگی، کمک هزینه، غرامت، خدمات پزشکی و اجتماعی شرکت می کند.

معیارها (نشانه های) اصلی تامین اجتماعی:

1. منابع تامین مالی: با هزینه وجوه ویژه تشکیل شده توسط دولت (صندوق ویژه خارج از بودجه: بیمه اجتماعی، صندوق بیمه پزشکی اجباری فدرال، صندوق اشتغال دولتی فدراسیون روسیه، و همچنین بودجه دولتی، بودجه جمهوری و ارضی برای امور اجتماعی حمایت از جمعیت)؛
2. طیفی از افرادی که باید ایمن شوند: عموماً پذیرفته شده است که تأمین هزینه جامعه نباید برای همه شهروندان انجام شود، بلکه فقط برای دسته های خاصی از آنها که توسط قانون در رابطه با انواع خاصی از تأمین تعیین شده است (ناتوان؛ افرادی که نان آور خود را از دست داده اند؛ زنان باردار) انجام شود. ؛ کودکان؛ خانواده های دارای فرزند؛ بیکار؛ افراد دارای وضعیت پناهندگی و آوارگان داخلی؛ جانبازان جنگ و کار و غیره؛
3. شرایط ارائه وثیقه: فقط در صورت وقوع شرایط مربوطه مندرج در قانون (رسیدن به سن معین، ناتوانی، فوت، تولد شهروند و غیره).
4. هدف از تامین امنیت: نزدیکترین، متوسط، نهایی. بنابراین، هنگام ارائه مزایای یک زن برای بارداری و زایمان، هدف فوری حمایت مادی از زن در دوره ای است که قبل یا بعد از زایمان از کار آزاد می شود. هدف میانی مراقبت از سلامت مادر و کودک است. هدف نهایی تربیت نسل سالم و افزایش جمعیت کشور است. با این حال، باید فرض کرد که هدف اصلی هر یک از انواع تدارکات، یکسان سازی موقعیت اجتماعی دسته خاصی از شهروندان با بقیه افراد جامعه است. در واقع، موقعیت‌های زندگی که یک شهروند در آن قرار می‌گیرد، معمولاً مستلزم افزایش هزینه‌های مادی یا تلاش‌های فیزیکی، روحی و اخلاقی اضافی در مقایسه با سایر اعضای جامعه است.

امنیت اجتماعی - نوعی بیان سیاست اجتماعی دولت، با هدف ارائه حمایت مادی برای دسته خاصی از شهروندان از بودجه دولتی و بودجه ویژه خارج از بودجه در صورت رویدادهایی که توسط دولت به عنوان مهم اجتماعی شناخته می شود (در این مرحله). توسعه آن) به منظور یکسان سازی موقعیت اجتماعی شهروندان در مقایسه با سایر اعضای جامعه.

1. اقتصادی؛
2. سیاسی؛
3. جمعیتی؛
4. توانبخشی اجتماعی؛
5. پیشگیرانه

عملکرد اقتصادیاست:

1. در غرامت جزئی درآمد یا سایر درآمدهای نیروی کار از دست رفته به دلیل بیکاری، از کارافتادگی و همچنین حمایت های درون خانواده در ارتباط با از دست دادن نان آور.
2. در جبران جزئی هزینه های اضافی ناشی از شروع شرایط خاص زندگی (به عنوان مثال، حضور فرزندان)؛
3. در ارائه حداقل کمک های نقدی، غیرنقدی و غیره به افراد بیکار، افراد و خانواده های کم درآمد.
4. در ارائه خدمات پزشکی و اجتماعی رایگان برای مصرف کننده در حداقل استانداردهای دولتی (مثلاً مراقبت از دارو).

منابع تامین مالی تامین اجتماعی عبارتند از مالیات یکپارچه اجتماعی (UST)، وجوه حاصل از بودجه های سطوح مختلف، حق بیمهو همچنین سایر درآمدهای تعیین شده توسط قانون. بخشی از UST به شکل حق بیمه به صندوق های خارج از بودجه منتقل می شود: صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه (PFR)، صندوق های بیمه پزشکی اجباری فدرال و سرزمینی (FOMS)، صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه ( FSS). وجوه دارایی فدرال است.

وظایف تامین اجتماعی عبارتند از:

- اقتصادی(دولت از تأمین اجتماعی به عنوان یکی از راه های توزیع تولید ناخالص داخلی استفاده می کند و از این طریق با تأمین منافع مادی به جای درآمدهای از دست رفته یا در صورت بروز خطرات اجتماعی بیمه ای که در قانون مشخص شده است بر یکسان سازی درآمدهای شخصی شهروندان تأثیر می گذارد).

- تولید (حق برخورداری از بسیاری از انواع تأمین اجتماعی مشروط به اشتغال است.

- اجتماعی(به حفظ موقعیت اجتماعی شهروندان در صورت خطرات اجتماعی کمک می کند).

- سیاسی (سیاست اجتماعی به عنوان تأثیر هدفمند دولت بر وضعیت زندگی مردم به منظور اجرای مفاد قانون اساسی از طریق سیستم تأمین اجتماعی انجام می شود.

- جمعیتی (تاثیر سیستم تامین اجتماعی بر فرآیندهای جمعیتی).

مبحث 2. منابع قانون تامین اجتماعی.

2.1. مفهوم و ویژگی های کلی منابع pso.

در علم حقوق، منبع قانون به عنوان شکلی از بیان نسخه های الزام آور کلی که توسط نهادهای دولتی به منظور تنظیم نظم عمومی ایجاد می شود، درک می شود.

اقدامات قانونی نظارتی با قدرت و دامنه قانونی مختلف به عنوان منابع PSO عمل می کنند.

بر اساس قوه قانونی:

قانون اساسی فدراسیون روسیه

قوانین حقوقی بین المللی

قوانین قانون اساسی فدرال

قوانین فدرال

آئین نامه

اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه

قوانین قانونی هنجاری شهرداری ها

مقررات محلی

تصمیمات مراجع عالی قضایی را نمی توان به عنوان منابع PSO در نظر گرفت، بلکه باید آنها را به عنوان تنظیم کننده واقعی روابط اجتماعی در نظر گرفت. ضمناً مفاد مندرج در آنها را می توان یکی از راه های تفسیر قواعد ج.ا.

بر اساس دامنه:

بین المللی

فدرال

منطقه ای

شهرداری

محلی

بر اساس موضوعات امنیتی - تنظیم کننده تامین اجتماعی:

افراد مسن؛

خانواده های دارای فرزند و افراد معلول؛

افسران مجری قانون؛

کارمندان دولتی؛

پرسنل نظامی که در دوران خدمت اجباری خدمت کرده اند (قرارداد)؛

فضانوردان و دیگران

یکی از ویژگی های منابع PSO عدم وجود یک قانون کدگذاری واحد است. توسعه کد PSO مقررات قانونی را ساده می کند و تناقضات را به دلیل فقدان رویکرد سیستماتیک برای حل و فصل مسائل از بین می برد.

قانون اساسی فدراسیون روسیهتأثیر مستقیم بر کل قلمرو روسیه دارد. تعدادی از مواد قانون اساسی برای PSO از اهمیت ویژه ای برخوردار است (مواد 7،37،38،39،41،71،72،76).

ماده 15 قانون اساسی فدراسیون روسیه می گوید که اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه بخشی جدایی ناپذیر از سیستم حقوقی آن است.

قوانین بین المللی به 4 گروه تقسیم می شوند:

- قوانین بین المللی جهانی تصویب شده توسط سازمان ملل متحد(اعلامیه جهانی حقوق بشر مصوب مجمع عمومی سازمان ملل متحد در 10 دسامبر 1948 که حقوق و آزادی های انسان و شهروند را تضمین می کند. میثاق بین المللی حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، تصویب شده توسط اتحاد جماهیر شوروی در 18 سپتامبر 1973 ، و غیره.).

- اعمال سازمان های تخصصی(WHO, ILO - کنوانسیون شماره 117 ILO "درباره اهداف و هنجارهای اصلی سیاست اجتماعی". کنوانسیون شماره 118 ILO "در مورد برابری اتباع کشور و بیگانگان و افراد بدون تابعیت در زمینه تامین اجتماعی" و غیره .).

- اقدامات منطقه ای(منعقد شده در چارچوب شورای اروپا، CIS - موافقتنامه تضمین حقوق شهروندان کشورهای عضو کشورهای مشترک المنافع در زمینه بازنشستگی 13 مارس 1992 و غیره).

- معاهدات و موافقتنامه های بین المللی دوجانبه فدراسیون روسیه.

معاهدات بین المللی در صورت تضاد آنها نسبت به اقدامات هنجاری فدراسیون روسیه اولویت دارند.

قوانین قانونی نظارتی در سطح فدرال:

اینها شامل قوانین فدرال، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه، احکام دولت فدراسیون روسیه، اقدامات سایر مقامات ایالتی و اقدامات بودجه های خارج از بودجه ایالتی است:

قانون فدرال 17 دسامبر 2001 N 173-FZ "در مورد بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه"؛

قانون فدرال 15 دسامبر 2001 N 166-FZ "درباره تامین بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه"؛

قانون فدرال شماره 29.12.2006 شماره 255-FZ "در مورد بیمه اجتماعی اجباری در صورت ناتوانی موقت و در ارتباط با مادر"؛

قانون فدرال شماره 24.07.1998 شماره 125-FZ "در مورد بیمه اجتماعی اجباری در برابر حوادث ناشی از کار"؛

قانون فدرال شماره 167-FZ مورخ 15 دسامبر 2001 "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه"؛

قانون فدرال شماره 1995/05/19 شماره 81-FZ "در مورد مزایای دولتی به شهروندان دارای فرزند"؛

قانون فدرال 19 اوت 1995 "در مورد حمایت اجتماعی از شهروندان در معرض تشعشعات ناشی از آزمایش های هسته ای در سایت آزمایش Semipalatinsk"؛

قانون فدرال 10 دسامبر 1995 شماره. "در مورد اصول اولیه خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه"؛

قانون فدراسیون روسیه "در مورد حمایت اجتماعی از شهروندان در معرض تشعشعات در نتیجه فاجعه در نیروگاه هسته ای چرنوبیل"، اصلاح شده. 28 خرداد 92;

قانون فدراسیون روسیه شماره 4468-1 مورخ 12 فوریه 1993 "در مورد بازنشستگی افرادی که در ارتش خدمت کرده اند ، در ارگان های امور داخلی ، خدمات آتش نشانی ایالتی ، موسسات و ارگان های سیستم مجازات و آنها خدمت کرده اند. خانواده ها" طبق قانون فدرال 01.06.99 اصلاح شده است N 110-FZ.

ضمناً ذکر یک عدد قابل ذکر است آیین نامه هامانند:

فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 26 دسامبر 2006 شماره. شماره 1455 "در مورد پرداخت غرامت به افرادی که از شهروندان معلول مراقبت می کنند"؛

فرمان دولت فدراسیون روسیه در 14 مارس 2002 شماره. N 141 "در مورد برخی از مسائل اجرای قانون فدرال "در مورد تامین بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه"؛

فرمان دولت فدراسیون روسیه 24 ژوئیه 2002 شماره 555 «در مورد تصویب قوانین محاسبه و تأیید دوره بیمه برای ایجاد حقوق بازنشستگی کارگری».

نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه حق دارند مقرراتی را اتخاذ کنند که از یک طرف با قوانین فدرال مغایرت نداشته باشد و از طرف دیگر حقوق شهروندان را بهبود بخشد (افزایش میزان امنیت ، تمدید دوره امنیت).

این اقدامات عبارتند از: اقدامات حمایت اجتماعی از جانبازان کارگری، کارگران جبهه خانگی، افراد بازتوانی شده، خدمات اجتماعی و غیره.

سیستم اقدامات قانونی نظارتی موضوعات فدراسیون روسیه شامل موارد زیر است:

اساسنامه یا منشور موضوع؛

قوانین موضوع؛

اعمال هنجاری رئیس موضوع؛

اقدامات هنجاری مقامات اجرایی.

دولت های محلی حق دارند با هزینه بودجه شهرداری (به استثنای وجوهی که برای تأمین مالی هدفمند به بودجه محلی منتقل می شود) اقدامات اضافی حمایت اجتماعی و کمک های اجتماعی را برای دسته خاصی از شهروندان، صرف نظر از حضور مقررات مربوطه در قانون فدرال. بسته به در دسترس بودن در دسترس است. به عنوان مثال، برنامه های اجتماعی عمومی می توانند به اقدامات مقامات محلی تبدیل شوند.

سیستم مقررات شهرداری عبارت است از:

اساسنامه شهرداری؛

اقدامات قانونی سرپرست شهرداری؛

اقدامات قانونی اداره محلی.

مبنای قانونی برای تصویب مقررات محلی ماده 39 قانون اساسی فدراسیون روسیه است که ایجاد اشکال اضافی تامین اجتماعی را تشویق می کند. چنین مزایا به هزینه منابع مالی خود سازمان ارائه می شود.

به مقررات محلی را می توان نسبت داد:

منشور سازمان ها

قراردادهای جمعی منعقد شده بین کارمندان و کارفرما (ایجاد الحاقیه مستمری برای بازنشستگان شاغل، ارائه اقدامات حمایتی اجتماعی - ارائه کوپن به مراکز درمانی و غیره)

تامین اجتماعی همواره یکی از مکان های کلیدی و تعیین کننده در زندگی دولت و جامعه را به خود اختصاص داده و به خود اختصاص داده است. این امر مستقیماً به توسعه اقتصاد بستگی دارد و ارتباط تنگاتنگی با سیاست و رفاه اجتماعی کارگران و اقشار غیر شاغل جمعیت دارد.

حق برخورداری از تأمین اجتماعی در این ماده ذکر شده است.

39 قانون اساسی فدراسیون روسیه، که اعلام می کند: "در صورت بیماری، ناتوانی، از دست دادن نان آور، برای تربیت کودکان و در موارد دیگر که توسط قانون تعیین شده است، امنیت اجتماعی برای همه افراد تضمین شده است."

با به رسمیت شناختن حق یک شهروند برای تامین اجتماعی، قانون اساسی فدراسیون روسیه در عین حال دولت را ملزم به ایجاد همه شرایط لازمبرای اعمال این حق در دسترس بودن مربوطه قوانین فدرالتضمینی ضروری برای شهروندان برای استفاده از حق قانونی خود برای تأمین اجتماعی است.

در دوره مدرن، حقوق تأمین اجتماعی بر اساس مفاهیم و اصول جدید به طور پویا در حال توسعه است و حوزه‌هایی از روابط را که قبلاً خارج از محدوده مقررات قانونی بوده است، در بر می‌گیرد. این به طور مستقیم بر منافع کل جمعیت (بازنشستگان، بیکاران، خانواده های دارای فرزند و غیره) تأثیر می گذارد. سازماندهی مجدد اصلاحات بازنشستگیدر 1 ژانویه 2002 آغاز شد. قوانین فدرال زیر تصویب و لازم الاجرا شد: 1.

قانون فدرال "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه" مورخ 15 دسامبر 2001 شماره. N 167-FZ; 2.

قانون فدرال "درباره تامین بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه" مورخ 15 دسامبر 2001 شماره. N 166-FZ; 3.

هر فرد در طول زندگی در معرض خطرات مختلفی قرار می گیرد که می تواند به طور مستقیم بر وضعیت سلامتی و توانایی کار وی تأثیر بگذارد (مرگ، کهولت، از کار افتادگی و ...)، منجر به از دست دادن دستمزد به عنوان منبع اصلی امرار معاش شود. در بسیاری از موارد، شخص نمی تواند به تنهایی بر این شرایط غلبه کند، زیرا آنها تا حد زیادی توسط شرایط عینی اجتماعی-اقتصادی زندگی از پیش تعیین شده اند، ارتباط نزدیکی با فعالیت های تولیدی دارند یا به اراده او (رویدادها) وابسته نیستند.

اقتصاد بازار به خودی خود مکانیسم هایی را ایجاد نمی کند حمایت اجتماعیجمعیت، زیرا آنها به هزینه های مادی قابل توجهی نیاز دارند و سودی به همراه ندارند. بنابراین، وظیفه ایجاد یک سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت توسط دولت انجام می شود، زیرا کیفیت و ماهیت زندگی هر فرد به صورت جداگانه تأثیر مستقیمی بر عملکرد عادی جامعه به عنوان یک کل دارد. دولت یک سیستم تامین اجتماعی ایجاد می کند، در تامین مالی حقوق بازنشستگی، کمک هزینه، غرامت، پزشکی و سایر خدمات اجتماعی مشارکت می کند.

مشکلات تامین حقوق بازنشستگی به شهروندان در ایالت های مختلف (آلمان، فرانسه، بریتانیا) تا حد زیادی با یکدیگر متفاوت است. این امر به دلیل تفاوت در اقتصاد، میزان توسعه سیستم های ملی تامین اجتماعی و همچنین ویژگی های جمعیتی، فرهنگی و اجتماعی-سیاسی هر کشور است. برای مثال در غرب، سن بازنشستگیشهروندان را تقریبا از دوران کودکی نگران می کند.

از لحظه ای که شروع به کار می کنند، همه شخصاً رویه حسابداری را برای خود نظارت می کنند ارشدیتبر اندازه حقوق بازنشستگی تأثیر می گذارد. علاوه بر این، سیستم حسابداری مدت خدمت، اندازه و شرایط سهم بازنشستگی اجزای اصلی هر قرارداد کاری و توافق پس از دستمزد است. میزان تضمین دریافت مستمری در دوران پیری، حتی در کشورهای ثروتمند بسیار پیشرفته، تقریباً عامل تعیین کننده ای در انتخاب شغل و محل کار است.

یکی از عوامل اصلی تعیین کننده توسعه سیستم های ملی، انتخاب مدل ها و مکانیسم های تامین مالی آنهاست.

در بسیاری از کشورهای اروپایی، نوع توزیعی غالب است. سیستم بازنشستگیبر اساس اصل همبستگی نسلی، به این معنی که مستمری بازنشستگان فعلی با هزینه شهروندان شاغل تشکیل می شود.

یک جایگزین برای سیستم بازنشستگی پرداختی، مدل تامین مالی است که در جمعیت سالخورده، زمانی که اندازه پرداخت های بازنشستگیبه طور مستقیم به سهم نیروی کار یک شهروند، میزان دستمزد و حق بیمه بازنشستگان آینده بستگی دارد. اصل اصلی تشکیل حقوق بازنشستگی تحت سیستم تامین مالی، انباشت سیستماتیک بلندمدت وجوه (سهم بازنشستگی) است. در عین حال، پول نقد رایگان به منظور ایجاد درآمد اضافی لازم برای انجام تعهدات برای پرداخت بازنشستگی سرمایه گذاری می شود.

با این حال، هیچ ایالتی دارای سیستم بازنشستگی صرفاً توزیعی یا صرفاً دارای بودجه نیست. یک نوع مختلط از سیستم بازنشستگی وجود دارد، به عنوان مثال. انتقال انتصاب مستمری های کارگری به پایه بیمه با افزودن یک عنصر تامین شده. در حال حاضر کشور ما در حال ایجاد سیستم بازنشستگی نوع مختلط است.

در حال حاضر، امنیت اجتماعی باید به عنوان شکلی از بیان سیاست اجتماعی دولت با هدف ارائه حمایت مادی برای دسته های خاصی از شهروندان از بودجه دولتی و وجوه ویژه دولت خارج از بودجه در صورت وقوع رویدادهای شناخته شده درک شود. توسط دولت در این مرحله از توسعه خود از نظر اجتماعی مهم است تا موقعیت اجتماعی این شهروندان را در مقایسه با سایر اعضای جامعه یکسان کند.

قانون تامین اجتماعی یک صنعت است قانون روسیه، مجموعه ای از هنجارها و نهادهای قانونی است که روابط برای حمایت مادی از بودجه های غیر بودجه ای هدفمند دولتی را تنظیم می کند. هدف اجتماعییا به هزینه بودجه دولتی افراد بیمه شده یا نیازمند کمک و خدمات اجتماعی دولتی.

همانطور که می دانید موضوع هر شاخه مستقل حقوق از گروه های جداگانه ای از روابط اجتماعی تشکیل شده است که با وحدت درونی مشخصی مشخص می شود که در کنار روش های خاص تنظیم، تمایز این شاخه از حقوق را از سایر شاخه ها ممکن می سازد. .

قانون تامین اجتماعی به عنوان یک شاخه مستقل نسبتاً اخیراً (در اواسط دهه 1970) ظهور کرد. تا آن زمان روابط تامین اجتماعی در چارچوب قوانین اداری، مدنی، کار و مزارع جمعی مورد توجه قرار می گرفت.

بنیانگذار قانون تأمین اجتماعی اتحاد جماهیر شوروی به عنوان یک شاخه مستقل حقوق، پروفسور V. S. Andreev، یک کارمند محترم علم بود. وی برای اولین بار در کشور ما دکترینی در موضوع و روش این شاخه حقوقی تدوین کرد و نظام هنجارهای آن را اثبات کرد و اصول تامین اجتماعی را تدوین کرد.

مفهوم موضوع قانون تأمین اجتماعی به طور جدایی ناپذیری با ماهیت خود مفهوم تأمین اجتماعی، محتوای گسترده آن پیوند دارد. بنابراین موضوع حقوق تامین اجتماعی امروزه از چند گروه از روابط اجتماعی تشکیل شده است: 1.

روابط در تأمین اجتماعی شهروندان به شکل پولی (حقوق بازنشستگی، کمک هزینه، پرداخت غرامت). 2)

روابط برای ارائه خدمات مختلف اجتماعی (خدمات اجتماعی برای سالمندان، معلولان، کودکان، خانواده های دارای فرزند، پناهندگان و افراد آواره داخلی، مراقبت های پزشکی، مزایای برای دسته های خاصی از شهروندان). 3)

روابط رویه ای و رویه ای مربوط به احراز حقایق حقوقی و همچنین اجرا و حمایت از حق این یا نوع دیگری از تأمین اجتماعی.

نظام حقوقی تأمین اجتماعی مجموعه ای از نهادها و هنجارهای حقوقی مرتبط با یکدیگر است که در یک توالی ساختارمند مشخص مطابق با ویژگی های روابط اجتماعی تنظیم شده تنظیم شده اند.

حقوق تامین اجتماعی مانند هر شاخه حقوقی به دو بخش عام و خاص تقسیم می شود. بخش عمومی شامل مؤسساتی است که حاوی مقرراتی است که تقریباً به تمام مؤسسات بخش ویژه «خدمت می کنند». به همین دلیل است که قسمت کلی شامل قواعد حقوقی است که تأثیر آن بر کلیه روابط مندرج در موضوع جاری است

حقوق تامین اجتماعی

بخش کلی شامل نهادهایی چون موضوع قانون تامین اجتماعی، زمینه های تامین، انواع آن و همچنین اصول قانون تامین اجتماعی می باشد.

بخش ویژه ای از صنعت متشکل از مؤسساتی است که هدف مستقلی از مقررات دارند. این مؤسسات شامل موسسات زیر است: سنوات، حقوق بازنشستگی، مزایا، پرداخت غرامت، خدمات اجتماعی، مراقبت های بهداشتیو درمان، مزایای تامین اجتماعی.

هر یک از این مؤسسات به زیرمجموعه‌ای تقسیم می‌شوند. بنابراین، نهاد بازنشستگی به زیرمجموعه‌های زیر تقسیم می‌شود: مستمری بازنشستگی، مستمری از کارافتادگی، مستمری بازماندگان، مستمری‌های طولانی مدت، حقوق بازنشستگی اجتماعی. موسسه سابقه کار - بسته به تجربه عمومی، خاص، بیمه به موسسات فرعی.

در سیستم روابط برای ارائه مزایا، مزایا تخصیص داده می شود: برای ناتوانی موقت، برای بارداری و زایمان. زنان ثبت نام شده با تاریخ های اولیهبارداری؛ به مناسبت تولد فرزند؛ مراقبت از کودک تا یک سال و نیم؛ برای کودکان زیر 16 سال؛ بیکاری؛ برای دفن؛ و همچنین انواع دیگر مزایا.

سیستم روابط برای ارائه پرداخت غرامت شامل پرداخت غرامت به افرادی است که از فردی که به سن 80 سالگی رسیده است، یک فرد معلول گروه I، سالمندانی که به گفته پزشک به مراقبت مداوم از خارج نیاز دارند. پرداخت غرامت به پناهندگان و مهاجران اجباری؛ پرداخت غرامت به افرادی که در مرخصی اجباری بدون حقوق هستند. پرداخت غرامت برای کودکان تحت سرپرستی و سرپرستی در خانواده فاسترو غیره.

سیستم روابط مرتبط با ارائه خدمات مختلف اجتماعی به شهروندان شامل: روابط برای خدمات اجتماعی برای سالمندان و معلولان (ایستا و نیمه ثابت، خدمات اجتماعی فوری، مراقبت در منزل، خدمات توانبخشی برای معلولان).

روابط خدمات اجتماعی برای خانواده های دارای فرزند شامل نگهداری از یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین در موسسات ویژه کودکان (یتیم خانه ها، مدارس شبانه روزی و غیره)، خدمات رسانی به کودکان دارای معلولیت در مدارس شبانه روزی کودکان - معلولان، نگهداری از کودکان در پیش دبستانی است. نهادها

یک نوع مستقل از تأمین اجتماعی، توانبخشی حرفه ای افراد دارای معلولیت است که شامل روابط برای ارائه خدمات برای آموزش حرفه ای رایگان یا بازآموزی افراد دارای معلولیت در موسسات آموزشیهر دو نوع عام و خاص.

روابط مربوط به تأمین حمل و نقل برای معلولان و همچنین تأمین آنها با وسایل نقلیه ویژه به عنوان یک نوع مستقل در خدمات اجتماعی گنجانده شده است. روابط مربوط به ارائه مراقبت های مصنوعی و ارتوپدی به معلولان (همچنین در سیستم خدمات اجتماعی گنجانده شده است) آخرین روابط در روند توانبخشی اجتماعی معلولان است. بنابراین در نظام روابط حقوقی اجتماعی نیز قرار می گیرند

در مورد خدمات

یک زیر گروه مستقل از روابط خدمات اجتماعی، مراقبت و درمان پزشکی است که شامل مراقبت های پیشگیرانه، تشخیصی پزشکی، توانبخشی، ارتوپدی و پروتز و همچنین اقدامات اجتماعی برای مراقبت از بیمار می شود.

روابط در خدمات و درمان آسایشگاه و آبگرم یک زیر گروه مستقل از روابط در خدمات اجتماعی است. آنها شامل ارائه کوپن به شهروندان برای درمان آسایشگاهی رایگان یا با شرایط ترجیحی (با تخفیف) می شوند.

در نهایت، سیستم روابط خدمات اجتماعی همچنین شامل کمک های دارویی است که به صورت رایگان یا با تخفیف برای دسته خاصی از شهروندان ارائه می شود.

روش تنظیم حقوقی روابط اجتماعی مهمترین معیار افتراق برای تفکیک شاخه های حقوق است. قانون تأمین اجتماعی به عنوان یک شاخه مستقل در نظام عمومی حقوق اخیراً شکل گرفته است. پرسش از ماهیت و محتوای روش وی به دلیل ابهام در دیدگاه دانشمندان در مورد این مشکل، یکی از دشوارترین ها است و در مرحله بحث های علمی قرار دارد.

در نظریه عام، اولاً روش های امری و انحرافی وجود دارد. روش ضروری با ایجاد یک نوع غیر جایگزین از رفتار افراد مشخص می شود. نمونه ای از اعمال روش الزامی در قانون تامین اجتماعی، تنظیم وظایف مقامات دولتی و شهری است که نمی توانند از یک موضوع مجاز (در صورت داشتن زمینه مناسب) از ارائه نوع مناسب اجتماعی به وی خودداری کنند. امنیت.

روش انحرافی در تثبیت طیف معینی از گزینه‌ها برای رفتار احتمالی توسط حاکمیت قانون بیان می‌شود که می‌تواند توسط سوژه به صلاحدید خود انتخاب شود. به عنوان مثال، به برخی دسته از شهروندان حق انتخاب نوع تأمین بازنشستگی (در صورت داشتن هر دو نوع)، حق امتناع از خدمات اجتماعی و غیره داده می شود.

ویژگی های روش قانون تامین اجتماعی را در نظر بگیرید: 1.

ترکیبی از روشهای متمرکز و محلی برای احراز حقوق و تعهدات رعیت.

در هنر. 72 قانون اساسی فدراسیون روسیه ثابت شده است - "مسائل تامین اجتماعی در صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و موضوعات آن است." بر این اساس، تنظیم روابط در زمینه تأمین اجتماعی هم به صورت متمرکز از طریق تصویب قوانین فدرال و همچنین سایر اقدامات قانونی نهادهای دولت مرکزی با هدف اجرای آنها و هم در سطح منطقه ای (محلی) انجام می شود. با صدور آیین نامه های مربوطه موضوع فدراسیون. در همان زمان، در سطح فدرال، حداقل استاندارد اجتماعی معینی برای تامین اجتماعی در حال حاضر تعیین شده است که تحت هیچ شرایطی توسط افراد فدراسیون نمی تواند کاهش یابد، زیرا ارائه چنین استانداردی توسط منابع مالی فدرال تضمین می شود. 2.

روش قانون تامین اجتماعی راه های مشخصی برای تعیین محتوای روابط حقوقی دارد.

حقوق و تعهدات افراد در این صنعت نه تنها از طریق هنجاری، بلکه با قرارداد نیز قابل استقرار است. بنابراین، به عنوان مثال، تنظیم قراردادی روابط در حوزه تامین اجتماعی در چارچوب یک شرکت خاص امکان پذیر است. اول، یک قرارداد جمعی ممکن است موارد بیشتری را فراهم کند شرایط ترجیحیدر مقایسه با قوانین فعلی (الحاقی به بازنشستگی، بازنشستگی پیش از موعد و ...) و ثانیاً تجمیع ضمانت های تامین اجتماعی در افراد امکان پذیر است. قرارداد استخدام(قرارداد) که طرفین آن ممکن است انواع، شرایط اضافی، بزرگارائه در مقایسه با هنجارهای مقرر در قانون (کمک مادی در صورت رفتن به تعطیلات، درمان سالانه رایگان آسایشگاه، داروهای رایگان در صورت بیماری و غیره).

شرایط به دست آمده تحت مقررات قراردادی نباید وضعیت کارکنان را در مقایسه با قانون بدتر کند، در غیر این صورت آنها نامعتبر شناخته می شوند. اگر ما در مورد امنیت ترجیحی بیشتر صحبت می کنیم، در اینجا اختیار کامل مجاز است. 3.

PSO منعکس کننده ویژگی های واقعیات حقوقی مرتبط با ظهور، تغییر، خاتمه روابط حقوقی است.

در این صنعت، تقریباً تمام حقایق حقوقی اعمال نیستند، بلکه رویدادهایی هستند که معمولاً به طور عینی رخ می دهند و به اراده افراد بستگی ندارند و در نتیجه توانایی تأمین مستقل وسایل زندگی از بین می رود یا این وسایل ناکافی می شوند (کهولت سن، ناتوانی، بیکاری، از دست دادن نان آور خانه، فقر، زایمان، مرگ و غیره).

روابط حقوقی در تامین اجتماعی عمدتاً در حضور مجموعه ای از حقایق حقوقی از ترکیبات واقعی پیچیده ناشی می شود که دارای: زمینه های حقوقی امنیت است. اراده شخصی که آنها را در اختیار دارد. تصمیم مقام صالح در مورد تعیین نوع تضمینی که شهروند ادعا می کند. چهار

PSO ماهیت مطلق حقوق شهروندان را به عنوان موضوع تأمین اجتماعی تعیین می کند.

وضعیت کلی حقوقی موضوعات روابط حقوقی تأمین اجتماعی در درجه اول با این واقعیت مشخص می شود که بین آنها نه روابط قدرت و تبعیت وجود دارد و نه روابط برابری. دولتی که توسط ارگان های آن نمایندگی می شود به عنوان یک سوژه مکلف عمل می کند. حقوق مالکیت متعلق به شهروندان است و وظایف مربوطه به دولت ذیصلاح و سایر ارگان ها محول می شود.

علاوه بر این، قانونگذار رویکرد اختیاری طرف مکلف را در اجرای حقوق شهروندان به یک یا نوع دیگری از تأمین اجتماعی مستثنی می کند، فعالیت های نهادهای تأمین اجتماعی با استفاده از نسخه های طبقه بندی شده تنظیم می شود. بنابراین، به عنوان مثال، بدنه حمایت اجتماعی از جمعیت نمی تواند به دلیل بی پولی از اختصاص مستمری به یک شهروند خودداری کند. صندوق بازنشستگی. طرف مکلف باید اقدامات تضمین شده ای را برای اعمال حق شهروندان انجام دهد تامین حقوق بازنشستگی. طرف دوم رابطه حقوقی - به شهروند آزادی داده می شود تا از حقوق خود استفاده کند.

5. روش PSO با ویژگی های تحریم مشخص می شود که اجرای تعهدات افراد را تضمین می کند و روش حمایت از حق نقض شده است.

ویژگی تحریم ها در حوزه تامین اجتماعی این است که اولا، در آن بازیابی اموال را می توان فقط از شهروندانی اخذ کرد که به طور مجرمانه مبالغ پرداختی را دریافت کرده اند. تحریم های اموال نسبت به موضوع دیگر رابطه حقوقی (دولت یا ارگان دیگر) اعمال نمی شود. در صورت عدم وصول وجه توسط شهروندان، اعاده حقوق آنها با پرداخت وجوه متعلق به آنها انجام می شود. چنین پرداخت اجباری را نمی توان تحریم تلقی کرد، زیرا بدنه حمایت اجتماعی از جمعیت متحمل خسارت مادی نمی شود، بلکه فقط وظایف خود را انجام می دهد.

دومین ویژگی متمایزتحریم ها در این واقعیت نهفته است که آنها ماهیت ترمیمی دارند و نه تنبیهی: شهروندان مبلغ اضافه دریافتی را به طور کامل برمی گردانند و محرومیت اضافی را تجربه نمی کنند. علاوه بر این، هنگام ارائه انواع خاصی از امنیت، تحریم های خاصی اعمال می شود. بنابراین، برای افرادی که به طور سیستماتیک مقررات داخلی را در یک پانسیون نقض می کنند، می توان چنین اقدامی را به عنوان عصاره این موسسه اعمال کرد.

یکی از ارکان روش بخشی تنظیم حقوقی، رویه حل اختلاف است. در مورد راه های حمایت از حقوق ذهنی در تامین اجتماعی، قانون برای حل و فصل اختلافات، رویه های اداری و قضایی را پیش بینی کرده است. رویه خاصی وجود ندارد.

هدف نظام تامین اجتماعی در کارکردهای آن متجلی است. وظایف تامین اجتماعی: 1.

عملکرد اقتصادی در ارائه حمایت مادی به شهروندان در شرایط دشوار زندگی، در ترویج توسعه تولید اجتماعی در بخش های عمومی و فردی اقتصاد بیان می شود.

رشد اقتصادی مناطق اولویت دار توسعه ای و ... 2.

کارکرد سیاسی با هدف گرد هم آوردن سطح اجتماعی اقشار مختلف مردم، ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب را برای هر فرد تضمین می کند. برای تثبیت روابط اجتماعی در زمینه حمایت اجتماعی از جمعیت طراحی شده است. 3.

عملکرد جمعیتی به تحریک رشد جمعیت کشور، تولید مثل نسل سالم، رشد امید به زندگی شهروندان و غیره کمک می کند.

کارکرد اجتماعی و توانبخشی تامین اجتماعی با رفع نیازهای خاص سالمندان و شهروندان معلول. این در ایجاد شرایط مساعد برای حفظ آنها بیان می شود وضعیت حقوقیو مراقبت های بهداشتی برای همه شهروندان. 5.

کارکرد محافظتی اول از همه در این واقعیت نهفته است که دقیقاً این وظیفه است که جامعه برای خود تعیین می کند و امنیت اجتماعی را برای شهروندان خود فراهم می کند ، زیرا از آنها در شرایط دشوار زندگی محافظت می کند و به حل مشکلات مختلف (مادی ، فیزیکی و ...) کمک می کند. روانی، سنی و ...) هدف اصلی تامین اجتماعی است.

در حال حاضر در کشور ما با ظهور بی ثباتی اقتصادی، تورم، فقر، افزایش قشربندی جامعه، افزایش تعداد بیکاران، پناهندگان، آوارگان داخلی، افراد بدون محل سکونت ثابت، مشکل حمایت اجتماعی. شهروندان بسیار حاد شده است. حل آن در چارچوب یک شاخه - قانون تامین اجتماعی - غیرممکن است زیرا همزمان چندین شاخه حقوق را تحت تأثیر قرار می دهد.

قانون تامین اجتماعی به عنوان شکل گیری سیستم حقوق روسیه یک صنعت پیچیده است. پیدایش و توسعه صنایع پیچیده به دلیل نیاز به تنظیم حقوقی روابط اجتماعی با تلفیق اصول حقوق عمومی و حقوق خصوصی است. وجه تمایز اصلی یک شاخه پیچیده حقوق، گنجاندن هنجارهای آن در سیستم آن است که در اصل مربوط به شاخه های دیگر است.

قانون تامین اجتماعی از طریق یکپارچه سازی سیستم شکل می گیرد:

هنجارهای قانون اساسی (از نظر ایجاد الزامات اساسی تنظیم حقوقی در حوزه مربوطه)؛ -

هنجارهای قانون کار (از نظر تعیین مدت خدمت و سایر زمینه های مرتبط با روابط کار برای تأمین اجتماعی). -

هنجارهای حقوق اداری (از نظر ایجاد صلاحیت مقامات دولتی و نهادهای خودگردان محلی و مقامات آنها برای اعمال حقوق شهروندان در زمینه تأمین اجتماعی). -

هنجارهای قانون مدنی (از نظر ایجاد اصول اساسی برای تنظیم روابط بین طرفین قراردادهای بیمه اجتماعی و سایر قراردادها که موضوع آن ارائه خدمات تأمین اجتماعی است). -

قانون مالی (شامل مالیات و بودجه) (از نظر ایجاد سازوکارهایی برای تأمین مالی انجام تعهدات تأمین اجتماعی). -

هنجارهایی که جز در قانون تامین اجتماعی (از نظر احراز حقوق ذهنی شهروندان از تامین اجتماعی) در هیچ شاخه دیگری گنجانده نشده است.

تعامل قانون تامین اجتماعی با سایر قواعد حقوقی.

قانون کار مشکلات بیکاری، اشتغال و اشتغال اقشار مختلف مردم، ثبات است روابط کارگریافزایش ضمانت‌های اجتماعی در زمینه دستمزد، مشکلات بازتولید نیروی کار، از جمله مسائل مربوط به ساعات کار و استراحت، حمایت از نیروی کار، ضمانت‌های تلفیق کار با آموزش، ضمانت‌های کارکنان در هنگام رسیدگی به اختلافات کارگری.

قانون مدنی - حمایت دولتی، حفاظت و حمایت از مالکیت خصوصی، حمایت از کارآفرینی خصوصی فردی و غیره.

قانون مسکن - مسائل مربوط به تامین مسکن، بهبود شرایط مسکن.

حقوق خانواده اهمیت دارد حمایت دولتینهاد ازدواج و خانواده، ایجاد حقوق و تعهدات والدین، فرزندان و همسران به موجب قانون.

قانون محیط زیست - اینها مشکلات مربوط به ایجاد یک محیط زیست محیطی مطلوب برای زندگی عادی اعضای جامعه و غیره است.

در عین حال، مسائل اصلی حمایت اجتماعی از شهروندان روسیه به قانون تامین اجتماعی مربوط می شود. تمام نهادهای این شاخه حقوقی با هدف محافظت از اقشار مختلف مردم در برابر بلایای اجتماعی است. 1.1