Socialinės apsaugos teisės funkcijos. Socialinės apsaugos samprata, jos funkcijos ir formatas Socialinės apsaugos teisės funkcijų charakteristika.

Žmogaus gyvenimas ilgas ir nenuspėjamas, bet kuriuo momentu kiekvienas gali atsidurti sunkioje gyvenimo situacijoje, dėl kurios vėliau gali pablogėti sveikata ir netekti pagrindinio pajamų šaltinio. IN šiuolaikinė Rusija pagal dabartinį humanizmo principą kiekvienas pilietis turi teisę į socialinę valstybės paramą.

Vadovaujantis pagrindinėmis visuomenės socialinės ir ekonominės raidos tendencijomis, visa priimtinų rizikų įvairovė buvo sutelkta į vieną dominuojančią socialinę riziką – darbo pajamų praradimą.

Būdingi bruožai, leidžiantys įvardyti tam tikrus įvykius socialinė rizika:

Konkrečios ekonominės sistemos ir socialinio darbo organizavimo sąlygiškumas;

Turtinės pasekmės pajamų nebuvimo forma iš bet kokių darbo veikla, papildomos išlaidos neįgaliems šeimos nariams;

Visuomenės ir valstybės suinteresuotumas sušvelninti ir įveikti šių įvykių pasekmes.

Atsižvelgiant į objektyvų pobūdį ir poveikį asmens darbingumui, socialines rizikas galima jungti į keturias pagrindines grupes (1 pav. Socialinių rizikų rūšys).

Demografinė ir ekonominė rizika darbingo asmens darbingumui tiesioginės įtakos neturi. Tačiau, žinoma, ilgalaikis darbo nebuvimas neabejotinai lemia bendrą bedarbio šeimos narių ir jo šeimos narių pragyvenimo lygio smukimą, taip pat ilgainiui profesinių įgūdžių praradimą. Taip pat dėl papildomų išlaidų, susijusių su daugiavaikiškumu, gali smarkiai pablogėti šeimos pragyvenimo lygis, pablogėti sveikata ir pablogėti mitybos kokybė.

Taigi socialinė rizika yra tikėtinas įvykis, kuriam įvykus netenkama materialinio saugumo dėl darbo ar šeimos išlaikymo pajamų netekimo.

Šiuolaikinėje rinkos ekonomikoje nėra automatinių mechanizmų, apsaugančių gyventojus nuo socialinės rizikos, nes šie mechanizmai reikalauja didelių materialinių išlaidų ir neduoda pelno. Todėl šią užduotį atlieka valstybė, pasiekusi tam tikrą vietą socialinės-ekonominės raidos nišoje ir suvokianti jos svarbą normaliam visuomenės funkcionavimui. Valstybė, kuri savo piliečiams, užsieniečiams ir asmenims be pilietybės, esantiems jos teritorijoje teisėtai, užtikrina tinkamą gyvenimo lygį ir laisvą vystymąsi, gali būti vadinama „socialia“.

Ryžiai. 1

Gerovės valstybė – tai valstybė, kurios politinė orientacija – materialinės gerovės perskirstymas pagal socialinio teisingumo principą. Socialinė valstybė kuria socialinės apsaugos sistemą ir tiesiogiai dalyvauja finansuojant pensijas, kompensacijas, pašalpas, medicinos ir socialines paslaugas (2 pav. Socialinė apsauga).

Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją žmogus, jo teisės ir laisvės yra didžiausia vertybė. Pagrindinė valstybės pareiga – pripažinti, gerbti ir ginti žmogaus teises ir laisves. Rusijos Federacijos Konstitucijos 7, 37-41 straipsniai atskleidžia teises į socialinę apsaugą.

Remdamiesi tuo, kas išdėstyta, galime daryti išvadą, kad socialinė apsauga yra valstybės rūpinimosi savo piliečiais, materialinių ir aprūpinimo piliečiais apraiška. socialinė pagalba neįgalus dėl nuo jo nepriklausančių priežasčių, negautų pajamų ir pragyvenimo lėšų.

Ryžiai. 2

Dėl didžiulės socialinės apsaugos apimties ji atlieka daug dėmesio vertų funkcijų. Socialinę apsaugą ir visuomenę sieja nematomos gijos. Visuomenė ir visi jos komponentai neabejotinai daro įtaką socialinei apsaugai. Siekiant efektyvios sąveikos, šioje sistemoje vyksta grįžtamasis ryšys: savo funkcijų dėka socialinė apsauga įtakoja lemiančius veiksnius.

Kaip žinia, šiuolaikinė visuomenė skirstoma į penkias pagrindines veiklos sritis: socialinę, ekonominę, politinę, dvasinę-ideologinę, šeimyninę ir kasdienybę. Taip pat yra penkios socialinės apsaugos funkcijos: socialinė, ekonominė, politinė, dvasinė-ideologinė, demografinė. Pažvelkime į kiekvieną funkciją išsamiau.

1. Socialinė funkcija.

Socialinė funkcija atspindi visuomenės socialinio posistemio ir socialinės apsaugos santykį. Socialinė apsauga visų pirma skirta įvairių sunkių gyvenimo situacijų pasekmių prevencijai, sušvelninimui ir šalinimui. Atsižvelgiant į konkrečią situaciją, galima išskirti keturias subfunkcijas:

apsauginė subfunkcija,

reabilitacijos subfunkcija,

kompensavimo subfunkcija,

politinė subfunkcija.

Apsauginė pofunkcija apima: piliečių apsaugą nuo neigiamų gyvenimo situacijos pasekmių (senatvės, negalios, ligos, nedarbo). Ši funkcija atliekama mokant pensijas, pašalpas, finansinę paramą ir kt.

Reabilitacijos pofunkcija siekiama įgyvendinti medicininių, psichologinių, pedagoginių, socialinių-ekonominių priemonių sistemą, skirtą panaikinti arba galbūt visiškai kompensuoti piliečių gyvenimo apribojimus, susijusius su sutrikusia žmogaus sveikata ir organizmo funkcijų sutrikimais.

Pagrindinis reabilitacijos uždavinys yra piliečio socialinio statuso atgaivinimas, materialinės nepriklausomybės pasiekimas ir socialinė adaptacija.

Reabilitacijos pofunkcija susideda iš fizinių ir kitų negalių atkūrimo ir pritaikymo darbui. Ši pofunkcija realizuojama mokant invalidumo pensijas, laikinojo neįgalumo pašalpas, motinystės pašalpas, neįgaliųjų užimtumą ir profesinį mokymą, aprūpinant juos protezais ir ortopediniais gaminiais bei judėjimo pagalbos priemonėmis ir kt.

Kompensavimo pofunkcija – tai negautų pajamų ar pajamų kompensavimas, įskaitant išlaidų padidėjimą netekus darbo užmokesčio ar pajamų, materialinio saugumo lygio sumažėjimą dėl išėjimo į pensiją senatvėje, neįgalumo, maitintojo netekimo, vaiko gimimo įvykis, ir mažmeninių kainų padidėjimas.pagrindinėms reikmėms, nedarbui ir kt.

2. Ekonominė funkcija.

Socialinės apsaugos ekonominė funkcija – daryti teigiamą poveikį visai ekonomikai, žmonių, kaip pagrindinių gamybos proceso dalyvių, poreikiams ir interesams. Ekonominė funkcija padeda užtikrinti visų socialinių paslaugų prieinamumą, taip pat ekonomikos augimą. Ši funkcija turi sudėtingą vidinę struktūrą ir apima 3 subfunkcijas: gamybą, platinimą ir palaikymą.

Gamybos subfunkcijos pagalba piliečiai motyvuojami dirbti, didinamas darbo našumas, išlaisvinami darbo ištekliai iš vyresnio amžiaus ir neįgalių darbuotojų, o tai leidžia jauniems specialistams įsidarbinti. Taigi socialinė apsauga prisideda prie stiprių rinkos santykių kūrimo ir ekonominių reformų.

Paskirstymo subfunkcijos dėka vartotojams pristatomos specialios materialinės prekės ir paslaugos ypatingais būdais. Paskirstymo subfunkcija apima lėšų kaupimo specialiuose fonduose ir paskirstymo įvairiems tikslams būdus – tai valdžios veiksmai. Vietinė valdžia, organizacijos, skirtos lėšų pervedimui į socialinei apsaugai skirtus fondus, bet šių lėšų skyrimas pensijoms, pašalpoms ir paslaugoms pensininkams mokėti.

Atidėjimų subfunkcija yra atsakinga už pakankamo asmenų, kuriems socialinio draudimo lėšos yra pagrindinis pragyvenimo šaltinis, gerovės lygį.

3. Politinė funkcija.

Politinė funkcija vykdo socialinės apsaugos ir politikos, pirmiausia socialinės politikos, santykį. Socialinės paslaugos yra priemonės, kuriomis įgyvendinami socialinės politikos tikslai. Socialinės politikos institucijos ir institucijos prisideda prie praktinio visos valstybės planuojamos socialinės-politinės veiklos įgyvendinimo. Socialinė apsauga vaidina svarbų vaidmenį sprendžiant didelis kiekis bendrieji socialinės politikos tikslai in Šis momentas: įvairių gyventojų sluoksnių materialinės gerovės gerinimas, socialinės įtampos rizikos mažinimas, gyventojų gyvenimo lygio pablogėjimo prevencija.

4. Dvasinė ir ideologinė funkcija

Dvasinę-ideologinę funkciją lemia socialinės apsaugos ir dvasinės visuomenės sferos ryšys. Socialinė apsauga sąveikauja su visa socialine sfera ir jos komponentais – visomis socialinės sąmonės formomis ir lygiais, pirmiausia su morale, ideologija ir socialine psichologija. Todėl dvasinėje-ideologinėje funkcijoje sąlyginai galime išskirti tris subfunkcijas: ideologinę, moralinę ir socialinę-psichologinę.

Ideologinė subfunkcija lemia ideologijos ir socialinės gerovės santykį. Ideologija atspindi visų gyventojų sluoksnių požiūrį į įvairius gyvenimo aspektus, įskaitant socialinę apsaugą, kuri aktyviai veikia jos esmę ir pobūdį. Veiksminga socialinė apsauga teigiamai veikia žmonių pasąmonę, todėl stiprinama pasitikėti su valstybe.

Moralinė pofunkcija apima šiuolaikinėje visuomenėje egzistuojantį etinio įsitikinimo ir socialinės gerovės santykį. Šiuo atveju didelę reikšmę turi etinės visuomenės pažiūros į požiūrį į vargšus, vargšus, vaikus, senelius, neįgaliuosius. Socialinė apsauga apima finansinės pagalbos teikimą ekonomiškai neaktyviems piliečiams, šeimų, netekusių maitintojo, aprūpinimą, pagalbą auginant vaikus ir kt. Be to, dėl moralinės subfunkcijos socialinė apsauga padeda stiprinti moralę šiuolaikinėje visuomenėje.

Socialinė-psichologinė subfunkcija specializuojasi socialinės psichologijos ir socialinės gerovės santykio organizavime. Kiekvienam žmogui didelę reikšmę pasitiki šviesia ateitimi, socialinės apsaugos dėka šios subfunkcijos įgyvendinimas suteikia žmonėms pasitikėjimo ateitimi, socialine apsauga, o tai turi teigiamos įtakos socialinės psichologijos raidai.

5. Demografinė funkcija.

Paskutinė, bet ir labai svarbi funkcija – demografinė, apimanti socialinės apsaugos įtaką visiems visuomenėje vykstantiems demografiniams procesams. Bendrojo socialinės apsaugos lygio būklė tiesiogiai priklauso nuo demografinės gyventojų struktūros ir būdingų demografinių procesų. Socialinė apsauga socialinių programų dėka daro teigiamą įtaką demografiniams procesams. Demografinė funkcija grindžiama socialinės stimuliacijos kūrimu, parama ir šeimų vystymu, gimstamumo didinimu, taip pat gyventojų mirtingumo mažinimu.

Socialinės apsaugos funkcijos – tai poveikio visuomenei kryptys, kurias lemia jos prigimtis ir paskirtis.

Tarp socialinės apsaugos ir visuomenės, kaip sistemos ir jos elementų, egzistuoja ryšių grandinė. Visuomenė ir jos sudedamosios dalys daro įtaką socialinei apsaugai. Šis poveikis yra pagrindinis ir lemiamas. Kartu vyksta grįžtamieji ryšiai: socialinė apsauga per savo funkcijas įtakoja ją lemiančius veiksnius. Vykdydama šias funkcijas socialinė apsauga yra aktyvus visuomenės raidos veiksnys.

Socialinės apsaugos teisė kaip teisės šaka.

Socialinės apsaugos teisė yra savarankiška ir svarbi teisės šaka. Ši pramonė, kaip ir bet kuri kita nepriklausoma pramonės šaka, turi savo teisinio reguliavimo dalyką ir metodą. Subjektas yra tai, ką reguliuoja industrija, o metodas – kaip, kokiais būdais reguliuojamas vienalytis socialinių santykių kompleksas.

(VIAP) yra savarankiška teisės šaka, teisės normų visuma, reglamentuojanti pensijų ir kai kuriuos kitus santykius, susijusius su materialine apsauga ir socialinėmis paslaugomis neįgaliems visuomenės nariams, suteikiant jiems esamas lengvatas ir lengvatas, taip pat glaudžiai susijusius procesinius ginčų sprendimo ir procesinius santykius. juridinių faktų nustatymo santykiai.

Socialinis draudimas, socialinio draudimo įmokos grynaisiais, medicininė ir farmacinė pagalba.

Socialinės apsaugos teisės dalykas.

Socialinės apsaugos teisės dalykas yra šios teisės šakos reguliuojamų visuomeninių santykių visuma.
Socialinės apsaugos teisės dalykas apima šiuos santykius: 1) santykius su piliečių socialine apsauga pinigine forma (pensijos, pašalpos, kompensacijos);

2) įvairių socialinių paslaugų teikimo santykiai (socialinės paslaugos pagyvenusiems žmonėms, neįgaliesiems, vaikams, šeimoms su vaikais, pabėgėliams ir šalies viduje perkeltiesiems asmenims, medicininė priežiūra, pašalpos tam tikroms piliečių kategorijoms);

3) Procesinio pobūdžio santykiai: dėl teisinių veiksnių nustatymo; dėl teisės į tam tikrų rūšių socialinę apsaugą įgyvendinimo; dėl pažeistų teisių gynimo (pavyzdžiui, neįgalumo nustatymo).

Socialinės apsaugos teisės metodai.

Socialinės apsaugos teisės metodas- tai visuomeninių santykių teisinio reguliavimo technikų ir metodų visuma piliečių socialinei apsaugai.

Apima šiuos požymius: 1) Socialinę apsaugą vykdo valstybė per savo įgaliotas valdžios institucijas ar institucijas. 2). Papildoma socialinė apsauga suteikiama per nevalstybinių lėšų, įskaitant savanoriškojo socialinio draudimo fondus. 3). Vienas iš socialinės apsaugos santykių subjektų yra pilietis (ar šeima), o kitas – socialinę apsaugą įgyvendinančios institucijos.4) Administracinė ir teisminė pažeistų piliečių teisių gynimo procedūra (Ji išreiškiama nustatant reglamentus, draudimus). , apribojimai, skirtumai.)

Socialinės apsaugos teisės šaką sudarančios teisės normos sudaro šios šakos sistemą: 1) bendrojoje dalyje pateikiamos normos, išreiškiančios bendrąsias nuostatas ir apibūdinančios visą ūkio šaką; 2) specialią pramonės dalį sudaro teisės institucijos, kurių kiekvienos normos turi savo reguliavimo objektą ir yra pramonės dalis: tai yra darbo stažas ir stažas, pensijos, kompensacijos, pašalpos, socialinės paslaugos ir kt.

Socialinės apsaugos funkcijos.

Ekonominis. Ją sudaro visiškas arba dalinis uždarbio ar kito pragyvenimo šaltinio, prarasto dėl amžiaus, negalios ar maitintojo netekimo, pakeitimas, dalinis papildomų išlaidų kompensavimas, atsiradus tam tikroms gyvenimo aplinkybėms, taip pat minimalių piniginių ar natūra suteikimas. pagalba mažas pajamas gaunantiems piliečiams.

Gamyba. Teisę į daugelį socialinio draudimo rūšių sąlygoja darbinė veikla, o apsaugos lygis dažnai priklauso nuo jos pobūdžio ir atlygio už darbą dydžio. Socialinė apsauga taip pat prisideda prie savalaikio senstančios darbo jėgos ir darbingumo netekusių žmonių pasitraukimo iš socialinės gamybos.

Socialinė reabilitacija. Padeda išlaikyti piliečių socialinį statusą suteikdamas įvairių tipų materialinė parama, socialinės paslaugos, pašalpos, siekiant išlaikyti orų gyvenimo lygį ir užkirsti kelią nuskurdimui. Atkuriant visavertį žmogaus funkcionavimą, leidžiantį jam mokytis, dirbti, bendrauti su kitais žmonėmis ir savarankiškai tarnauti.

Politinė. Padeda išlaikyti stabilumą visuomenėje, kurioje skirtingų gyventojų sluoksnių gyvenimo lygis labai skiriasi. Kaip efektyviai socialinė apsauga atlieka savo politinę funkciją, priklauso nuo socialinės taikos visuomenėje būklės.

Demografija. padeda skatinti gyventojų skaičiaus augimą šalyje, atgaminti sveiką kartą, ilginti piliečių gyvenimo trukmę, skatinti gimstamumą ir kt.

Apsauginis. Piliečių apsauga sunkiose gyvenimo situacijose. Tai apima tiek ekonomines, tiek ir teisines socialinės apsaugos subjektų priemones. 1) socialinių teisių apsauga. Atlieka valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos ir visuomeninės asociacijos; 2) socialinių teisių apsauga. teisėtas būdas atkurti pažeistą žmogaus teisę įpareigoto asmens atžvilgiu paties įgalioto asmens arba kompetentingų institucijų.

Visą gyvenimą kiekvienas žmogus susiduria su įvairiomis socialinėmis rizikomis, kurios gali tiesiogiai paveikti jo sveikatą ir darbingumą, sukelti nuostolių darbo užmokesčio arba kitos darbo pajamos, kurios yra pagrindinis pragyvenimo šaltinis.

Socialinė rizika– tai tikėtinas įvykis, kuriam įvykus atsiranda finansinis nesaugumas dėl negautų pajamų iš darbo ar šeimos išlaikymo, taip pat papildomų išlaidų vaikams ir kitiems neįgaliems šeimos nariams atsiradimo, medicininių ar socialinių paslaugų poreikio. .

Būdingi bruožai leidžia įvardyti tam tikrus įvykius, vykstančius žmogaus gyvenime, socialinė rizika, tarnauti:

sąlygojama ekonominės sistemos Ir visuomeninė organizacija darbo;
turtines pasekmes darbo ar šeimos išlaikymo pajamų stoka, papildomos išlaidos neįgaliems šeimos nariams;
valstybės ir visuomenės interesas švelninti ir įveiktišių įvykių pasekmes.

Atsižvelgiant į objektyvų pobūdį ir atsižvelgiant į poveikį asmens darbingumui, socialinę riziką galima sujungti į 4 grupes ( socialinės rizikos rūšys).

ekonominis pobūdis (nedarbas);
fiziologinis pobūdis (laikina ar nuolatinė negalia, nėštumas ir gimdymas, senatvė, mirtis);
susiję su gamyba (sužalojimas darbe, profesinė liga);
demografinis ir socialinis pobūdis (gausios šeimos, nepilnos šeimos, našlaičiai).

Ekonominė ir demografinė rizika neturi tiesioginės įtakos žmogaus darbingumui.
Paprastai žmogus negali savarankiškai įveikti socialinės rizikos pasekmių, nes jos yra nulemtos objektyvių socialinių ir ekonominių gyvenimo sąlygų, yra glaudžiai susijusios su gamybine veikla ir nuo jos nepriklauso.

Valstybė, kuri savo piliečiams, užsieniečiams ir asmenims, neturintiems teisinio statuso savo teritorijoje, užtikrina tinkamą gyvenimo lygį ir laisvą vystymąsi, vadinama „socialia“. Ji kuria valstybinės socialinės apsaugos sistemą ir dalyvauja finansuojant pensijas, pašalpas, kompensacijas, medicinos ir socialines paslaugas.

Pagrindiniai socialinės apsaugos kriterijai (ypatumai).:

finansavimo šaltiniai: specialių valstybės formuojamų fondų (specialių nebiudžetinių fondų: socialinio draudimo, federalinio privalomojo sveikatos draudimo fondo, Rusijos Federacijos valstybinio užimtumo fondo, taip pat valstybės biudžeto, respublikinių ir teritorinių socialinių fondų) lėšomis. gyventojų parama);
asmenų, kuriems taikoma apsauga, ratas: visuotinai priimta, kad aprūpinimas visuomenės sąskaita turi būti teikiamas ne visiems piliečiams, o tik tam tikroms jų kategorijoms, kurias įstatymai nustato konkrečioms paslaugų rūšims (neįgalieji; asmenys, netekę maitintojo; nėščios moterys). vaikai, šeimos su vaikais, bedarbiai, asmenys, turintys pabėgėlių ir šalies viduje perkeltų asmenų statusą, karo ir darbo veteranai ir kt.);
užtikrinimo sąlygos: tik atsiradus svarbioms įstatyme nurodytoms aplinkybėms (sulaukus tam tikro amžiaus, neįgalumo, mirties, gimus piliečiui ir pan.);
saugumo užtikrinimo tikslas: artimiausias, tarpinis, galutinis. Taigi, skiriant moteriai motinystės pašalpas, artimiausias tikslas yra suteikti moteriai finansinę paramą tuo laikotarpiu, kai ji atleidžiama iš darbo prieš gimdymą ar po gimdymo. Tarpinis tikslas – rūpintis mamos ir vaiko sveikata. Galutinis tikslas – užauginti sveiką kartą ir pagausinti šalies gyventojų. Tačiau reikėtų manyti, kad pagrindinis kiekvienos teikimo rūšies tikslas yra sulyginti tam tikrų kategorijų piliečių socialinį statusą su kitais visuomenės nariais. Iš tiesų, gyvenimo situacijos, į kurias patenka pilietis, paprastai reikalauja didesnių materialinių išlaidų arba papildomų fizinių, protinių ir moralinių pastangų, palyginti su kitais visuomenės nariais.

Socialinė apsauga - valstybės socialinės politikos išraiškos forma, skirta tam tikrai piliečių kategorijai teikti materialinę paramą iš valstybės biudžeto ir specialių nebiudžetinių fondų, įvykus įvykiams, valstybės pripažintiems socialiai reikšmingais (šioje savo veiklos stadijoje). plėtra), siekiant suvienodinti piliečių socialinę padėtį, palyginti su kitais visuomenės nariais.

ekonominis;
politinis;
Demografija;
socialinė reabilitacija;
prevencinės.

Ekonominė funkcija yra:

iš dalies kompensuoti uždarbį ar kitas darbo pajamas, prarastas dėl nedarbo, neįgalumo, taip pat išlaikymą šeimoje dėl maitintojo netekimo;
iš dalies kompensuoti papildomas išlaidas, atsiradusias dėl tam tikrų gyvenimo aplinkybių (pavyzdžiui, vaikų buvimo);
teikiant minimalią piniginę, natūra ir kitokią pagalbą bedarbiams, mažas pajamas gaunantiems asmenims ir šeimoms;
teikiant vartotojui nemokamas medicinines ir socialines paslaugas valstybės minimalių standartų ribose (pavyzdžiui, medicininė priežiūra).

Socialinės apsaugos finansavimo šaltiniai yra vieningas socialinis mokestis (UST), lėšos iš įvairių lygių biudžetų, draudimo įmokų, taip pat kiti įstatymų nustatyti kvitai. Dalis vieningo socialinio mokesčio draudimo įmokų forma pervedama į nebiudžetinius fondus: Rusijos Federacijos pensijų fondą (PFR), federalinį ir teritorinį privalomojo sveikatos draudimo fondą (PDF), socialinio draudimo fondą. Rusijos Federacija (FSS). Lėšos yra federalinė nuosavybė.

Socialinės apsaugos funkcijos yra šios:

- ekonominis(valstybė socialinę apsaugą naudoja kaip vieną iš BVP paskirstymo būdų, tuo darydama įtaką piliečių asmeninių pajamų išlyginimui, teikdama materialinę naudą vietoj negauto uždarbio arba atsiradus įstatyme nurodytoms draudžiamoms socialinėms rizikoms);

- gamyba ( teisė į daugelio rūšių socialinę apsaugą priklauso nuo darbo);

- socialinis(padeda išlaikyti piliečių socialinį statusą socialinių rizikų atveju);

- politinis ( socialinė politika kaip tikslinga valstybės įtaka žmonių gyvenimo sąlygoms, siekiant įgyvendinti konstitucines nuostatas, vykdoma per socialinės apsaugos sistemą);

- Demografija ( socialinės apsaugos sistemos įtaka demografiniams procesams).

2 tema. Socialinės apsaugos teisės šaltiniai.

2.1. VIAP šaltinių samprata ir bendrosios charakteristikos.

Teisės moksle teisės šaltinis suprantamas kaip valstybės organų viešajai tvarkai reguliuoti sukurtų visuotinai privalomų reglamentų išraiškos forma.

VIAP šaltiniai yra įvairios teisinės galios ir apimties norminiai teisės aktai.

Pagal juridinę galią:

Rusijos Federacijos Konstitucija

Tarptautiniai teisės aktai

Federaliniai konstituciniai įstatymai

Federaliniai įstatymai

Reglamentas

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai aktai

Savivaldybių norminiai teisės aktai

Vietos taisyklės

Aukštesniųjų teisminių institucijų sprendimai negali būti laikomi PSR šaltiniais, tačiau juos reikia laikyti realiais socialinių santykių reguliatoriais. Be to, jame esančios nuostatos gali būti laikomos vienu iš VIAP normų aiškinimo būdų.

Pagal taikymo sritį:

Tarptautinė

Federalinis

Regioninis

savivaldybės

Vietinis

Pagal apsaugos subjektus – reguliuojančius socialinę apsaugą:

Seni žmonės;

Šeimos su vaikais ir neįgalieji;

Teisėsaugos pareigūnai;

Valstybės tarnautojai;

Kariškiai, kurie tarnavo pagal šaukimą (sutartį);

Kosmonautai ir kt.

VIAP šaltinių ypatybė yra tai, kad nėra vieno kodifikavimo akto. Sukūrus VIAP kodeksą, bus supaprastintas teisinis reguliavimas ir pašalinami prieštaravimai, atsirandantys dėl sistemingo požiūrio į problemų sprendimą nebuvimo.

Rusijos Federacijos Konstitucija turi tiesioginį poveikį visoje Rusijoje. Kai kurie Konstitucijos straipsniai yra ypač svarbūs VIAP (7, 37, 38, 39, 41, 71, 72, 76 straipsniai).

Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnyje teigiama, kad visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra neatskiriama jos teisės sistemos dalis.

Tarptautiniai aktai skirstomi į 4 grupes:

- JT priimti universalūs tarptautiniai teisės aktai(1948 m. gruodžio 10 d. JT Generalinės Asamblėjos priimta Visuotinė žmogaus teisių deklaracija, kurioje įtvirtintos žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės. Tarptautinis ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktas, SSRS ratifikuotas 1973 m. rugsėjo 18 d. ir tt).

- specializuotų organizacijų aktai(PSO, TDO - TDO konvencija Nr. 117 „Dėl pagrindinių socialinės politikos tikslų ir normų“. TDO konvencija Nr. 118 „Dėl šalies piliečių ir užsieniečių bei asmenų be pilietybės lygių teisių socialinės apsaugos srityje“) ir tt).

- regioninio pobūdžio veiksmai(sudarytas Europos Tarybos, NVS rėmuose – 1992 m. kovo 13 d. Sutartis dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių piliečių teisių garantijų pensijų srityje ir kt.).

- dvišalės tarptautinės sutartys ir Rusijos Federacijos susitarimai.

Konflikto atveju tarptautinės sutartys turi pirmenybę prieš Rusijos Federacijos norminius aktus.

Federalinio lygmens norminiai aktai:

Tai yra federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento dekretai, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai, kitų valdžios institucijų aktai ir valstybės nebiudžetinių fondų aktai:

2001 m. gruodžio 17 d. federalinis įstatymas N 173-FZ „Dėl darbo pensijų Rusijos Federacijoje“;

2001 m. gruodžio 15 d. federalinis įstatymas N 166-FZ „Dėl valstybinių pensijų skyrimo Rusijos Federacija»;

2006 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas Nr. 255-FZ „Dėl privalomojo socialinio draudimo laikinosios negalios atveju ir dėl motinystės“;

1998 m. liepos 24 d. federalinis įstatymas 125-FZ „Dėl nelaimingų atsitikimų darbe privalomojo socialinio draudimo“;

2001 m. gruodžio 15 d. federalinis įstatymas N 167-FZ „Dėl privalomojo pensijų draudimo Rusijos Federacijoje“;

1995 m. gegužės 19 d. federalinis įstatymas Nr. 81-FZ „Dėl valstybės išmokų piliečiams, turintiems vaikų“;

1995 m. rugpjūčio 19 d. federalinis įstatymas „Dėl piliečių, paveiktų radiacijos dėl branduolinių bandymų Semipalatinsko poligone, socialinės apsaugos“;

1995 m. gruodžio 10 d. federalinis įstatymas „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“;

Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl piliečių, nukentėjusių nuo radiacijos dėl Černobylio atominės elektrinės nelaimės, socialinės apsaugos“ su pakeitimais. 1992 m. birželio 18 d.;

1993 m. vasario 12 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 4468-1 „Dėl pensijų skyrimo asmenims, atlikusiems karo tarnybą, tarnybą vidaus reikalų įstaigose, Valstybinėje priešgaisrinėje tarnyboje, baudžiamosios sistemos institucijose ir įstaigose bei jų šeimoms “ su pakeitimais, padarytais 01.06 .99g federaliniu įstatymu. N 110-ФЗ.

Be to, reikėtų paminėti skaičių poįstatyminiai aktai toks kaip:

2006 m. gruodžio 26 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas. Nr.1455 „Dėl kompensacijų išmokų asmenims, slaugantiems neįgalius piliečius“;

2002 m. kovo 14 d. Rusijos Federacijos vyriausybės dekretas. N 141 „Dėl kai kurių federalinio įstatymo „Dėl valstybinių pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje“ įgyvendinimo klausimų“;

Rusijos Federacijos Vyriausybės 2002 m. liepos 24 d. dekretas Nr. 555 „Dėl draudimo stažo apskaičiavimo ir patvirtinimo taisyklių patvirtinimo. darbo pensijos».

Rusijos Federacijos subjektai turi teisę priimti reglamentus, kurie, viena vertus, neprieštarauja federaliniams aktams, kita vertus, gerina piliečių teises (padidina apsaugos dydį, pratęsia apsaugos laikotarpį).

Tokie aktai apima: socialinės paramos priemones darbo veteranams, namų darbuotojams, reabilituotiems asmenims, socialines paslaugas ir kt.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminių teisės aktų sistemą sudaro:

dalyko konstitucija arba chartija;

Dalyko dėsniai;

Dalyko vadovo norminiai aktai;

Vykdomosios valdžios institucijų norminiai aktai.

Savivaldybės turi teisę savivaldybės biudžeto lėšomis (išskyrus lėšas, pervestas į vietos biudžetą tiksliniam finansavimui) nustatyti papildomas socialinės paramos ir socialinės paramos priemones tam tikroms piliečių kategorijoms, nepaisant to, ar yra atitinkamos federalinio įstatymo nuostatos. Atliekama priklausomai nuo užimtumo. Vietos valdžios aktai gali tapti, pavyzdžiui, bendromis socialinėmis programomis.

Savivaldybės reglamentų sistemą sudaro:

Savivaldybės chartija;

Savivaldybės vadovo teisės aktai;

Vietos administracijos teisės aktai.

Vietos taisyklių priėmimo teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos Konstitucijos 39 straipsnis, skatinantis kurti papildomas socialinės apsaugos formas. Tokios išmokos teikiamos organizacijos nuosavų lėšų sąskaita.

Pagal vietines taisykles galima priskirti:

Organizacijų chartijos

Darbuotojų ir darbdavio sudarytos kolektyvinės sutartys (dirbantiems pensininkams pensijos priedo nustatymas, socialinės paramos priemonių teikimas – čekių teikimas sveikatos įstaigoms ir kt.)

Socialinė apsauga visada užėmė ir užima vieną kertinių, lemiamų vietų valstybės ir visuomenės gyvenime. Tai tiesiogiai priklauso nuo ekonomikos raidos ir glaudžiai susijusi su politika bei dirbančių žmonių ir nedirbančių gyventojų sluoksnių socialine gerove.

Teisė į socialinę apsaugą yra įtvirtinta 2006 m.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 39 str., kuris skelbia: „Kiekvienam garantuojama socialinė apsauga pagal amžių, ligos, negalios, maitintojo netekimo, vaikų auginimo ir kitais įstatymų nustatytais atvejais“.

Rusijos Federacijos Konstitucija, pripažindama piliečio teisę į socialinę apsaugą, kartu įpareigoja valstybę sukurti būtinas sąlygas pasinaudoti šia teise. Tinkamų priemonių prieinamumas federaliniai įstatymai yra būtina garantija piliečiams įgyvendinti savo konstitucinę teisę į socialinę apsaugą.

Šiuolaikiniu laikotarpiu socialinės apsaugos teisė dinamiškai vystosi naujų sąvokų ir principų pagrindu, apimanti santykių sritis, kurios anksčiau nebuvo teisinio reguliavimo sferoje. Tai tiesiogiai liečia visų gyventojų (pensininkų, bedarbių, šeimų su vaikais ir kt.) interesus. Reorganizavimas pensijų reforma prasidėjo 2002 m. sausio 1 d., buvo priimti ir įsigaliojo šie federaliniai įstatymai: 1.

2001 m. gruodžio 15 d. federalinis įstatymas „Dėl privalomojo pensijų draudimo Rusijos Federacijoje“. N 167-FZ; 2.

2001 m. gruodžio 15 d. federalinis įstatymas „Dėl valstybinių pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje“. N 166-FZ; 3.

Per gyvenimą kiekvienas žmogus susiduria su įvairiais pavojais, kurie gali tiesiogiai paveikti jo sveikatą ir darbingumą (mirtis, senatvė, neįgalumas ir kt.), lemti darbo užmokesčio, kaip pagrindinio pragyvenimo šaltinio, praradimą. Daugeliu atvejų žmogus negali pats įveikti šių aplinkybių, nes jos daugiausia nulemtos objektyvių socialinių ir ekonominių gyvenimo sąlygų, yra glaudžiai susijusios su gamybine veikla arba nepriklauso nuo jo valios (įvykių).

Pati rinkos ekonomika mechanizmų negeneruoja socialinė apsauga gyventojų, nes jie reikalauja didelių materialinių išlaidų ir neduoda pelno. Todėl užduotį sukurti gyventojų socialinės apsaugos sistemą vykdo valstybė, nes kiekvieno žmogaus gyvenimo kokybė ir pobūdis individualiai turi tiesioginės įtakos normaliam visos visuomenės funkcionavimui. Valstybė kuria socialinės apsaugos sistemą ir dalyvauja finansuojant pensijas, pašalpas, kompensacijas, medicinos ir kitas socialines paslaugas.

Įvairių šalių (Vokietijos, Prancūzijos, Didžiosios Britanijos) piliečių aprūpinimo pensijomis problemos labai skiriasi viena nuo kitos. Taip yra dėl ekonomikos skirtumų, nacionalinių socialinės apsaugos sistemų išsivystymo laipsnio, taip pat dėl kiekvienos šalies demografinių, kultūrinių ir socialinių politinių ypatybių. Vakaruose pvz. pensinio amžiaus rūpi piliečiams beveik nuo kūdikystės.

Nuo tada, kai pradeda dirbti, kiekvienas asmeniškai stebi savo apskaitos procedūras paslaugos trukmė turinčios įtakos pensijos dydžiui. Be to, darbo stažo apskaitos sistema, pensijų įmokų dydis ir sąlygos yra pagrindiniai bet kokios darbo sutarties ir susitarimo po darbo užmokesčio komponentai. Pensijos gavimo senatvėje garantijos laipsnis net ir turtingose, labai išsivysčiusiose šalyse yra kone lemiamas veiksnys renkantis karjerą ir darbo vietą.

Vienas iš pagrindinių veiksnių, lemiančių nacionalinių sistemų vystymąsi, yra jų finansavimo modelių ir mechanizmų pasirinkimas.

Daugelyje Europos šalių vyrauja paskirstymo tipas pensijų sistema, remiantis kartų solidarumo principu, kuris susideda iš to, kad dabartinių pensininkų pensijos formuojamos dirbančių piliečių sąskaita.

Alternatyva paskirstymo pensijų sistemai yra kaupiamasis modelis, kuris yra priimtinesnis visuomenės senėjimo situacijoje, kai pensijų išmokos tiesiogiai priklauso nuo piliečio darbo įnašo, būsimo pensininko darbo užmokesčio ir draudimo įmokų dydžio. Pagrindinis pensijų formavimo pagal kaupimo sistemą principas – ilgalaikis sistemingas lėšų (pensijų įmokų) kaupimas. Šiuo atveju laisvos lėšos investuojamos siekiant gauti papildomų pajamų, būtinų pensijų mokėjimo įsipareigojimams vykdyti.

Tačiau jokia valstybė neturi nei grynai paskirstymo, nei grynai finansuojamų pensijų sistemos. Yra mišraus tipo pensijų sistema, t.y. darbo pensijų priskyrimo perkėlimas į draudimo pagrindą, pridedant kaupiamąjį elementą. Šiuo metu mūsų šalyje kuriama mišraus tipo pensijų sistema.

Šiuo metu socialinė apsauga turėtų būti suprantama kaip valstybės socialinės politikos išraiškos forma, skirta tam tikroms piliečių kategorijoms teikti materialinę paramą iš valstybės biudžeto ir specialių nebiudžetinių valstybės lėšų, įvykus valstybės pripažintiems įvykiams. šiame savo vystymosi etape kaip socialiai reikšmingą, siekiant suvienodinti šių piliečių socialinę padėtį, palyginti su kitais visuomenės nariais.

Socialinės apsaugos įstatymas yra šaka Rusijos teisė, kuri yra normų ir teisinių institucijų, reglamentuojančių santykius dėl materialinės paramos iš valstybės tikslinių nebiudžetinių fondų, visuma. socialinis tikslas arba apdraustųjų ar kuriems reikia valstybės socialinės paramos ir paslaugų valstybės biudžeto lėšomis.

Kaip žinia, kiekvienos savarankiškos teisės šakos subjektas susideda iš atskirų visuomeninių santykių grupių, pasižyminčių tam tikra vidine vienybe, kurios kartu su specialiais reguliavimo metodais leidžia atskirti šią teisės šaką iš kitų šakų.

Socialinės apsaugos teisė kaip savarankiška šaka atsirado palyginti neseniai (70-ųjų viduryje). Iki tol socialinės apsaugos santykiai buvo svarstomi administracinės, civilinės, darbo ir kolūkinės teisės rėmuose.

Sovietinės socialinės apsaugos teisės, kaip savarankiškos teisės šakos, įkūrėjas buvo nusipelnęs mokslininkas profesorius V. S. Andrejevas. Pirmą kartą mūsų šalyje jis sukūrė doktriną apie šios teisės šakos dalyką ir metodą, pagrindė jos normų sistemą, suformulavo socialinės apsaugos principus.

Socialinės apsaugos teisės subjekto samprata yra neatsiejamai susijusi su pačios socialinės apsaugos sampratos esme, talpiu jos turiniu. Taigi socialinės apsaugos teisės subjektas šiandien susideda iš kelių socialinių santykių grupių: 1)

santykiai dėl piliečių socialinės apsaugos pinigais (pensijos, pašalpos, kompensacijos); 2)

įvairių socialinių paslaugų teikimo santykiai (socialinės paslaugos pagyvenusiems žmonėms, neįgaliesiems, vaikams, šeimoms su vaikais, pabėgėliams ir šalies viduje perkeltiesiems asmenims, medicininė priežiūra, pašalpos tam tikroms piliečių kategorijoms); 3)

procesiniai ir procesiniai santykiai, susiję su juridinių faktų nustatymu, taip pat teisės į vienokią ar kitokią socialinę apsaugą įgyvendinimu ir gynimu.

Socialinės apsaugos teisės sistema – tai visuma objektyviai tarpusavyje susijusių teisės institucijų ir normų, išsidėsčiusių tam tikra struktūrizuota seka pagal reguliuojamų visuomeninių santykių specifiką.

Socialinės apsaugos teisė, kaip ir bet kuri teisės šaka, skirstoma į bendrąją ir specialiąją dalis. Bendroji dalis apima institucijas, kuriose yra nuostatos, „aptarnaujančios“ beveik visas specialiosios dalies institucijas. Štai kodėl į bendrąją dalį įtrauktos teisės normos, kurių poveikis apima visus į subjektą įtrauktus santykius

socialinio draudimo teises.

Bendrojoje dalyje pateikiamos tokios institucijos kaip socialinės apsaugos teisės subjektai, apsaugos pagrindai, rūšys, taip pat socialinės apsaugos teisės principai.

Ypatingą pramonės dalį sudaro institucijos, turinčios savarankišką reguliavimo objektą. Tai šios institucijos: darbo stažas, pensijos, pašalpos, kompensacijos, socialinės paslaugos, sveikatos apsauga ir gydymas, socialinio draudimo išmokos.

Kiekvienas iš šių institutų yra padalintas į padalinius. Taigi pensijų institutas skirstomas į padalinius: senatvės, invalidumo, maitintojo netekimo, ilgametės stažo pensijos, socialines pensijas. Darbo patirties institutas - į painstitutus priklausomai nuo bendrosios, specialiosios, draudimo patirties.

Pašalpų teikimo santykių sistemoje išmokos skiriamos: už laikiną neįgalumą, už nėštumą ir gimdymą; registruotų moterų ankstyvos datos nėštumas; vaiko gimimo proga; prižiūrėti vaiką iki pusantrų metų; vaikams iki 16 metų; dėl nedarbo; už laidojimą; taip pat kitų rūšių išmokas.

Kompensacijų skyrimo santykių sistema apima kompensacijas asmenims, slaugantiems asmenį, sulaukusį 80 metų, I grupės neįgalųjį, senyvo amžiaus asmenį, kuriam gydytojo išvada reikalinga nuolatinė išorinė priežiūra; kompensacinės išmokos pabėgėliams ir šalies viduje perkeltiesiems asmenims; kompensacinės išmokos asmenims, esantiems priverstinėse atostogose neatlygintinai; kompensacinės išmokos už globojamus ir globojamus vaikus globėjų šeima ir kt.

Santykių, susijusių su įvairių socialinių paslaugų teikimu piliečiams, sistema apima: santykius su socialinėmis paslaugomis senyvo amžiaus ir neįgaliesiems (stacionarios ir pusiau stacionarios, skubios socialinės paslaugos, paslaugos namuose, reabilitacijos paslaugos neįgaliesiems).

Socialinių paslaugų ryšiai šeimoms su vaikais apima našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų išlaikymas specialiose vaikų ugdymo įstaigose (našlaičių namuose, internatuose ir kt.), neįgalių vaikų paslaugos vaikų-neįgaliųjų internatuose, vaikų laikymas ikimokyklinėse įstaigose. .

Savarankiška socialinės apsaugos rūšis yra neįgaliųjų profesinė reabilitacija, apimanti ryšius su paslaugų teikimu nemokamam neįgaliųjų profesiniam mokymui ar perkvalifikavimui. švietimo įstaigų, tiek bendrieji, tiek specialieji tipai.

Santykiai, susiję su neįgaliųjų pavėžėjimo, taip pat specialių transporto priemonių jiems aprūpinimu, yra įtraukiami į socialines paslaugas kaip savarankiška rūšis. Neįgaliųjų asmenų socialinės reabilitacijos procese baigiasi ryšiai teikti neįgaliesiems protezinę ir ortopedinę priežiūrą (taip pat įtraukta į socialinių paslaugų sistemą); taigi jos įtrauktos ir į teisinių santykių sistemą dėl socialinių

apie aptarnavimą.

Savarankiškas socialinių paslaugų santykių pogrupis yra medicininė priežiūra ir gydymas, apimantis profilaktinę, gydomąją ir diagnostinę, reabilitaciją, protezavimą ir ortopedinę bei odontologinę priežiūrą, taip pat socialines ligonių priežiūros priemones.

Sanatorijos paslaugų ir gydymo santykiai yra savarankiškas socialinių paslaugų santykių pogrupis. Tai reiškia, kad piliečiams nemokamai arba lengvatinėmis sąlygomis (su nuolaida) suteikiami kuponai sanatoriniam ir kurortiniam gydymui.

Galiausiai, socialinių paslaugų santykių sistema apima ir pagalbą narkotikams, teikiamą nemokamai arba su nuolaida tam tikroms piliečių kategorijoms.

Visuomeninių santykių teisinio reguliavimo metodas yra svarbiausias diferencijuojamas teisės šakų atribojimo kriterijus. Socialinės apsaugos teisė kaip savarankiška šaka bendroje teisės sistemoje atsirado pastaruoju metu. Jos metodo esmės ir turinio klausimas yra vienas sudėtingiausių dėl mokslininkų požiūrio į šią problemą dviprasmiškumo ir yra mokslinių diskusijų stadijoje.

Bendrojoje teorijoje visų pirma yra imperatyvieji ir dispozityvieji metodai. Imperatyviniam metodui būdingas nealternatyvaus subjektų elgesio varianto nustatymas. Imperatyvaus metodo taikymo socialinės apsaugos teisėje pavyzdys yra valstybės ir savivaldybių įstaigų, kurios negali atsisakyti įgalioto subjekto (jeigu turi atitinkamą pagrindą) suteikti jam atitinkamos rūšies socialinę apsaugą, pareigų reglamentavimą.

Dispozityvus metodas išreiškiamas tuo, kad pagal teisės normą nustatomas tam tikras galimo elgesio variantų diapazonas, kurį subjektas gali pasirinkti savo nuožiūra. Pavyzdžiui, kai kurioms piliečių kategorijoms suteikiama teisė pasirinkti pensinio aprūpinimo rūšį (jei jie turi teisę į abi šias rūšis), teisė atsisakyti socialinių paslaugų ir kt.

Panagrinėkime socialinės apsaugos teisės metodo ypatumus: 1.

Centralizuotų ir vietinių subjektų teisių ir pareigų nustatymo metodų derinys.

Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 72 straipsnis numato, kad „socialinės apsaugos klausimai yra bendra Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų jurisdikcija“. Pagal tai santykių socialinės apsaugos srityje reguliavimas vykdomas tiek centralizuotai priimant federalinius įstatymus, tiek kitus centrinės valdžios organų teisės aktus, kuriais siekiama juos įgyvendinti, ir regioniniu (vietos) lygmeniu. išleisdamas atitinkamus Federacijos steigiamųjų subjektų nuostatus. Tuo pačiu metu federaliniu lygmeniu šiuo metu yra nustatomas tam tikras minimalus socialinis socialinis standartas, kurio jokiu būdu negali sumažinti Federaciją sudarantys subjektai, nes tokio standarto teikimą garantuoja federalinės finansinės institucijos. šaltiniai. 2.

Socialinės apsaugos teisės metodas turi specifinius teisinių santykių turinio nustatymo būdus.

Šios pramonės subjektų teisės ir pareigos gali būti nustatomos ne tik reglamentu, bet ir sutartimi. Pavyzdžiui, sutartinis santykių reguliavimas socialinės apsaugos srityje galimas konkrečios įmonės viduje. Pirma, kolektyvinėje sutartyje gali būti numatyta daugiau lengvatinėmis sąlygomis lyginant su galiojančiais teisės aktais (pensijų priedai, išankstinis išėjimas į pensiją ir kt.), antra, socialinio draudimo garantijų užtikrinimas galimas individualiai. darbo sutartis(sutartis), kurios šalys gali nustatyti papildomas rūšis, sąlygas, padidinti dydžiai nuostata, palyginti su įstatymo nuostatomis (finansinės pagalbos teikimas išvykus atostogų, nemokamas kasmetinis sanatorinis gydymas, nemokami vaistai susirgus ir kt.).

Sutartiniu reguliavimu pasiektos sąlygos neturi pabloginti darbuotojų padėties, palyginti su įstatymu, priešingu atveju jos laikomos negaliojančiomis. Jei kalbame apie labiau lengvatinį saugumą, tai čia leidžiama visiška diskrecijos laisvė. 3.

VIAP atspindi juridinių faktų, susijusių su teisinių santykių atsiradimu, pasikeitimu, pasibaigimu, specifiką.

Šioje pramonės šakoje beveik visi juridiniai faktai yra ne veiksmai, o įvykiai, kurie, kaip taisyklė, kyla objektyviai ir nepriklausomi nuo žmonių valios, dėl kurių prarandama galimybė savarankiškai aprūpinti reikiamas gyvenimo priemones arba šios priemonės. tapti nepakankami (senatvė, neįgalumas, nedarbas, maitintojo netekimas, skurdas, vaiko gimimas, mirtis ir kt.).

Socialinės apsaugos teisiniai santykiai daugiausia atsiranda esant juridinių faktų visumai iš sudėtingų faktinių sudėtinių dalių, kurios turi: teisinį pagrindą teikti; juos turinčio asmens valia; kompetentingos institucijos sprendimas dėl užstato, dėl kurio kreipiasi pilietis, tipo paskyrimo. 4.

VIAP nustato absoliutų piliečių, kaip socialinės apsaugos subjektų, teisių pobūdį.

Socialinės apsaugos teisinių santykių subjektų bendrai teisinei padėčiai visų pirma būdinga tai, kad tarp jų nėra nei valdžios ir pavaldumo, nei lygybės santykių. Valstybė, atstovaujama jos organų, veikia kaip įpareigotas subjektas. Nuosavybės teisės priklauso piliečiams, o atitinkamos pareigos priskirtos kompetentingai valstybei ir kitoms institucijoms.

Be to, įstatymų leidėjas atmeta diskrecinį įpareigotosios šalies požiūrį įgyvendinant piliečių teises į vienokią ar kitokią socialinę apsaugą, socialinės apsaugos įstaigų veikla reglamentuojama kategoriškais reglamentais. Taigi, pavyzdžiui, socialinės apsaugos įstaiga negali atsisakyti skirti piliečiui pensiją dėl pinigų trūkumo Pensijų fondas. Įpareigotoji šalis turi imtis garantuotų veiksmų, kad įgyvendintų piliečių teisę į pensijų aprūpinimas. Antrajai teisinio santykio šaliai – piliečiui – suteikiama laisvė disponuoti savo teisėmis.

5. VIAP metodui būdingas subjektų įsipareigojimų vykdymą užtikrinančių sankcijų specifiškumas ir pažeistos teisės gynimo būdas.

Sankcijų specifiškumas socialinės apsaugos srityje yra Pirmiausia, yra tai, kad turto išieškojimas gali būti taikomas tik tiems piliečiams, kurie neteisėtai gavo mokėtinų įmokų sumas. Kitam teisinių santykių subjektui (valstybei ar kitai institucijai) turtinės sankcijos netaikomos. Tuo atveju, jei piliečiai negauna pinigų sumų, pastarųjų teisės atkuriamos sumokant jiems priklausančias lėšas. Toks priverstinis mokėjimas negali būti laikomas sankcija, nes socialinės apsaugos įstaiga nepatiria materialinės žalos, o tik vykdo savo pareigas.

Antra skiriamasis bruožas sankcijos yra tai, kad jos yra teisinio atkūrimo, o ne baudžiamojo pobūdžio: piliečiai grąžina visą permokėtą sumą ir nepatiria papildomų sunkumų. Be to, teikiant atskiros rūšys taikomos ir konkrečios sankcijos. Pavyzdžiui, asmenims, kurie sistemingai pažeidinėja pensionato vidaus taisykles, gali būti taikoma tokia priemonė kaip pašalinimas iš šios įstaigos.

Vienas iš sektorinio teisinio reguliavimo metodo elementų yra ginčų sprendimo tvarka. Kalbant apie subjektinių teisių gynimo būdus socialinėje garantijoje, teisės aktai numato tiek administracinę, tiek teisminę ginčų sprendimo tvarką. Specialios procedūros nėra.

Socialinės apsaugos sistemos paskirtis pasireiškia jos funkcijomis. Socialinės apsaugos funkcijos: 1.

Ekonominė funkcija išreiškiama teikiant materialinę paramą piliečiams, atsidūrusiems sunkiose gyvenimo situacijose, skatinant socialinės gamybos plėtrą apskritai ir atskiruose ūkio sektoriuose,

prioritetinių plėtros zonų ekonomikos atgaivinimas ir kt. 2.

Politinė funkcija skirta suburti įvairių gyventojų sluoksnių socialinį lygį, sudaryti sąlygas kiekvienam žmogui padorų gyvenimą. Jis skirtas viešiesiems ryšiams stabilizuoti gyventojų socialinės apsaugos srityje. 3.

Demografinė funkcija padeda skatinti šalies gyventojų skaičiaus augimą, sveikos kartos dauginimąsi, piliečių gyvenimo trukmės ilgėjimą ir kt.

Socialinės apsaugos socialinės reabilitacijos funkcija siejama su specifinių vyresnio amžiaus žmonių poreikių tenkinimu ir neįgalių piliečių. Tai išreiškiama palankių sąlygų jų išsaugojimui sukūrimu legalus statusas ir saugoti visų piliečių sveikatą. 5.

Apsauginė funkcija visų pirma slypi tame, kad būtent tokį uždavinį sau kelia visuomenė, suteikdama savo piliečiams socialinę apsaugą, nes saugo juos sunkiose gyvenimo situacijose, padeda spręsti įvairias problemas (materialines, fizines, psichologinės, su amžiumi susijusios ir kt. ) yra pagrindinis socialinės apsaugos tikslas.

Šiuo metu mūsų šalyje, prasidėjus ekonominiam nestabilumui, infliacijai, skurdinimui, didėjant visuomenės stratifikacijai, daugėjant bedarbių, pabėgėlių, šalies viduje perkeltųjų ir nuolatinės gyvenamosios vietos neturinčių asmenų skaičiui, iškyla problema. piliečių socialinė apsauga tapo labai aštri. Neįmanoma to išspręsti vienos šakos – socialinės apsaugos teisės – viduje, nes ji vienu metu liečia kelias teisės šakas.

Socialinės apsaugos teisė, kaip Rusijos teisės sistemos darinys, yra sudėtinga šaka. Kompleksinių ūkio šakų atsiradimą ir plėtrą nulemia socialinių santykių teisinio reguliavimo poreikis, derinant viešosios teisės ir privatinės teisės principus. Pagrindinis kompleksinės teisės šakos skiriamasis bruožas yra normų, iš pradžių susijusių su kitomis šakomis, įtraukimas į jos sistemą.

Socialinės apsaugos teisė formuojama sisteminės integracijos būdu: -

konstitucinės teisės normos (pagrindinių atitinkamos srities teisinio reguliavimo imperatyvų nustatymo požiūriu); -

darbo teisės normų (dėl darbo stažo nustatymo ir kitų su darbo santykiais susijusių socialinio draudimo pagrindų); -

administracinės teisės normos (valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos bei jų pareigūnų kompetencijos įgyvendinti piliečių teises socialinės apsaugos srityje nustatymo požiūriu); -

civilinės teisės normos (pagrindinių socialinio draudimo sutarčių ir kitų sutarčių, kurių dalykas yra socialinės apsaugos paslaugų teikimas, šalių santykių reguliavimo principų nustatymo požiūriu); -

finansų (įskaitant mokesčių ir biudžeto) teisę (socialinio draudimo įsipareigojimų vykdymo finansavimo mechanizmų nustatymo požiūriu); -

normos, kurios nėra įtrauktos į jokias kitas sritis, išskyrus socialinės apsaugos teisę (piliečių subjektinių teisių į socialinę apsaugą nustatymo požiūriu).

Socialinės apsaugos teisės sąveika su kitomis teisės šakomis.

Darbo teisė – tai nedarbo, įvairių gyventojų sluoksnių užimtumo ir užimtumo, stabilumo problemos darbo santykiai, socialinių garantijų didinimas darbo užmokesčio srityje, darbo jėgos reprodukcijos problemos, įskaitant darbo ir poilsio laiko klausimus, darbo apsauga, garantijos žmonėms, derinantiems darbą su mokymu, garantijos darbuotojams nagrinėjant darbo ginčus.

Civilinė teisė – valstybės parama, privačios nuosavybės apsauga ir gynimas, parama individualiam privačiam verslui ir kt.

Būsto teisė – klausimai, susiję su aprūpinimu būstu, gyvenimo sąlygų gerinimu.

Šeimos teisė yra klausimai valstybės parama santuokos ir šeimos institutas, įstatymu nustatantis tėvų, vaikų ir sutuoktinių teises ir pareigas ir kt.

Aplinkosaugos teisė – tai problemos, susijusios su palankios ekologinės aplinkos normaliam visuomenės narių funkcionavimui kūrimu ir kt.

Tuo pačiu metu pagrindiniai Rusijos piliečių socialinės apsaugos klausimai yra susiję su socialinės apsaugos teise. Visos šios teisės šakos institucijos yra skirtos apsaugoti įvairius gyventojų sluoksnius nuo socialinių nelaimių. 1.1