Чего ждать от повышения пенсионного возраста в россии. Последние новости о пенсионном возрасте в россии Пенсионный возраст в году

7 июня 2018 года, отвечая на вопрос о повышении пенсионного возраста в России в рамках " ", президент страны заявил, что относится к этому вопросу крайне осторожно. Тем не менее, он отметил, что поручил правительству принять ряд мер, направленных на улучшение уровня жизни и увеличение достатка российских пенсионеров.

14 июня 2018 года премьер-министр России дал более четкий ответ на вопрос, будет ли повышаться пенсионный возраст. По его словам, правительство предлагает повысить возраст выхода на пенсию в России до 65 лет для мужчин и 63 лет - для женщин . На данный момент стандартный показатель возраста для выхода на пенсию в РФ - 60 и 55 лет соответственно.

Коротко о повышении пенсионного возраста

Проект закона о повышении пенсионного возраста внесен правительством на рассмотрение и вступит в силу после одобрения депутатами Госдумы и членами Совета Федерации.

Законопроект предусматривает пошаговый переход к более высокому пенсионному возрасту. Начать движение в этом направлении планируется с 2019 года, до желаемых показателей пенсионный возраст будет повышен через несколько лет. Мужчины будут уходить на пенсию к 65 годам в 2028 году , а женщины к 63 годам - в 2034 году .

По словам премьер-министра Российской Федерации, такие меры связаны с увеличением продолжительности жизни и помогут стабилизировать ситуацию на рынке труда, повысить выплаты пенсионерам и “продвинуть Россию вперед в плане развития социальной сферы и экономики”.

Кого коснется повышение пенсионного возраста

Больше всего россиян интересует вопрос, какой год рождения попадает под повышение пенсионного возраста. Как гласят последние новости от правительства, первыми, кто почувствует на себе пенсионную реформу, станут женщины 1964 года и мужчины 1959 года рождения. В соответствии со старой системой выхода на пенсию они должны были завершить трудовую деятельность в 2019 году, но в связи со стартом реформы на пенсию они выйдут только к 2020 году.

Женщины 1971 года рождения первыми пойдут на пенсию в 63 года. Первыми в 65 лет пойдут на пенсию мужчины, родившиеся в 1963 году. Увеличение пенсионного возраста не коснется :

• женщин, воспитывающих ребенка-инвалида до восьми лет,
• женщин, родивших пять и более детей,
• инвалидов по зрению 1-й группы,
• других категорий граждан, получающих страховые пенсии по социальным мотивам.

Возраст назначения социальных пенсий для тех, кто не доработал необходимый трудовой стаж , будет повышен до 68 лет для женщин (с текущих 60 лет) и до 70 лет у мужчин (с 65 лет). На 8 лет будет увеличен возраст выхода на пенсию для досрочников, в том числе педагогов, медсотрудников и творческих работников.

Инициатива коснется также мужчин и женщин, работающих на Крайнем Севере и в местах, условия жизни которых максимально приближены к этому региону. Мужчины, попадающие под эту категорию, пойдут на пенсию в 60 лет, а женщины - в 58 лет. Исключение составят люди, работающие в тяжелых условиях .

Не коснется текущее повышение пенсионного возраста и военнослужащих , однако, как заявил глава российского Минфина , в ближайшее время этот показатель тоже будет скорректирован, проводятся переговоры с оборонным ведомством.

За и против повышения

Из-за демографической ямы 1990-х годов количество пенсионеров в России растет, а количество работников, напротив, снижается. Работающим россиянам трудно обеспечивать такое большое количество пенсионеров. Это и является причиной низких пенсий в стране. Увеличение пенсионного возраста приведет к росту количества сотрудников, отчисляющих налоги в Пенсионный фонд, и, как следствие, увеличению итоговой суммы выплат текущим пенсионерам примерно на 1000 рублей в год.

Реформа приведет к установлению баланса в пенсионной системе страны, экономики в целом и стабилизации ситуации на рынке труда, где сейчас наблюдается рекордно низкая безработица и в скором времени возможен катастрофический дефицит кадров.

Кроме того, повышение пенсионного возраста может повлиять на качество работы производств, ведь у людей зрелого возраста больше опыта и сноровки. Большинством успешных компаний в мире руководят люди старше 45 лет. Увеличение пенсионного возраста может оказать положительный психологический эффект : в 60 лет люди не будут чувствовать себя старыми, не выпадут из социальной жизни и будут поддерживать активность, что предотвращает риск появления старческой деменции .

Тем не менее, у этой реформы есть и недостатки . Места на предприятиях будут заняты пожилыми людьми, и молодым специалистам будет гораздо сложней устроиться на работу. Кроме того, не все работодатели охотно принимают на работу сотрудников “за 50”. Впрочем, многие люди по достижении пенсионного возраста “угасают”, лишаются желания работать и хотят просто пожить для себя и для семьи.

Реакция на повышение пенсионного возраста

После долгих и бурных обсуждений правительство избрало повышение пенсионного возраста единственно верным методом регулирования ситуации на рынке труда. Несмотря на это, россияне высказались резко против такой меры. В Сети появились многочисленные петиции против повышения пенсионного возраста.

Если верить социологическому опросу холдинга “Ромир”, повышение пенсионного возраста поддерживают лишь 8% россиян , и большинство из проголосовавших - молодые люди от 18 до 24 лет. Возмущены повышением пенсионного возраста 92% россиян .

Тем не менее, государственные деятели России считают такое решение довольно удачным. Так, по мнению главы Счетной палаты , эта мера очень выгодна для россиян, так как поможет повысить пенсии и не допустит лишней нагрузки на работающее население.

Кудрина поддержал и депутат ГД от Татарстана Айрат Фаррахов, считающий, что повышение пенсионного возраста увеличит пенсии и сократит зависимость Пенсионного фонда от трансфертов из федерального бюджета.

Депутат ГД от Иркутской области Михаил Щапов, напротив, резко отозвался о свежих новостях от правительства, заявив об их негативных последствиях. Щапов напомнил, что в 2016 году до 65 лет доживали лишь 43% мужчин . На сегодняшний день в половине регионов России средняя продолжительность жизни мужчин меньше 63 лет . Таким образом, большинство россиян просто не доживет до нового пенсионного возраста.

Смягчение пенсионной реформы

29 августа 2018 года состоялось Владимира Путина на тему повышения пенсионного возраста. Поводом стало возмущение общественности принятыми мерами: россияне вспоминают обещание лидера не допускать эту крайнюю меру в вопросах пенсионного законодательства.

Президент обратился с разъяснением причин принятия конкретного “непопулярного” решения. Проблема назрела ещё в 90-х и обусловлена демографическими особенностями России. Других путей обеспечения пенсионеров достойными выплатами нет - система должна оставаться независимой от внешних факторов, что невозможно, к примеру, при дополнительном финансировании нефтяной промышленностью.

Учитывая неотвратимость повышения пенсионного возраста, Путин анонсировал ряд “смягчающих” изменений реформы:

1. Женщины будут выходить на пенсию позже на 5 лет, а не на 8;
2. Гарантии и поддержка интересов сотрудников предпенсионного возраста;
3. Льготы досрочного выхода на отдых сохраняются;
4. Уменьшение стажа для досрочного завершения трудовой деятельности;
5. Льготы для людей предпенсионного возраста.

Повышение НДС

Кроме повышения пенсионного возраста, Дмитрий Медведев анонсировал рост НДС до 20% . Эта мера необходима для создания некоего подобия фонда, из которого можно будет брать средства для финансирования национальных целей.

Повышение НДС с 1 января 2019 года коснется всех категорий налогоплательщиков, кроме льготников. Налог на добавленную стоимость не поднимут для следующих категорий товаров:

• продовольствие,
• детские товары,
• медицинские товары,
• нулевые ставки на внутренние межрегиональные воздушные перевозки.

Такие меры, по словам главы Минфина, приведут к росту ВВП и общему росту уровня жизни в стране, однако многие экономические эксперты утверждают, что повышение НДС непременно приведет к росту цен на все виды товары, кроме вышеуказанных.

Закон о повышении пенсионного возраста в России с 2019 года был подписан Президентом РФ 3 октября 2018 г. (текст закона представлен ниже). Напомним, что законопроект был рассмотрен и принят в заключительном в третьем чтении депутатами Госдумы на заседании 27 сентября 2018 г. Решение было принято подавляющим большинством голосов - за изменение возраста выхода на пенсию проголосовали 333 депутата , однако в ходе обсуждения было озвучено много возражений.

26 сентября депутаты единогласно проголосовали за принятие важных предложений по смягчению пенсионной реформы , в том числе и . Например, новый возраст выхода на пенсию Президент предложил снизить для женщин с 63 до 60 лет . Также было предложено снизить требования к стажу для досрочного оформления пенсионных выплат. Право на различные социальные выплаты и льготы (в том числе ) предлагается сохранить при достижении возраста 55 и 60 лет, а не в зависимости от наличия статуса пенсионера.

Закон о повышении пенсионного возраста

Рассмотрение закона о пенсиях депутатами Госдумы

Суть предложенной Правительством , с учетом корректировок, предложенных Президентом, заключается в увеличении пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет, а для мужчин - с 60 до 65 лет (изначально повышение планировалось соответственно до 63 и 65 лет). Устанавливаться новые значения будут с 2019 года с предусмотренным переходным периодом, в течение которого они будут поэтапно увеличиваться до 2023 г. для мужского и женского населения.

В ходе пленарного заседания в Госдуме, состоявшегося 26 сентября 2018 г., депутаты приняли законопроект во втором чтении (т.е. с учетом вышеперечисленных поправок) подавляющим большинством голосов: 326 депутатов проголосовали «за», 59 депутатов голосовали «против», 1 - воздержался.

Фрагмент трансляции пленарного заседания 26.09.2018 с результатами голосования по законопроекту о повышении пенсионного возраста

Всего к законопроекту поступило 324 поправки - не все они были приняты в результате второго чтения проекта. Единогласно депутатами были одобрены 9 поправок Президента, сформулированные на основании , и в том числе необходимость принятия дополнительных изменений в трудовое и налоговое законодательство.

Примут или нет закон о повышении пенсионного возраста?

Несмотря на отрицательную реакцию населения страны (согласно отдельным социологическим исследованиям, против проведения такой реформы выступают 89% населения страны), так или иначе был принят . Главной целью последних месяцев рассмотрения этого законопроекта стало его усовершенствование и смягчение негативных последствий от его принятия.

Самым главным вариантом смягчения реформы является предложенный Президентом РФ Владимиром Путиным. Наиболее существенные из мер:

1. Снизить возраст (т.е. увеличить относительно нынешних норм только на 5 лет, а не на 8, как предложило Правительство).

В первые два года действия закона (в 2019-2020 гг.) снизить пенсионный возраст на 6 месяцев относительно значений, предложенных правительственным законопроектом.

Таблица пенсионного возраста по годам тогда будет выглядеть следующим образом:

2. Предусмотреть :
   • для имеющих троих детей на 3 года раньше срока;
   • за четверых детей - на 4 года раньше;
   • для матерей 5 и более детей сохранить пенсионный возраст на уровне 50 лет.
3. Снизить требования к (на 2 года раньше срока) - женщинам 37 лет, а мужчинам 42 года .

Предложенные Президентом меры по смягчению первоначального варианта законопроекта были представлены ко второму чтению в Госдуме. Решение за их принятие было принято депутатами единогласно, а законопроект был одобрен большинством депутатов в третьем чтении 27 сентября .

В Правительстве отмечают, что без проведения этой реформы будет невозможно индексировать пенсии выше уровня инфляции, как это предусматривается в новом «майском указе» Президента Владимира Путина. Дело в том, что сэкономленные средства в результате такой реформы Правительство планирует направить на увеличение пенсий неработающим пенсионерам , чтобы обеспечить им к 2024 г. среднюю пенсию до 20 тыс. руб.

Без повышения текущих значений пенсионного возраста выплаты пенсионерам могут быть проиндексированы в лучшем случае только на величину инфляции - например, в 2019 году на 3-3,5% (примерно на 500 руб.) , вместо объявленных 7% (та самая , обещанная Правительством как один из результатов реформы). Это не соответствует поставленным Президентом целям повышения уровня доходов российских пенсионеров.

Когда будет принят закон о повышении пенсионного возраста в России?

Как было уже отмечено, 3 октября закон о повышении пенсионного возраста был подписан Президентом В. Путиным, в силу закон вступит с 1 января 2019 г. Его окончательное содержание было принято в третьем чтении законопроекта об изменениях в пенсионном законодательстве, а именно о , которое прошло в Госдуме 27 сентября 2018 года . Мнение депутатов относительно предложенных изменений и поправок было неоднозначным.

В итоге из 415 присутствующих депутатов «за» проголосовали 333 . Решение было одобрено большинством голосов, поэтому законопроект был принят в третьем заключительном чтении .

После принятия Госдумой в третьем чтении закон в окончательном варианте был одобрен в Совете Федерации и подписан Президентом РФ - 3 октября 2018 г. Официально опубликован закон был на следующий день - 4 октября 2018 г. Таким образом, принятие закона о повышении пенсионного возраста завершилось в начале октября 2018 года .

Будет ли референдум против повышения пенсионного возраста?

Идею проведения всенародного референдума по вопросу повышения пенсионного возраста в России активно поддерживают многие оппозиционные парламентские партии, в особенности КПРФ. Надо отметить, что эта идея находит широкие отклики среди населения, особенно среди граждан предпенсионного возраста, подпадающих первыми под предложенную Правительством реформу.

Фракция КПРФ в Госдуме уже неоднократно сообщала о том, что будет выступать против законопроекта о повышении пенсионного возраста, а также будет инициировать проведение общероссийского референдума . И такие шаги коммунистами уже осуществляются - 17 июля от партии КПРФ в Мосгоризбирком поступила заявка на проведение референдума с формулировкой выносимого на голосование вопроса: «Согласны ли вы с тем, что в РФ возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?» На момент рассмотрения законопроекта в Госдуме в первом чтении такая заявка поступила только в Москве (согласно закону, такие заявки от инициативных подгрупп численностью не менее 100 человек должны поступить из более чем половины регионов страны ).

Помимо попыток коммунистов провести референдум по вопросу пенсионной реформы, такая инициатива поступила и от фракции ЛДПР . 19 июля 2018 г. во время первого чтения законопроекта, предложенного Правительством, депутат Сергей Иванов заявил, что население страны не понимает характера пенсионных изменений , поэтому их необходимо вынести на широкое общественное обсуждение . Однако такая инициатива была отклонена в результате голосования.

В КПРФ в связи с этим отмечают, что продолжат попытки проведения референдума о пенсионной реформе. Как заявила 19 июля корреспонденту агентства ИА REGNUM депутат Заксобрания Санкт-Петербурга от партии КПРФ Ольга Ходунова, в текущей ситуации власти могут пойти даже на согласование проведения общероссийского референдума:

«Я убеждена, что власть может согласиться даже на референдум, хотя 25 лет референдума не было. С целью одной - затягивания этого вопроса».

Ольга Ходунова, депутат от партии КПРФ Заксобрания Санкт-Петербурга

7 июня 2018 года Владимир Путин, отвечая на вопросы граждан в ходе «Прямой линии», сообщил о том, что в самое ближайшее время Правительство представит свои предложении по повышению пенсионного возраста в России. И действительно, уже 14 июня Кабмин рассмотрел и одобрил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» , которым предусматривается поэтапное повышение возраста выхода на пенсию граждан России на 5 лет для мужчин (до 65 лет) и на 8 лет для женщин (до 63 лет) с шагом на 1 год.

При этом повышать пенсионный возраст планируется уже с 2019 года (то есть самыми первыми пенсионная реформа затронет мужчин 1959 и женщин 1964 года рождения - они выйдут на пенсию только в 2020 году), а переходный период растянется на 10 лет для мужчин и на 16 лет для женщин (см. таблицу).

Представленный Дмитрием Медведевым окончательный проект пенсионной реформы будет внесен в виде проекта федерального закона в Госдуму, где его уже ожидают депутаты. Там рассмотрение законопроекта планируется закончить осенью 2018 года с соблюдением всех предусмотренных сроков и процедур, при этом не исключается принятие этого закона с «уступками» и по самому пенсионному возрасту, и по срокам его изменения (если депутаты Госдумы примут соответствующие поправки, все эти изменения могут происходить более плавно и с повышением на меньшее количество лет, чем изначально предложит Правительство после утверждения законопроекта на заседании 14 июня, но вероятность этого сейчас крайне невысокая).

При этом Владимир Путин отметил, что основная цель рассматриваемых сейчас в Правительстве изменений - это «значительное повышение уровня благосостояния и доходов пенсионеров» , а также снижении количества бедных в стране. Правда, пока не очень понятно, почему это предлагается делать путем увеличения пенсионного возраста.

По данным РБК, активное обсуждение всех параметров пенсионной реформы идет в Кабинете министров на протяжении последних недель (с мая 2018 года). При этом вопрос о том, нужно ли повышать в России пенсионный возраст или нет , даже не обсуждается - то есть решение на этот счет уже практически принято. Впервые о необходимости рассмотрения такого вопроса на законодательном уровне заявил Дмитрий Медведев в своем выступлении в Госдуме 8 мая 2018 года перед очередным назначением на пост премьер-министра России.

Как будут повышать пенсионный возраст в России?

На протяжении нескольких месяцев профильными министерствами в Правительстве ведется обсуждение конкретных параметров реформы пенсионной системы:

1. На сколько лет будет повышен пенсионный возраст для женщин и мужчин (в 2018 году составляет соответственно 55 и 60 лет)?
2. С какого года начнется это повышение (уже с 2019 года или с небольшой отсрочкой)?
3. Какими темпами будет происходить такое увеличение (за сколько лет и с каким шагом будут достигнуты принятые показатели увеличенного пенсионного возраста)?

В публикации РБК от 7 июня 2018 года сообщается, что в качестве основных в Правительстве рассматривались две концепции, предложенные Минтрудом, и один проект Минфина:

1. Варианты Минтруда. В предложениях этого ведомства повышение должно происходить ежегодно с увеличением нормативного возраста на год, однако целевые показатели могут немного отличаться:

   • до 60 лет женщинам и 65 мужчинам (увеличение на 5 лет);
   • до 60 женщинам (т.е. повышение на 5 лет) и 62 мужчинам (на 2 года).
2. Вариант Минфина. В основе предложенного проект лежит увеличение возраста для женщин на восемь лет (т.е. до 63), для мужчин - на пять (до 65), при этом повышение предлагается проводить более быстрыми темпами - на 1 год каждые 6 месяцев.

Как сообщают источники РБК еще до 14 июня 2018 года, основным вариантом в Правительстве была выбрана концепция, представленная Минфином (т.е. увеличение по схеме «63/65»).

Однако это предложение пока не оформлено в виде федерального закона , и все возможные варианты решения данного вопроса еще будут неоднократно обсуждаться. Ожидается, что подготовленный Правительством законопроект будет внесен на рассмотрение Госдумы в июне 2018 года.

Реализация предлагаемых изменений может начаться уже в 2019 году. При этом предложенная в 2018 году пенсионная реформа помимо решения о повышении пенсионного возраста может содержать ряд других возможных изменений (отмена накопительной пенсии и внедрение системы добровольных пенсионных накоплений, уточнение параметров досрочной пенсии и т.п.). Не исключается вариант, что какие-то наиболее важные изменения начнутся в 2019 году, а остальные могут быть реализованы Правительством позже.

С какого года рождения будет увеличен пенсионный возраст?

Уже однозначно можно сказать, что изменения в пенсионной системе, независимо от выбранной властями концепции, коснутся всех граждан РФ , которые к моменту реализации реформы еще не успеют оформить пенсию по старости по действующим сейчас законам. В самом кардинальном варианте развития событий (если закон вступит в действие с 2019 года), повышение пенсионного возраста коснется женщин 1964 года и моложе и мужчин 1959 года и моложе .

В процессе обсуждения окончательного содержания пенсионной реформы, возможно, будет также рассмотрен вопрос о праве досрочного оформления пенсии при повышении пенсионного возраста (не исключается, что выйти на заслуженный отдых можно будет и до достижения установленного возраста, но при этом размер пенсии будет пропорционально снижен за каждый досрочный год).

Пенсионный возраст в России, как один из элементов запланированной Правительством , начнет повышаться уже с 2019 года . Это повышение составит 5 лет для мужчин (соответственно с текущих 60 до 65 лет) и 5 лет для женщин (с 55 до 60 лет). Повышение будет происходить плавно с учетом длительного переходного периода - возраст выхода на пенсию будет повышаться ежегодно на 1 год , а для первых двух лет действия нового закона будут предусмотрены смягчения - в 2019 и 2020 гг. можно будет выйти на пенсию на полгода раньше установленного срока (см. ). Для тех, кто должен выйти на пенсию до конца 2018 года, нормативы не изменяются.

Закон такого содержания был принят в третьем чтении Госдумы 27 сентября 2018 г. и подписан Президентом РФ уже 3 октября 2018 г. Этот закон в полном объеме учитывает поправки, предложенные Владимиром Путиным , смягчив тем самым параметры реформы повышения пенсионного возраста, предложенные премьер-министром Дмитрием Медведевым (ежегодное повышение на 1 год и увеличение возраста для женщин до 63 лет).

Первыми увеличение возраста выхода на пенсию по старости затронет мужчин 1959 и женщин 1964 года рождения - вместо того, чтобы выйти на пенсию в 2019 году в возрасте 60 и 55 лет, они смогут сделать это только на полгода позже (соответственно в возрасте 60,5 и 55,5 лет). Учитывающий поправки был принят в Госдуме во втором чтении 26 сентября 2018 и утвержден в третьем 27.09.2018 г. Закон в окончательном виде (№ 350-ФЗ) был подписан Президентом 3 октября 2018 г.

Закон о повышении пенсионного возраста с 2019 года

Таблица - Какие года рождения попадают под повышение пенсионного возраста?

Предложенные целевые значения пенсионного возраста с корректировками, внесенными Президентом В.Путиным 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин будут окончательно установлены только в 2023 году . Таким образом, переходный период для мужчин и женщин растянется на 5 лет. Пенсионный возраст по годам рождения будет выглядеть следующим образом (таблица ниже):

Таким образом, предложенные изменения коснутся всех граждан РФ, которые на 01.01.2019 г. еще не оформили пенсию по старости в соответствии с нынешним пенсионным возрастом, установленным п. 1 ст. 8 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. - а именно женщины 1964 года рождения и мужчины 1959 года и моложе.

Пенсионная реформа в 2018 году

Повышение пенсионного возраста является не единственным изменением, которое произойдет в 2019 году в системе пенсионного обеспечения россиян. 3 октября Президентом РФ Владимиром Путиным был подписан целый ряд законов, предусматривающих корректировки пенсионного законодательства, которые вступят в силу с 1 января 2019 г. В частности:

• Будут введены новые основания для досрочного оформления пенсии :
  • Возможность получить пенсионные выплаты на 2 года раньше срока будет предоставлена - 37 лет у женщин и 42 у мужчин.
  • , будет установлен возраст досрочного выхода на пенсию - в 57 и 56 лет соответственно (т.е. на 3 и 4 года раньше нового пенсионного возраста).
• Будет скорректирован не только общеустановленный пенсионный возраст, но и нормативы для некоторых категорий граждан, которые имели право на льготное оформление выплат :
  • Для работников Крайнего Севера и районов к ним приравненных значение возраста , т.е. теперь получить выплаты можно будет при достижении 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно).
  • Для учителей, врачей и работников творческих профессий, у которых пенсия назначается за выслугу лет, требования к стажу изменяться не будут, но срок оформления выплат будет отложен на 5 лет . Это означает, что стать пенсионером они смогут только через 5 лет после выработки специального стажа.
  • Социальную пенсию по старости можно будет получить только при достижении 65/70 лет , т.е. норматив аналогично будет увеличен на 5 лет.
• Изменятся правила индексации пенсии. Если по старому закону предусматривалось ежегодное повышение выплат с 1 февраля на уровень прошлогодней инфляции, то в период с 2019 по 2024 год индексировать пенсии будут с 1 января на заранее установленный коэффициент. Таким образом уже в 2019 году средняя ввиду индексации на 7,05%.