Shembuj të sigurimeve shoqërore. Sigurimi social dhe mbrojtja sociale në Federatën Ruse. Koncepti i sistemit kushtetues, konsolidimi i tij në Kushtetutën e Federatës Ruse. Shteti kushtetues dhe "shoqeria civile"

Sigurimet Shoqërore

Koncepti i sigurimeve shoqërore në shkencë është përcaktuar në mënyrë të paqartë. Ende nuk ka një interpretim të pranuar përgjithësisht të termit. Kjo për faktin se, si rregull, një përkufizim i plotë dhe i qartë i një koncepti të caktuar shoqëror të rëndësishëm jepet nga ligjvënësit, agjencitë qeveritare në aktet ligjore përkatëse dhe ky përkufizim riprodhohet nga komunitetet shkencore dhe juridike si ligjor, miratuar zyrtarisht.

Deri më sot, nuk ka konsolidim legjislativ të konceptit të "sigurimeve shoqërore". Prandaj, përballemi me interpretime të ndryshme të tij.

Në vetëdijen e zakonshme, sigurimet shoqërore i referohen llojeve të ndryshme të ndihmës nga shoqëria, shteti për një person, kategori dhe shtresa të popullsisë.

Në "Fjalorin e gjuhës ruse" S.I. Ozhegov, është dhënë interpretimi i mëposhtëm i fjalës "siguroj": 1) për të siguruar mjete të mjaftueshme materiale për jetesë; 2) ofroj diçka në sasinë e duhur; 3) për ta bërë atë mjaft të mundshme, të vlefshme, realisht të realizueshme; 4) mbroj, mbroj (i vjetëruar).

Në literaturën shkencore, edukative dhe referuese koncepti i sigurimeve shoqërore formulohet në mënyra të ndryshme, bazuar në pozicionet, këndvështrimet (juridike, sociologjike, ekonomike etj.) nga të cilat ai konsiderohet.

Pra, E.E. Machulskaya dhe Zh.A. Gorbaçovi beson se sigurimet shoqërore janë "një grup marrëdhëniesh shoqërore për shpërndarjen e fondeve të sigurimeve shoqërore jashtë buxhetit dhe rishpërndarjen e një pjese të buxhetit të shtetit për të plotësuar nevojat e individëve në rastet e humbjes së të ardhurave ose të ardhurave nga puna, që ndodhin shpenzime shtesë për mirëmbajtjen dhe edukimin e fëmijëve, mbështetjen e anëtarëve të tjerë të familjes në nevojë për kujdes, mungesën e fondeve në masën paga e jetesës për arsye objektive të rëndësishme shoqërore, si dhe për ofrimin e kujdesit mjekësor dhe shërbimeve sociale.

M.O. Buyanova, S.I. Kobzeva, Z.A. Kondratieva beson se sigurimet shoqërore janë "një formë e shprehjes së politikës sociale të shtetit, që synon ofrimin e mbështetjes materiale për kategori të caktuara të qytetarëve nga buxheti i shtetit dhe fondet e posaçme shtetërore jashtë buxhetit në rast të ndodhjes së ngjarjeve të njohura nga shteti në këtë fazë të zhvillimit të tij si shoqërisht i rëndësishëm, për të barazuar pozitën shoqërore të këtyre qytetarëve në krahasim me pjesën tjetër të shoqërisë.

M.L. Zakharov dhe E.G. Tuchkov jep përkufizimin e mëposhtëm: "sigurimet shoqërore janë një nga mënyrat për të shpërndarë një pjesë të produktit të brendshëm bruto duke u ofruar qytetarëve përfitime materiale në mënyrë që të barazojnë të ardhurat e tyre personale në rastet e rreziqeve sociale që ndodhin në kurriz të burimeve të synuara financiare në masën dhe në kushte të rregulluara rreptësisht nga shoqëria, shteti, për të ruajtur statusin e tyre të plotë shoqëror”.

Në tekstin shkollor G.V. Suleymanova "E drejta e sigurimeve shoqërore", sigurimi shoqëror përkufizohet si "një sistem masash ligjore, ekonomike dhe organizative të krijuara nga shteti që synojnë kompensimin ose minimizimin e pasojave të ndryshimeve në statusin material dhe (ose) shoqëror të qytetarëve, dhe në rastet e parashikuara me ligj Federata Ruse, kategori të tjera individësh, për shkak të shfaqjes së rrethanave të njohura nga shteti si të rëndësishme shoqërore (rreziqe sigurimi)”.

V.P. Galaganov e konsideron sigurimin shoqëror si "një sistem të garantuar të mbështetjes materiale për qytetarët (në para dhe (ose) në natyrë) pas arritjes së një moshe të caktuar, në rast të paaftësisë, humbjes së një mbajtësi të familjes, paaftësisë së përkohshme, rritjes së fëmijëve, humbjes së të ardhurave dhe të ardhurat, dhe në raste të tjera, të përcaktuara posaçërisht me ligj, si dhe mbrojtjen e shëndetit të tyre dhe të kryera në kurriz të fondeve ekstrabuxhetore të krijuara posaçërisht të sigurimeve shoqërore të detyrueshme, të formuara në kurriz të primeve të sigurimit (taksë e vetme shoqërore) dhe ndarjeve. nga buxheti i shtetit të Federatës Ruse nga organet e autorizuara në mënyrën e përcaktuar me ligj.

Fjalori Enciklopedik Sovjetik përmban interpretimin e mëposhtëm: "Sigurimi shoqëror është një sistem për ofrimin dhe shërbimin e të moshuarve dhe qytetarë me aftësi të kufizuara si dhe familjet me fëmijë.

Një nga studiuesit më të mëdhenj juridikë sovjetikë R.I. Ivanova e konsideron sigurinë shoqërore si një kategori sociologjike me vlerë universale njerëzore. Sipas mendimit të saj, sigurimi shoqëror është “një formë e shpërndarjes së pasurisë materiale jo në këmbim të punës së shpenzuar për të plotësuar nevojat jetike personale (fizike, sociale, intelektuale) të të moshuarve, të sëmurëve, të paaftëve, fëmijëve, personave në ngarkim. kanë humbur mbajtësin e familjes, të papunët, të gjithë anëtarët e shoqërisë për efekt të mbrojtjes së shëndetit dhe riprodhimit normal të fuqisë punëtore në kurriz të fondeve të posaçme të krijuara në shoqëri, në raste dhe në kushte të përcaktuara në normat sociale, përfshirë ato ligjore. Ky përkufizim pasqyron thelbin e sigurimeve shoqërore, pavarësisht nga kushtet specifike historike, sistemi politik, sistemi ekonomik në të cilin ai realizohet. Nga kjo rezulton se qëllimi i sigurimeve shoqërore është, para së gjithash, të ndihmojë në plotësimin e nevojave njerëzore për burime jetese.

Sigurimi shoqëror bazohet në disa veçori thelbësore. Kjo perfshin:

a) “karakteri shtetëror i metodave organizative dhe ligjore të shpërndarjes së produktit të përgjithshëm shoqëror të vendosur në shoqëri nëpërmjet sistemit të sigurimeve shoqërore”;

b) "arsye objektive që shkaktojnë nevojën e një mekanizmi të veçantë të mbrojtjes sociale për të mbajtur (siguruar) një nivel të caktuar të mbështetjes jetësore";

c) "fondet e veçanta, burimet e sigurimeve shoqërore";

d) "mënyra të veçanta të krijimit të këtyre fondeve";

e) “mënyra të veçanta të sigurimit të mjeteve të jetesës”;

f) "rregullimi i rregullave për dhënien e sigurimeve shoqërore në normat shoqërore, përfshirë ato ligjore."

Vlera e sigurimeve shoqërore në jetën e shoqërisë përcaktohet nga funksionet që ajo kryen. Një funksion është “një detyrë, një rreth aktiviteti; emërim, rol.

Në literaturë dallohen funksionet e mëposhtme të sigurimeve shoqërore:

1) funksioni ekonomik. Ai qëndron në faktin se shteti, duke shpërndarë një pjesë të caktuar të prodhimit të brendshëm bruto (PBB) të vendit, ndikon në barazimin e të ardhurave të qytetarëve duke ofruar përfitime materiale (pensione, përfitime, pagesa etj.) të ardhurat e humbura, në rast të rrethanave të vështira të jetës (paaftësi, sëmundje, papunësi dhe të tjera), nëse është e nevojshme, rimbursimi i shpenzimeve shtesë (për shembull, gjatë lindjes dhe edukimit të një fëmije);

2) funksioni i prodhimit. Shprehet në faktin se zbatimi i shumë llojeve të sigurimeve shoqërore (si pensioni i punës së pleqërisë, përfitimet e përkohshme të paaftësisë, përfitimet e fëmijëve dhe të tjera) është për shkak të veprimtarisë së punës së njerëzve, prodhimit shoqëror;

3) funksioni social (rehabilitimi social) - “kontribuon në ruajtjen e statusit social të qytetarëve në rast të rreziqeve të ndryshme sociale (sëmundje, paaftësi, pleqëri, humbje e mbajtësit të familjes, papunësi, varfëri) duke ofruar lloje te ndryshme mbështetje materiale, kushtet sociale, përfitime për të ruajtur një standard të mirë jetese” dhe për “rikthimin e jetës së plotë të një personi”;

4) funksioni politik - lejon shtetin përmes
sigurimet shoqerore per te zbatuar drejtimet kryesore te shoqerise
politikanët;

5) funksioni demografik - për faktin se sistemi i sigurimeve shoqërore ndikon në shumë procese demografike: jetëgjatësia, riprodhimi i popullsisë dhe të tjera.

Sigurimi social është një fenomen social i shumëanshëm. Ai zhvillohet si një sistem marrëdhëniesh, procesesh të ndryshme: ekonomike, juridike, sociale, politike.

Në aspektin ekonomik, sigurimet shoqërore "shërben si një mjet specifik i përdorur nga shoqëria, shteti për të zgjidhur një nga problemet më të mprehta - problemin social të pabarazisë së të ardhurave personale të njerëzve, që nuk është pasojë e pabarazisë në produktivitetin e punës dhe efikasiteti i prodhimit”.

Sigurimet shoqërore janë gjithashtu një kategori ligjore, pasi “shtetet zbatojnë politikën e rishpërndarjes së të ardhurave nëpërmjet një mekanizmi ligjor, duke fiksuar në mënyrë normative mënyrat organizative dhe ligjore të zbatimit të sigurimeve shoqërore; procedurën për formimin e sistemeve financiare përkatëse dhe statusin e tyre ligjor, sistemet e menaxhimit të sigurimeve shoqërore; rrethi i personave që i nënshtrohen sigurimeve shoqërore; llojet e sigurisë dhe kushtet për sigurimin e tyre; mekanizëm për mbrojtjen e të drejtave të shkelura”. Të gjitha sa më sipër formojnë një sistem të ligjit të sigurimeve shoqërore.

Sigurimet shoqërore janë një kategori sociale shumë e rëndësishme. Kjo për faktin se shteti, si institucion politik i shoqërisë, siguron një person në ato raste kur, për shkak të rrethanave objektive, ai ka nevojë për ndihmë dhe mbështetje, duke i rikthyer kështu statusin e tij si një anëtar i plotë i shoqërisë.

Si kategori politike, sigurimet shoqërore janë "një formë e shprehjes së politikës sociale të shtetit, që synon të sigurojë mbështetje materiale për kategori të caktuara të qytetarëve nga buxheti i shtetit dhe fonde të veçanta ekstra-buxhetore në rast të ngjarjeve të njohura si të rëndësishme shoqërore. , për të barazuar pozitën shoqërore të këtyre qytetarëve në krahasim me anëtarët e tjerë të shoqërisë”

Me rëndësi të veçantë për zhvillimin shkencor Punë sociale dhe shkenca sociale në përgjithësi në Rusinë moderne, bëhet e nevojshme të përcaktohet marrëdhënia dhe korrelacioni i koncepteve të "sigurimeve shoqërore", "sigurimeve shoqërore" dhe "mbrojtjes sociale".

Sigurimet shoqërore realizohen në forma të caktuara organizative dhe juridike, njëra prej të cilave është sigurimi shoqëror shtetëror. Sipas nenit 1 të Ligjit Federal të Federatës Ruse "Për bazat e sigurimeve shoqërore të detyrueshme" (Nr. 165-FZ, 16 korrik 1999) sigurimet shoqërore të detyrueshme- "Një pjesë e sistemit shtetëror të mbrojtjes sociale të popullsisë, specifikat e të cilit janë sigurimi i qytetarëve që punojnë në përputhje me ligjin federal kundër një ndryshimi të mundshëm në statusin material dhe (ose) social, përfshirë për shkak të rrethanave përtej kontrollin e tyre”.

Që nga fillimi i viteve '90, në lidhje me kalimin në marrëdhëniet e tregut në vendin tonë, termi "mbrojtje sociale e popullsisë" është përhapur gjerësisht. Që nga viti 1992, organet sovjetike të sigurimeve shoqërore (shërbimet e sigurimeve shoqërore) janë riemërtuar si sistemi i organeve të mbrojtjes sociale, i cili po formohet si një institucion shoqëror që përfshin një sërë normash, parimesh, institucionesh dhe organizatash.

Fatkeqësisht, thelbi organizativ dhe juridik i koncepteve të “mbrojtjes sociale”, “sigurimeve shoqërore”, si dhe ndërlidhja dhe korrelacioni i tyre, ende nuk janë përcaktuar në nivel zyrtar. Duhet thënë se në mendjen e publikut këto dy terma shpesh ngatërrohen dhe nuk ndahen.

Nën mbrojtjes sociale të kuptojë tërësinë e garancive dhe të drejtave të përcaktuara ligjërisht ekonomike, sociale, ligjore, të institucioneve dhe institucioneve sociale që krijojnë kushte për ruajtjen e mbështetjes jetësore, jetës së grupeve të ndryshme shoqërore, veçanërisht atyre të cenueshme sociale. P.M. Sadykov jep përkufizimin e mëposhtëm: "mbrojtja sociale është një politikë e sigurimit të të drejtave socio-ekonomike dhe garancive të një personi në fushën e standardeve të jetesës".

Studiuesit modernë besojnë se sigurimet shoqërore janë një nga llojet kryesore të mbrojtjes sociale të popullsisë në rast të rreziqeve sociale; pjesë e sistemit të sigurimeve shoqërore.

Në një kuptim të gjerë, mbrojtja sociale e popullsisë kuptohet si një gamë e tërë masash:

1) për mbështetjen sociale për të moshuarit, të paaftët, të paaftët, familjet me fëmijë, të papunët dhe personat e tjerë në gjendje të vështirë financiare;

2) për të zbutur rezultatet negative të reformave ekonomike (indeksimi i të ardhurave të qytetarëve, vendosja e standardeve të pagave, kohëzgjatja minimale e pushimeve, sigurimi i qytetarëve me banim, etj.);

3) të krijojë një mjedis të favorshëm dhe të mbrojë shëndetin;

4) për mbrojtjen e amësisë dhe fëmijërisë dhe të tjera.

Bazuar në këtë, mund të konkludohet se:

a) mbrojtja sociale dhe sigurimet shoqërore janë ende kategori të ndryshme;

b) mbrojtja sociale mund të ketë për objekt dhe marrëdhënie shoqërore që nuk lidhen me sigurimet shoqërore.

Domethënë, mbrojtja sociale kuptohet si një sistem më universal, më i gjerë i mbështetjes së popullatës sesa sigurimi shoqëror, i cili fokusohet jo vetëm në rreziqet klasike sociale (pleqëria, paaftësia, paaftësia e përkohshme, etj.), por edhe në rreziqet e shkaktuara. nga gjendja e re sociale ekonomike dhe politike.

Në një farë mase, një raport i tillë i mbrojtjes sociale dhe sigurimeve shoqërore mund të gjykohet në bazë të pjesës 1 të nenit 72 të Kushtetutës së Federatës Ruse, e cila thotë se "juridiksioni i përbashkët i Federatës Ruse dhe subjekteve përbërëse të Federata Ruse janë:<...>g)<...>mbrojtjen sociale, duke përfshirë sigurimin social;<...>».

Siç thekson O. Snezhko, “për nga përmbajtja, mbrojtja sociale është shumë më e gjerë se sigurimi shoqëror”.

Pra, koncepti i "mbrojtjes sociale" është shumë më i gjerë dhe më voluminoz se koncepti i "sigurimeve shoqërore"; sigurimi shoqëror përfshihet në sistemin e mbrojtjes sociale të popullsisë, është elementi përbërës i tij.

Sigurimi social është gjithashtu një nga teknologjitë më të rëndësishme të punës sociale. Samu Punë sociale mund të përkufizohet si veprimtaria e shtetit, organizatat publike dhe individëve, që synojnë zgjidhjen e problemeve sociale të grupit, individit, ofrimin e ndihmës dhe shërbimeve sociale për personat që gjenden në një situatë të vështirë jete.

Tradicionalisht, teknologjia kuptohet si "një grup metodash të përpunimit, prodhimit, ndryshimit të gjendjes, vetive, formës së lëndëve të para, materialeve ose produkteve gjysëm të gatshme në procesin e prodhimit".

Teknologjia në punën sociale është një grup i caktuar teknikash, metodash, metodash ndikimi të përdorura nga shërbimet sociale, organizatat, punonjësit socialë për të arritur qëllimet në procesin e punës sociale, zgjidhjen e problemeve të ndryshme sociale dhe ofrimin e ndihmës efektive sociale.

Sigurimet shoqërore, së bashku me teknologjitë (llojet) e punës sociale si parandalimi social, rehabilitimi social, terapia sociale dhe të tjera, i referohen teknologjive të përgjithshme të punës sociale, domethënë atyre që janë të zbatueshme për të gjitha objektet e punës sociale.

Siç thuhet në udhëzues studimi"Puna sociale" redaktuar nga V.I. Kurbatov, "sistemi i sigurimeve shoqërore zë një vend të veçantë midis teknologjive të përgjithshme të punës sociale. Ai jo vetëm që është i ndërlidhur me procedurat e tjera teknologjike të socionomisë, por siguron edhe ndërveprimin e tyre në praktikë.

Pra, sigurimi shoqëror është një fenomen i shumëanshëm dhe shumëfunksional i shoqërisë moderne, thelbi i të cilit është sigurimi dhe mbrojtja e një standardi optimal jetese, duke ruajtur statusin social të një individi. për rritjen e fëmijëve dhe në raste të tjera të përcaktuara me ligj. Njëkohësisht, theksohet se “pensionet shtetërore dhe përfitimet sociale përcaktohen me ligj dhe duhet të sigurojnë një standard jetese jo më të ulët se minimumi jetik i përcaktuar me ligj”.

Në Republikën e Bashkortostanit, deri më tani është miratuar nje numer i madh i ligje, dekrete, rezoluta dhe akte të tjera që kanë të bëjnë me sigurimet shoqërore të kategorive të ndryshme të popullsisë. Për shembull, Ligji i Republikës së Bjellorusisë "Për mbështetjen shtetërore për familjet e mëdha në Republikën e Bjellorusisë" i datës 24 korrik 2000, Ligji i Republikës së Bjellorusisë "Për Mbështetjen Sociale për Personat me Aftësi të Kufizuara në Republikën e Bjellorusisë" i datës 17 dhjetor 2004, Dekreti i Presidentit të Republikës së Bjellorusisë për sigurimin e minibusëve për familjet e mëdha me 10 ose më shumë fëmijë nën moshën 18 vjeç (datë 24 korrik 2003), Dekret i Presidentit të Republikës i Bjellorusisë "Për masat për mbështetjen shtetërore të familjes, amësisë dhe fëmijërisë dhe përmirësimin e situatës demografike në Republikën e Bjellorusisë" dhe të tjerë.

Së fundi, qëllimi i akteve aktuale lokale është "të rrisë nivelin e mbrojtjes sociale në një organizatë të caktuar (për shembull, një marrëveshje kolektive ose një marrëveshje e një organizate të caktuar)".

Kështu, sigurimet shoqërore funksionojnë mbi një bazë të madhe aktesh juridike të niveleve të ndryshme - nga ndërkombëtare në vendore.

Format dhe llojet e sigurimeve shoqërore

NË jeta reale sigurimi social ekziston në forma të ndryshme. Anëtar korrespondues i Akademisë Ruse të Shkencave të Natyrës V.P. Galaganov e kupton formën e sigurimeve shoqërore si "mënyrën e ekzistencës së tij, domethënë manifestimin (pamjen) e tij të jashtme".

Literatura diskuton veçoritë specifike me të cilat dallohet kjo ose ajo formë e sigurimeve shoqërore:

a) burimet dhe metodat e financimit;

b) rrethin e personave të parashikuar;

c) llojet e kolateralit;

d) organet që ofrojnë siguri.

Në varësi të procedurës për formimin e fondeve, dallohen format organizative dhe ligjore të sigurimeve shoqërore.

G.V. Suleimanova dallon dy forma të tilla:

“1) sigurimet shoqërore shtetërore, të kryera në kurriz të primeve të sigurimit, në masën dhe në mënyrën e përcaktuar me ligj;

2) sigurimet shoqërore shtetërore, të kryera në kurriz të fondeve buxhetore, duke përfshirë edhe shtetin ndihmë sociale qytetarë të varfër”.

SAJ. Machulskaya dhe Zh.A. Gorbaçovi përcaktohet nga tre forma organizative dhe ligjore: “sigurimi shoqëror i detyrueshëm shtetëror; sigurimet shoqërore nëpërmjet ndarjeve të drejtpërdrejta nga buxheti federal; ndihma sociale shtetërore.

M.L. Zakharov dhe E.G. Tuchkov caktoi “sigurimin e detyrueshëm social; sigurimet shoqërore në kurriz të fondeve buxhetore; forma e përzier e sigurimeve shoqërore e zbatueshme për disa subjekte të veçanta.

V.P. Galaganov konsideron: “a) sigurimet shoqërore në formën e sigurimit shoqëror të detyrueshëm; b) sigurimet shoqërore në kurriz të ndarjeve nga buxheti i shtetit”.

G.V. Suleimanova gjithashtu identifikon format e sigurimeve shoqërore në varësi të mënyrës se si plotësohen nevojat: natyrore(shërbimet sociale, kujdesi protetik dhe ortopedik për personat me aftësi të kufizuara etj.) dhe monetare(pensionet, pagesat, etj.).

Forma e parë juridike sigurimet shoqerore jane sigurimet shoqerore. Ligji Federal i 16 korrikut 1999 "Për bazat e sigurimeve shoqërore të detyrueshme në Federatën Ruse" përcakton sigurimin shoqëror të detyrueshëm si "një sistem masash ligjore, ekonomike dhe organizative të krijuara nga shteti që synojnë kompensimin ose minimizimin e pasojave të ndryshimeve në statusi material dhe (ose) social i punëtorëve, qytetarëve, dhe në rastet e parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse, kategorive të tjera të qytetarëve për shkak të njohjes së tyre si të papunë, lëndimit industrial ose sëmundjes profesionale, paaftësisë, sëmundjes, lëndimit, shtatzënisë dhe lindja e fëmijës, humbja e mbajtësit të familjes, si dhe fillimi i pleqërisë, nevoja për të marrë kujdes mjekësor, trajtim në resort sanatorium dhe fillimi i të tjerave<...>rreziqet e sigurimeve shoqërore...».

Sigurimet shoqërore janë "një institucion i mbrojtjes sociale të popullsisë ekonomikisht aktive kundër rreziqeve të humbjes së të ardhurave. pagat) për shkak të aftësisë së kufizuar (sëmundje, aksident, pleqëri), vendin e punës ose shpenzime shtesë të paparashikuara që lidhen me trajtimin.

Qytetarët që punojnë marrin pjesë në formimin e burimeve financiare të sigurimeve shoqërore të detyrueshme. Nga paga e punonjësve, në mënyrë të detyrueshme, zbriten fondet ekstrabuxhetore të sigurimeve shoqërore që do të jenë sigurues (Fondi i Pensionit të Federatës Ruse, Fondi i Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse, fondet e sigurimit të detyrueshëm mjekësor). primet e sigurimit. “Këto kontribute konsiderohen si një pjesë e shtyrë e të ardhurave të punonjësve për sigurimet e tyre shoqërore të ardhshme (në disa raste, anëtarët e familjes) në formën e pensioneve, përfitimeve, shërbimeve sociale, ndihmës mjekësore. Primet e sigurimit paguhen drejtpërdrejt nga organizatat, ndërmarrjet, institucionet (për sigurimin e popullatës në punë), si dhe autoritetet ekzekutive shtetërore, organet federale dhe organet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe pushteti vendor(për sigurimin e popullatës jo punëtore), që quhen sigurues.

Sigurimet shoqërore kryhen kundër rreziqeve sociale - "ngjarje të parashikuara që sjellin një ndryshim në statusin e tyre social (përfshirë financiarisht) [të qytetarëve]". Rreziqet e sigurimeve shoqërore janë: nevoja për të marrë kujdes mjekësor, paaftësia e përkohshme, dëmtimi në punë dhe sëmundjet profesionale, amësia, paaftësia, pleqëria, humbja e mbajtësit të familjes, njohja si i papunë, vdekja e personit të siguruar ose anëtarëve me aftësi të kufizuara të familjes së tij. varur prej tij.

Rreziku i sigurimeve shoqërore lind kur ndodh një ngjarje e siguruar - "një ngjarje në lidhje me të cilën siguruesi është i detyruar të sigurojë për personin e siguruar dhe ky i fundit ka të drejtën e kësaj dispozite".

Çdo lloj rreziku sigurimi i korrespondon një lloji të caktuar sigurimi shoqëror për sigurimet shoqërore të detyrueshme. Këto lloje përfshijnë: pagesën për kujdesin mjekësor; pensionet e pleqërisë, invaliditetit, të të mbijetuarve; përfitime për paaftësi të përkohshme, në lidhje me dëmtimin e punës dhe sëmundjet profesionale, për shtatzëninë dhe lindjen e fëmijëve, për papunësinë dhe të tjera.

Aktualisht, nuk ka një fond të unifikuar të sigurimeve shoqërore në Rusi, në kurriz të të cilit do të sigurohen të gjitha llojet e sigurimeve shoqërore të detyrueshme. Prandaj, çdo fond jashtë buxhetit prodhon të vetin pagesat e sigurimit: Fondi i pensioneve paguan pensionet e punës, Fondi i Sigurimeve Shoqërore - përfitime për paaftësi të përkohshme, shtatzëni dhe lindje dhe të tjera, Fondi i Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor paguan për trajtimin mjekësor. Menaxhimi i përgjithshëm i tyre kryhet nga Qeveria e Federatës Ruse.

Përveç primeve të sigurimit, taksa e unifikuar sociale, subvencionet e buxhetit federal, gjobat dhe të tjera janë burime të fluksit të parave në fondet ekstrabuxhetore.

Forma e dytë organizative dhe juridike e sigurimeve shoqërore - sigurimet shoqerore ne kurriz te fondeve buxhetore. Ai është një “sistem i mbështetjes materiale dhe shërbimeve sociale për kategori të caktuara qytetarësh që nuk i nënshtrohen sigurimit të detyrueshëm shoqëror dhe ofrimit të lloje të caktuara sigurimet shoqërore për të gjithë popullsinë, pavarësisht se i përkasin kategorive të caktuara të qytetarëve në kurriz të ndarjeve buxhetore.

Rrethi i personave të siguruar në kurriz të fondeve buxhetore përfshin:

1) qytetarët "që marrin siguri në lidhje me aktivitete të caktuara shoqërore të dobishme (gjatë të cilave ata nuk i nënshtrohen sigurimit të detyrueshëm shoqëror) në rast të rrethanave të njohura si të respektueshme shoqërore". Kjo kategori përfshin, për shembull, personelin ushtarak, oficerët e policisë, FSB, policinë tatimore. Atyre paguhen pensione, shtesa dhe lloje të tjera të sigurimeve shoqërore në kurriz të buxhetit federal;

2) “e gjithë popullsia e vendit, e pajisur me lloje të caktuara sigurimesh shoqërore pa asnjë lidhje me punën njerëzore”. Ndër këto lloje janë të tilla si përfitimet sociale në lidhje me lindjen e një fëmije, përfitimet sociale për varrimin, formimi profesional dhe punësimi i personave me aftësi të kufizuara, përfitime të ndryshme, pagesa etj. “Llojet e përcaktuara të sigurimeve shoqërore i jepen çdo qytetari në rast të rrethanave të përcaktuara në legjislacion dhe pavarësisht se ai përfiton lloje të caktuara sigurimesh apo lloje të tjera sigurimesh shoqërore në kurriz të fondeve buxhetore”.

Shumë organe financojnë sigurimet shoqërore në kurriz të fondeve buxhetore: Ministria e Mbrojtjes, Ministria e Punëve të Brendshme, Shërbimi Federal i Sigurisë dhe departamente të tjera, si dhe organet e mbrojtjes sociale të popullsisë, kujdesit shëndetësor, arsimit, punësimit, kujdestaria dhe kujdestaria, dhe të tjerët.

Në sistemin e kësaj forme të sigurimeve shoqërore, dallohet një nënsistem - ndihma sociale shtetërore. Ajo u krijua me ligjin federal të 17 korrikut 1999 "Për ndihmën sociale shtetërore" dhe aktualisht është në proces formimi. Subjektet e saj janë “vetëm individët dhe familjet e varfëra, dhe baza për dhënien përfitime sociale ose shërbime - niveli i të ardhurave familjare individuale ose për frymë. Nëse është nën nivelin jetik, atëherë familja (qytetar që jeton vetëm) konsiderohet e varfër dhe ka të drejtë të marrë ndihmën sociale shtetërore. Pra, e drejta për ndihmë sociale nuk kushtëzohet me pjesëmarrjen në veprimtaria e punës ose pagesa e primeve të sigurimit.

NË Kohët e fundit në vendin tonë avokatët caktojnë dhe dallojnë një formë të përzier të sigurimeve shoqërore. Këtu, “si fondet e fondit të sigurimeve shoqërore ashtu edhe fondet buxhetore përdoren njëkohësisht” për të siguruar disa kategori qytetarësh – deputetë, gjyqtarë, prokurorë e të tjerë. Nga njëra anë, ata, si të gjithë qytetarët e tjerë që punojnë, përfitojnë sigurim të detyrueshëm shoqëror dhe nga ana tjetër, “duke pasur parasysh rëndësinë e veçantë të veprimtarisë së tyre, shteti prezanton për ta lloje të caktuara sigurimesh në kurriz. të fondeve buxhetore” (për shembull, mbajtja monetare e përjetshme e gjyqtarëve, pagesa shtesë për pensionet, etj.).

Konsideroni llojet e sigurimeve shoqërore, duke i ndarë ato në grupet: pensionet, shtesat, pagesat, përfitimet, shërbimet sociale, kujdesit shëndetësor dhe trajtimi.

1) Pensionimi(nga fjala latine pensio - pagesë) - "pagesë e rregullt në para si siguri materiale për pleqërinë, paaftësinë, për kohëzgjatjen e shërbimit, në rast të humbjes së një mbajtësi të familjes etj."

Sistemi modern i pensioneve rus përbëhet nga dy nënsisteme relativisht të pavarura: sigurimi i detyrueshëm i pensioneve dhe sigurimi i pensioneve shtetërore.

Sigurimi i detyrueshëm pensional financohet nga Fondi i pensionit RF, ku punëdhënësit paguajnë primet e sigurimit për punonjësit e tyre. Ky sigurim mbulon qytetarët që punojnë dhe familjet e tyre.

shteti sigurimi i pensionit financuar nga buxheti i shtetit. Ai parashikon nëpunësit civilë, ushtarakët dhe familjet e tyre, si dhe “ata qytetarë që për çfarëdo arsye nuk kanë marrë pension nga puna, shërbimi.

Sistemi i pensioneve "është një zinxhir kompleks teknologjik, i përbërë nga një sërë hallkash - nga emërimi deri në pagesën e një pensioni".

Të gjitha pensionet ndahen në " pensionet e punës të përfshira në sistemin e sigurimit të detyrueshëm pensional, dhe pensionet buxhetore- për pensionet shtetërore.

Pensioni i punës- kjo është "një pagesë e rregullt (mujore) në para e grumbulluar për qytetarët për të kompensuar pagat ose të ardhurat e tjera të marra nga personat e siguruar përpara vendosjes së pensionit të punës ose të humbura nga anëtarët e familjes me aftësi të kufizuara të personave të siguruar për shkak të vdekjes së këtyre personave. ...". Kuadri Rregullator Emërimi dhe rregullimi i pensioneve të tilla janë ligjet federale "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" të datës 17.12.01 dhe "Për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve në Federatën Ruse" të datës 15.12.01.

Të dallojë katër lloje pensionet e punës: për pleqëri, për paaftësi, për humbje të mbajtësit të familjes, për kohëzgjatje shërbimi.

Personat e mëposhtëm kanë të drejtë të marrin pension buxhetor:

"1) personat që janë në shërbimin publik federal të Federatës Ruse;

2) personat në shërbimin ushtarak ose të zbatimit të ligjit;

3) pjesëmarrësit e Madh Lufta Patriotike;

4) qytetarët e prekur nga rrezatimi ose fatkeqësitë e shkaktuara nga njeriu;

5) qytetarë me aftësi të kufizuara”.

Akti kryesor rregullator që rregullon marrëdhëniet në fushën e pensioneve të tilla është Ligji Federal "Për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse" i datës 15/12/01.

Pensionet buxhetore për qytetarët me aftësi të kufizuara quhen " pensionet sociale". Krijohet kryesisht për fëmijët me aftësi të kufizuara, invalidë që nga fëmijëria, për burrat 65 vjeç dhe gratë 60 vjeç që nuk kanë të drejtë për pension pune, përfshirë ata që nuk kanë grumbulluar përvojën përkatëse të punës.

2) Përfitimi- kjo është "një pagesë në të holla e caktuar për qytetarët për një periudhë të caktuar për t'u siguruar atyre fitime të humbura ose për të ofruar ndihmë materiale shtesë në rastet e njohura si të rëndësishme shoqërore". Raste të tilla të rëndësishme shoqërore janë, për shembull, lindja e një fëmije, shtatzënia, vdekja e një anëtari të familjes dhe të tjera.

Sipas kategorive të personave që kanë të drejtë të marrin përfitime, ekzistojnë llojet e mëposhtme shtesa: 1) shtesa për qytetarët me fëmijë; 2) shtesa për qytetarët me aftësi të kufizuara të përkohshme; 3) përfitime për të papunët; 4) përfitime të tjera (për shembull, për refugjatët, jetimët, përfitimet sociale për varrim).

3) Pagesat e kompensimit(kompensim) është “rimbursimi i qytetarëve të shpenzimeve që kanë bërë, të përcaktuara me ligj”. Qëllimi i pagesave të tilla është mbështetje materiale shtesë për qytetarët në rrethana objektive shoqërore të rëndësishme, pavarësisht nëse ata kanë ndonjë burim të ardhurash.

Sipas rrethit të personave që kanë të drejtën e pagesës së kompensimit, kompensimet u ndahen: nënave, të afërmve të tjerë që aktualisht kujdesen për një fëmijë nën moshën 3 vjeç; studentë, studentë të diplomuar që janë në pushim akademik për arsye mjekësore; qytetarë të paaftë për punë që kujdesen për qytetarët me aftësi të kufizuara dhe lloje të tjera.

4) Privilegjet në sigurimet shoqërore konsiderohen si “dhënia e një avantazhi apo preference të veçantë për kategori të caktuara qytetarësh...”. Ka përfitime:

a) sociale - sigurohet për baza sociale (të varfër, pleqëri, paaftësi etj.);

b) për merita të veçanta (për Heronjtë e BRSS dhe Federatës Ruse, pjesëmarrësit në Luftën e Dytë Botërore, etj.);

c) sigurohet për rrethana të tjera (gjyqtarë, zëvendës, personel ushtarak, etj.)

6) Shërbimet sociale- “veprimtaritë e shërbimeve sociale për mbështetje sociale, ofrimin e shërbimeve sociale, sociale, mjekësore, psikologjike dhe pedagogjike<...>shërbime dhe ndihmë materiale, duke kryer përshtatjen sociale dhe rehabilitimin e qytetarëve në situata të vështira jetësore”.

Ekzistojnë lloje të shërbimeve sociale sipas natyrës së shërbimeve të ofruara: 1) shërbime spitalore (të kryera në shtëpi pleqsh për të moshuar dhe invalidë, strehimore sociale); 2) shërbim gjysmë-stacionar (kryhet në qendrat e shërbimit social); 3) ndihma sociale urgjente; 4) shërbimet sociale në shtëpi; 5) ndihmë sociale këshilluese; 6) shërbim rehabilitimi.

Një shembull i shërbimeve rehabilituese është rehabilitimi i personave me aftësi të kufizuara, i cili përfshin ofrimin e kujdesit protetik dhe ortopedik, ekzaminimin mjekësor dhe social, trajnimin profesional, punësimin e personave me aftësi të kufizuara dhe aktivitete të tjera.

Sistemi i institucioneve që ofrojnë lloje të ndryshme të sigurimeve shoqërore përfshin departamentet territoriale të mbrojtjes sociale, departamentet e fondit pensional të Federatës Ruse, qendrat e shërbimit social, shkollat e konviktit, ndërmarrjet protetike dhe ortopedike dhe të tjera.

7) Formimi profesional dhe punësimi personat me aftësi të kufizuara si një lloj sigurimi shoqëror po bëhet veçanërisht i rëndësishëm në kushtet moderne. Shteti u siguron personave me aftësi të kufizuara garanci punësimi. Në përputhje me Ligjin Federal të Federatës Ruse "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse", parashikohen një sërë masash për rritjen e konkurrencës së tyre në tregun e punës, të cilat përfshijnë:

Vendosja e kuotave për punësimin e personave me aftësi të kufizuara dhe numri minimal i vendeve të veçanta për ta. Organizatat, pavarësisht nga forma e pronësisë, me mbi 100 punonjës, u vendoset një kuotë për punësimin e personave me aftësi të kufizuara, por jo më pak se tre për qind;

Rezervimi i vendeve të punës për profesionet më të përshtatshme për punësimin e personave me aftësi të kufizuara;

Stimulimi i krijimit të vendeve të reja të punës nga ndërmarrjet, përfshirë. speciale për punësimin e personave me aftësi të kufizuara;

Krijimi i kushteve të punës për personat me aftësi të kufizuara në përputhje me to programe individuale rehabilitimi. Për personat me aftësi të kufizuara të grupeve 1 dhe 2, vendoset një kohë e reduktuar pune jo më shumë se 34 orë në javë me ulje të pagave të plota; kanë të drejtë t'u japin leje pa pagesë deri në 2 muaj me kërkesë të tyre;

Krijimi i kushteve për veprimtarinë sipërmarrëse të personave me aftësi të kufizuara;

Organizimi i trajnimeve për personat me aftësi të kufizuara në profesionet e reja të kërkuara në tregun e punës;

Zbatimi i një politike preferenciale financiare dhe kreditore në lidhje me ndërmarrjet e specializuara që punësojnë persona me aftësi të kufizuara, si dhe shoqatat publike të personave me aftësi të kufizuara.

8) Kujdesi protetik dhe ortopedik për personat me aftësi të kufizuar synohet t'u sigurohet atyre protezat e nevojshme, mjetet personale të transportit në shtëpi dhe në rrugë, si dhe orteza - pajisje dhe korse të nevojshme për jetën. Prodhimi dhe riparimi i këtyre produkteve kryhet në kurriz të buxhetit federal.

Si rezultat, mund të nxirren përfundimet e mëposhtme:

1) sigurimet shoqërore - një institucion i shoqërisë moderne; teknologji sociale universale, qëllimi i së cilës është ruajtja e statusit social të individit, ruajtja e standardit të jetesës në rast të shfaqjes së rrethanave objektive të jetës (risqet sociale). Zbatimi i sigurimeve shoqërore është detyrë e shtetit, i cili, si baba i dashur i cili kujdeset për fëmijët e tij, siguron (nga fjalët “piqe” (kujdes), “kujdes”) për qytetarët e tij me burime jetese, garanton mbrojtjen nga rreziqet sociale (sëmundje, pleqëri, paaftësi, papunësi etj.) , mbështet mirëqenien, drejtësinë sociale dhe solidaritetin, zbut pabarazinë sociale;

2) sigurimi shoqëror si dukuri shoqërore e gjen zanafillën në histori. Ai bazohet në traditat dhe format e ndihmës komunitare-fisnore, bamirësisë princërore, bamirësisë kishtare, publike dhe shtetërore;

Sigurimi shoqëror si një fenomen real shoqëror ka nevojë për arsyetim shkencor. Ndonjëherë përkufizimi i këtij apo atij koncepti jepet nga vetë ligjvënësi, dhe ai perceptohet nga shkenca si i ligjshëm. Megjithatë, legjislacioni nuk e ka përkufizimin e sigurimeve shoqërore si fenomen shumëdimensional. Prandaj, autorë të ndryshëm e interpretojnë këtë koncept në mënyra të ndryshme. Në shkencë, ekzistojnë dy koncepte kryesore të përmbajtjes së konceptit të sigurimeve shoqërore - ekonomike dhe juridike.

Si kategori ekonomike, sigurimet shoqërore shërbejnë si një mjet specifik i përdorur nga shoqëria, shteti për të zgjidhur një nga problemet më akute - problemin social të pabarazisë së të ardhurave personale të njerëzve, të cilat nuk janë pasojë e pabarazisë në produktivitetin e punës dhe efikasitetin e prodhimit. . Për të shpërndarë në mënyrë më të drejtë të ardhurat kombëtare në të gjitha vendet në fillim të shekullit të 20-të, politika e rishpërndarjes së të ardhurave e zbatuar nga shteti me ndihmën e politikave fiskale dhe sociale, hallka kryesore e së cilës është pikërisht sigurimi shoqëror. është duke u zhvilluar.

Në të njëjtën kohë, sigurimet shoqërore janë gjithashtu një kategori ligjore, pasi shtetet zbatojnë një politikë të rishpërndarjes së të ardhurave përmes një mekanizmi ligjor, duke rregulluar mënyrat organizative dhe ligjore të zbatimit të sigurimeve shoqërore në mënyrë rregullative; procedurën për formimin e përkatës sistemet financiare dhe statusin e tyre ligjor, fuqinë e administratës së sigurimeve shoqërore; rrethi i personave që i nënshtrohen sigurimeve shoqërore; llojet e letrave me vlerë, kushtet për sigurimin e tyre; mekanizmi për mbrojtjen e të drejtave të shkelura. 7

Dispozita i drejtohet një personi nga shoqëria, shteti në ato raste kur, për shkak të rrethanave jashtë kontrollit të tij, ai ka nevojë për mbështetje, garanton një rehati të caktuar shoqërore, rikthen statusin e një anëtari të plotë të shoqërisë. Në këtë drejtim, sigurimet shoqërore janë sigurisht një kategori sociale shumë e rëndësishme.

Sidoqoftë, një përkufizim i qartë i këtij koncepti nuk është zhvilluar. Kjo shpjegohet me faktin se sigurimet shoqërore janë një fenomen shumëdimensional dhe çdo përkufizim i dhënë nuk mund të jetë universal, pasi ai nuk mund të mbulojë njëkohësisht të gjitha aspektet thelbësore.

Specialistët në fushën e të drejtës së sigurimeve shoqërore (ML Zakharov, EG Tuchkova, V. Galaganov) e interpretojnë sigurinë shoqërore si më poshtë: “Sigurimi social është një nga mënyrat për të shpërndarë një pjesë të produktit të brendshëm bruto duke u ofruar qytetarëve përfitime materiale në mënyrë që të barazojnë të ardhurat e tyre personale në rastet e rreziqeve sociale që ndodhin në kurriz të burimeve financiare të synuara në masën dhe në kushte të rregulluara rreptësisht nga shoqëria, shteti, për të ruajtur statusin e tyre të plotë shoqëror. “Sigurimet shoqërore shtetërore janë një sistem i garantuar i mbështetjes materiale për qytetarët (në para dhe në natyrë) me arritjen e një moshe të caktuar, në rast paaftësie, humbje të mbajtësit të familjes, paaftësi të përkohshme, rritje të fëmijëve, humbje të të ardhurave ose të ardhurave, dhe raste të tjera të parashikuara posaçërisht me ligj, si dhe mbrojtja e shëndetit të tyre, të kryera në kurriz të fondeve ekstra-buxhetore të krijuara posaçërisht të sigurimit të detyrueshëm shoqëror, të formuar në kurriz të primeve të sigurimit dhe ndarjeve nga buxheti i shtetit të Federatës Ruse nga organet e autorizuara në mënyrën e përcaktuar me ligj.

Ju gjithashtu mund të gjeni një përkufizim të tillë si "sigurimi shoqëror - një sistem i marrëdhënieve shoqërore që zhvillohen midis qytetarëve dhe organeve shtetërore, qeverive lokale, organizatave në lidhje me ofrimin e kujdesit mjekësor, pensioneve, përfitimeve dhe llojeve të tjera të sigurisë për qytetarët në kurriz të fonde të veçanta në rast rrethanash jetësore që sjellin humbje ose ulje të të ardhurave, rritje të shpenzimeve, të ardhura të ulëta, varfëri. L. Rzhanitsina e përkufizon konceptin e “sigurimeve shoqërore” si më poshtë: “Sigurimi social është shpërndarja e pensioneve, përfitimeve dhe ofrimi i shërbimeve sociale për personat me aftësi të kufizuara dhe kategoritë e barabarta të qytetarëve mbi baza, norma dhe rregulla të përhershme që përcaktojnë legjislacionin federal si të detyrueshëm. për të gjithë pjesëmarrësit dhe nivelet”. 8

KN Gusov dhe MO Buyanova propozojnë të kuptojnë sigurimet shoqërore si "një formë e shprehjes së politikës sociale të shtetit që synon ofrimin e mbështetjes materiale për kategori të caktuara të qytetarëve nga buxheti i shtetit dhe fondet e veçanta jashtë buxhetit të shtetit në rast të ndodhjes". të ngjarjeve të njohura nga shteti në këtë fazë të zhvillimit të tij janë të rëndësishme shoqërore, në mënyrë që të barazohet pozita sociale e këtyre qytetarëve në krahasim me anëtarët e tjerë të shoqërisë.

Sigurimet shoqërore kanë zënë dhe zënë gjithmonë një nga vendet kyçe, përcaktuese në jetën e shtetit dhe shoqërisë. Ai varet drejtpërdrejt nga zhvillimi i ekonomisë dhe është i lidhur ngushtë me politikën dhe mirëqenien sociale të njerëzve që punojnë dhe pjesëve jo-pune të popullsisë.
Kështu, në shkencë janë zhvilluar dy koncepte kryesore të përmbajtjes së këtij koncepti - ekonomik dhe juridik. Koncepti ekonomik përfshin në sigurimet shoqërore të gjitha llojet e ndihmës për anëtarët e shoqërisë në kurriz të fondeve të konsumit publik (përfshirë arsimin e mesëm, të mesëm të specializuar dhe të lartë falas, strehimin (ose subvencionet për strehim) falas, edukimin fizik dhe sportin falas, shërbimet nga kultura. institucionet, të gjitha llojet e pensioneve, përfitimet, shërbimet sociale, kujdesin dhe trajtimin mjekësor, dhe lloje te ndryshme përfitime për kategori të caktuara të qytetarëve). Baza e këtij koncepti është metoda e shpërndarjes së mallrave përmes fondeve të konsumit publik.
Koncepti juridik fillimisht bazohet njëkohësisht në disa kritere, ndonjëherë të papajtueshme, në veçanti, në ato ekonomike dhe subjektive. Pra, dispozita nuk duhet të prekë të gjithë anëtarët e shoqërisë, por vetëm qytetarët e caktuar të cilët gëzojnë mbrojtje të veçantë nga shteti. Ndër subjektet që gëzonin kujdesin e veçantë të shoqërisë në faza të caktuara të zhvillimit të saj ishin kategori të ndryshme qytetarësh (në Rusinë cariste në fillim vetëm zyrtarë dhe personel ushtarak, pastaj punëtorë të punësuar në industrinë e rëndë dhe anëtarë të familjeve të tyre).

Ky studim na lejon të përkufizojmë konceptin e "sigurimeve shoqërore", nën të cilin koha duhet të kuptohet si një formë e shprehjes së politikës sociale të shtetit, që synon sigurimin material të kategorive të caktuara të qytetarëve nga buxheti i shtetit dhe të veçantë. - fondet buxhetore të shtetit në rast të shfaqjes së ngjarjeve të njohura nga shteti në këtë fazë të zhvillimit të tij si të rëndësishme shoqërore, në mënyrë që të barazohet statusi shoqëror i këtyre qytetarëve në krahasim me anëtarët e tjerë të shoqërisë.
Bazuar në këtë përkufizim, sistemi i sigurimeve shoqërore të Rusisë moderne duhet të përfshijë të gjitha llojet e pensioneve, përfitimeve, pagesave të kompensimit, shërbimeve sociale, kujdesit mjekësor dhe trajtimit, si dhe përfitime të ndryshme për kategori të caktuara të qytetarëve. Koncepti i sigurimeve shoqërore nuk përfshin të drejtën për arsim dhe strehim falas - për shkak të mungesës së një ngjarjeje si një nga faktorët e nevojshëm me të cilin shoqërohet sigurimet shoqërore.

1.2 Shenjat e sigurimeve shoqërore 9

Koncepti ekonomik dhe juridik i konceptit të sigurimeve shoqërore bën të mundur identifikimin e kritereve (veçorive) kryesore moderne të tij, sipas të cilave një ose një lloj tjetër sigurie duhet të quhet shoqëror. Le të shqyrtojmë këto kritere. 10

Burimet e financimit. Pothuajse të gjithë studiuesit janë unanim se sigurimet shoqërore duhet të sigurohen në kurriz të fondeve të veçanta të formuara nga shteti. Gjatë ekzistencës së BRSS, këto ishin fonde të konsumit publik (duke siguruar fonde për personat me aftësi të kufizuara). Aktualisht, sigurimet shoqërore financohen në kurriz të fondeve speciale jashtë buxhetit: sigurimet shoqërore, Fondi Federal i Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor, Fondi Shtetëror i Punësimit të Federatës Ruse, si dhe buxheti i shtetit, fondet republikane dhe territoriale për mbështetjen sociale të Popullsia.

Aktualisht, sigurimet shoqërore financohen në kurriz të fondeve të posaçme shoqërore, fondeve të republikës dhe fondeve territoriale për mbështetjen sociale të popullsisë.

Rrethi i personave që i nënshtrohen sigurimeve shoqërore. Nga pikëpamja juridike, përgjithësisht pranohet se dispozita në kurriz të shoqërisë nuk duhet të bëhet për të gjithë qytetarët, por vetëm për disa kategori të tyre të përcaktuara me ligj. Deri më sot, këto janë: invalidët (për shkak të pleqërisë, invaliditetit, kohëzgjatjes së shërbimit); personat që kanë humbur mbajtësin e familjes; gratë shtatzëna; fëmijë; familje me fëmijë; të papunë; personat me statusin e refugjatit dhe personave të zhvendosur brenda vendit; veteranët e luftës dhe të punës; personat e prekur nga ekspozimi ndaj rrezatimit; personat me urdhra të lavdisë ushtarake dhe të punës; Heronjtë e Bashkimit Sovjetik dhe Rusisë; banorët e Leningradit të rrethuar; personat e vlerësuar me medaljen "Për mbrojtjen e Leningradit"; ish të burgosur të kampeve të përqendrimit, geto; personat që u janë nënshtruar represioneve dhe më pas të rehabilituar. Gama e këtyre personave përcaktohet në lidhje me lloje të veçanta sigurie. njëmbëdhjetë

Kushtet për ofrimin e sigurimeve shoqërore. E drejta për një ose një tjetër lloj sigurie krijohet për grupe të caktuara të qytetarëve të mësipërm vetëm me shfaqjen e rrethanave përkatëse të përcaktuara në ligj. Këto përfshijnë kryesisht ngjarje (arritja e një moshe të caktuar, paaftësia, vdekja, lindja e një qytetari dhe të tjera). Në shumicën e rasteve, këto rrethana shoqërohen me fillimin e një situate të vështirë jetësore për një person, në të cilën ai gjendet për arsye jashtë kontrollit të tij dhe kur ndihma e shoqërisë është jashtëzakonisht e nevojshme.

Qëllimi i sigurimit social. Aktualisht, sigurimet shoqërore financohen në kurriz të fondeve speciale, fondeve të buxhetit të shtetit, fondeve republikane dhe territoriale për mbështetjen sociale të popullsisë.
Duke u ofruar qytetarëve një ose një lloj tjetër sigurie, shteti ndjek qëllime të caktuara. Ato mund të ndahen me kusht në më të afërt, të ndërmjetëm, përfundimtarë. Kështu, kur i sigurohet një gruaje përfitime për shtatzëninë dhe lindjen, synimi i afërt është mbështetja materiale për gruan gjatë periudhës kur ajo lirohet nga puna para ose pas lindjes. Qëllimi i ndërmjetëm është të kujdesemi për shëndetin e nënës dhe fëmijës. Qëllimi përfundimtar është rritja e një brezi të shëndetshëm dhe rritja e popullsisë së vendit. Megjithatë, duhet të supozohet se qëllimi kryesor i çdo lloj dispozite është barazimi i statusit social të kategorive të caktuara të qytetarëve me pjesën tjetër të shoqërisë. Në të vërtetë, situatat jetësore në të cilat ndodhet një qytetar kërkojnë, si rregull, kosto të shtuara materiale ose përpjekje shtesë fizike, mendore, morale në krahasim me anëtarët e tjerë të shoqërisë.

Gjatë formimit të konceptit të sigurimeve shoqërore, është gjithashtu e nevojshme të merret parasysh se ai është një shprehje e politikës sociale të shtetit në këtë fazë të zhvillimit të tij. Ndryshimi i prioriteteve sociale sjell në mënyrë të pashmangshme ndryshime në përmbajtjen e konceptit të sigurimeve shoqërore. Kështu, për shembull, politika sociale e BRSS në vitet 1970 dhe 1980 synonte rritjen e qëndrueshme të popullsisë. Prandaj, sigurimet shoqërore në atë kohë parashikonin pagesën e përfitimeve për nënat e familjeve të mëdha. 12

Politika sociale e shtetit modern rus duhet të synojë sigurimin shoqëror të një niveli të tillë, i cili parashikohet në aktet ndërkombëtare të ratifikuara nga vendi ynë. BRSS (pasardhësja e së cilës është Rusia) ratifikoi Deklaratën Universale të të Drejtave dhe Lirive të Njeriut dhe Qytetarit të vitit 1948, si dhe Konventën Ndërkombëtare për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore të Njeriut dhe Qytetarit (18 shtator 1973). Në përputhje me këto akte, çdo anëtar i shoqërisë ka të drejtën e sigurimit shoqëror dhe të ushtrimit të të drejtave të nevojshme për ruajtjen e dinjitetit të tij dhe për zhvillimin e lirë të personalitetit të tij në fushën ekonomike, sociale dhe kulturore, në përputhje me strukturën dhe burimet e çdo shteti. Secili ka të drejtën për një standard jetese (përfshirë nevojat themelore, strehimin, kujdesin mjekësor dhe shërbimet e nevojshme sociale) të përshtatshme për shëndetin dhe mirëqenien e tij dhe të familjes së tij, si dhe të drejtën për siguri në rast papunësie, sëmundjeje, paaftësia, vejuria, pleqëria ose rrethana të tjera të humbjes së mjeteve të jetesës për arsye jashtë kontrollit të tij.
Procesi i formimit të sistemit modern të sigurimeve shoqërore shtetërore ruse zhvillohet në bazë të marrjes parasysh të dispozitave themelore të specifikuara të normave ndërkombëtare. Në zhvillim të kësaj, Kushtetuta e Federatës Ruse e vitit 1993 e shpalli Rusinë një shtet shoqëror, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të një personi. Në lidhje me këtë politikë mbrohet puna dhe shëndeti i njerëzve, ofrohet mbështetje shtetërore për familjen, mëmësinë, atësinë dhe fëmijërinë, invalidët dhe të moshuarit, zhvillohet sistemi i shërbimeve sociale, pensionet shtetërore, përfitimet dhe garancitë e tjera. themelohen të mbrojtjes sociale. 13

Bazuar në sa më sipër, mund të dallojmë tiparet thelbësore të sigurimeve shoqërore në fazën aktuale:

Karakteri shtetëror i metodave organizative dhe ligjore të shpërndarjes së produktit të përgjithshëm shoqëror të vendosur në shoqëri nëpërmjet sistemit të sigurimeve shoqërore;

Konsolidimi legjislativ i listës së rreziqeve sociale të njohura nga shteti si bazë për ofrimin e llojeve të ndryshme të sigurimeve shoqërore;

Fiksimi në rregullat e ligjit ose në marrëveshjet e sanksionuara nga shteti, rrethit të personave që duhen siguruar;

Racionalizimi sipas gjendjes i standardit social të sigurisë, nën të cilin nuk mund të jetë, duke përcaktuar në mënyrë legjislative llojet e sigurimit, nivelin e tij dhe kushtet e dhënies.

KAPITULLI 2 ROLI DHE RËNDËSIA E FUNKSIONET KRYESORE 14 SIGURIMI SOCIALE

1. Koncepti i sigurimeve shoqërore

Sigurimet Shoqërore- një formë e shprehjes së politikës sociale të shtetit që synon të sigurojë mbështetje materiale për kategori të caktuara të qytetarëve nga buxheti i shtetit dhe fondet e veçanta jashtë buxhetit shtetëror në rast të ndodhjes së ngjarjeve të njohura nga shteti në këtë fazë të zhvillimit të tij si me rëndësi shoqërore, për të barazuar pozitën shoqërore të këtyre qytetarëve në krahasim me anëtarët e tjerë të shoqërisë.

Sigurimi social varet drejtpërdrejt nga zhvillimi i ekonomisë. Ajo është e lidhur drejtpërdrejt me politikën dhe mirëqenien sociale të segmenteve të popullsisë si punëtore ashtu edhe atyre jopunëtore.

Në shkencë, ekzistojnë dy koncepte kryesore të përmbajtjes së këtij koncepti - ekonomik dhe juridik.

Përkrahësit e konceptit ekonomik përfshihen në sigurimet shoqërore të gjitha llojet e asistencës për anëtarët e shoqërisë në kurriz të fondeve të konsumit publik (përfshirë arsimin e mesëm, të mesëm të specializuar dhe të lartë falas, strehimin (ose subvencionimin e strehimit), edukimin fizik dhe sportin falas, shërbimet nga institucionet kulturore, të gjitha. llojet e pensioneve, përfitimet, shërbimet sociale, kujdesi dhe trajtimi mjekësor, si dhe përfitime të ndryshme për kategori të caktuara qytetarësh). Baza e këtij koncepti ishte metoda e shpërndarjes së mallrave përmes fondeve të konsumit publik.

Përfaqësuesit e konceptit juridik besonte se dispozita duhet të kishte të bënte vetëm me disa qytetarë që gëzojnë mbrojtje të veçantë nga shteti. Ndër subjektet që gëzonin kujdesin e veçantë të shoqërisë në faza të caktuara të zhvillimit të saj ishin kategori të ndryshme qytetarësh (në Rusinë cariste - në fillim vetëm zyrtarë dhe personel ushtarak, pastaj - punëtorë të punësuar në industrinë e rëndë dhe anëtarë të familjeve të tyre).

Nën regjimin sovjetik, sigurimet shoqërore fillimisht u shtrinë për të gjithë punëtorët me pagesë dhe më pas për anëtarët e fermës kolektive, fëmijët, familjet e mëdha, nëna beqare. Legjislacioni aktual për sigurimet shoqërore në Rusi zbatohet tashmë për të papunët, personat e zhvendosur brenda vendit dhe refugjatët, personat që nuk kanë të drejtë për pension pune.

2. Kriteret bazë moderne për sigurimet shoqërore

Karakteristikat kryesore që mund të quhen sigurimet shoqërore përfshijnë:

Burimet e financimit. Sigurimet shoqërore duhet të sigurohen në kurriz të fondeve të veçanta të formuara nga shteti. Aktualisht, sigurimet shoqërore financohen në kurriz të fondeve speciale jashtë buxhetit: sigurimet shoqërore, Fondi Federal i Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor, Fondi Shtetëror i Punësimit të Federatës Ruse, si dhe buxheti i shtetit, fondet republikane dhe territoriale për mbështetjen sociale të Popullsia.

Rrethi i personave që duhen siguruar. Deri më sot, këto janë: invalidët (për shkak të pleqërisë, invaliditetit, kohëzgjatjes së shërbimit); personat që kanë humbur mbajtësin e familjes; gratë shtatzëna; fëmijë; familje me fëmijë; të papunë; personat me statusin e refugjatit dhe personave të zhvendosur brenda vendit; veteranët e luftës dhe të punës; personat e prekur nga ekspozimi ndaj rrezatimit; personat me urdhra të lavdisë ushtarake dhe të punës; Heronjtë e Bashkimit Sovjetik dhe Rusisë; banorët e Leningradit të rrethuar; personat e vlerësuar me medaljen "Për mbrojtjen e Leningradit"; ish të burgosur të kampeve të përqendrimit, geto; personat që u janë nënshtruar represioneve dhe më pas të rehabilituar. Gama e këtyre personave përcaktohet në lidhje me lloje të veçanta sigurie.

Kushtet për sigurimin e kolateralit. E drejta për një ose një lloj tjetër sigurie vendoset për grupe të caktuara të qytetarëve të mësipërm vetëm me shfaqjen e rrethanave përkatëse të përcaktuara në ligj (arritja e një moshe të caktuar, paaftësia, vdekja, lindja e një qytetari, etj.).

Qëllimi i sigurimit. Sot sigurimet shoqërore financohen në kurriz të fondeve speciale, fondeve të buxhetit të shtetit, fondeve republikane dhe territoriale për mbështetjen sociale të popullsisë. Duke u ofruar qytetarëve një ose një lloj tjetër sigurie, shteti ndjek qëllime të caktuara. Ato mund të ndahen me kusht në më të afërt, të ndërmjetëm, përfundimtarë.

3. Funksionet e sigurimeve shoqërore

Ekzistojnë disa funksione kryesore të sigurimeve shoqërore, duke përfshirë rehabilitimin ekonomik, politik, demografik, social dhe mbrojtjen.

funksioni ekonomik shprehet në ofrimin e mbështetjes materiale për qytetarët në një situatë të vështirë jetësore, në nxitjen e zhvillimit të prodhimit shoqëror në sektorë të përgjithshëm dhe individualë të ekonomisë kombëtare, rimëkëmbjen ekonomike të zonave prioritare zhvillimore etj.

funksion politik ka për qëllim bashkimin e nivelit social të segmenteve të ndryshme të popullsisë, duke krijuar kushte që sigurojnë një jetë të denjë për çdo person. Është krijuar për të stabilizuar marrëdhëniet shoqërore në fushën e mbrojtjes sociale të popullsisë.

Funksioni demografik kontribuon në stimulimin e rritjes së popullsisë së vendit, riprodhimin e një brezi të shëndetshëm, rritjen e jetëgjatësisë së qytetarëve etj.

Funksioni i rehabilitimit social lidhur me plotësimin e nevojave specifike të të moshuarve dhe qytetarëve me aftësi të kufizuara. Ajo shprehet në krijimin e kushteve të favorshme për ruajtjen e tyre statusi juridik dhe kujdesin shëndetësor për të gjithë qytetarët.

Funksioni mbrojtës ka për qëllim mbrojtjen e qytetarëve në një situatë të vështirë jete, duke ndihmuar në zgjidhjen e problemeve të ndryshme (materiale, fizike, psikologjike, moshe, etj.). Ky është qëllimi kryesor i sigurimeve shoqërore. Është e nevojshme t'i sigurohet shoqërisë dhe shtetit niveli i nevojshëm dhe i mjaftueshëm i mbrojtjes sociale si për popullsinë në tërësi, ashtu edhe për secilin prej grupeve të saj shoqërore.

Një funksion tjetër i politikës sociale është t'i sigurojë shoqërisë dhe shtetit nivelin e nevojshëm dhe të mjaftueshëm të sigurisë mjedisore.

Marrëdhëniet socio-politike nuk ekzistojnë në shoqëri të izoluara, ato përfaqësojnë formën shoqërore të të gjitha proceseve ekonomike, kulturore, konsumatore pa përjashtim. Politika sociale fut në këto procese lidhjen e tyre me larminë e interesave të klasave, grupeve shoqërore dhe komuniteteve.

4. Sigurimet shoqërore dhe mbrojtja sociale

Gjatë periudhës së tranzicionit në marrëdhëniet e tregut në vendin tonë, me ardhjen e paqëndrueshmërisë ekonomike, inflacionit, varfërimit, shtresimit të shtuar të shoqërisë, rritjes së numrit të të papunëve, refugjatëve, personave të zhvendosur brenda vendit, personave pa vendbanim fiks. problemi i sigurimeve shoqërore të qytetarëve u bë shumë i mprehtë.

Është e pamundur të zgjidhet në kuadrin e ligjit të sigurimeve shoqërore, pasi prek njëkohësisht disa degë të së drejtës.

ligji i punës- këto janë problemet e papunësisë, punësimit dhe punësimit të segmenteve të ndryshme të popullsisë, stabiliteti i marrëdhënieve të punës, rritja e garancive sociale në fushën e pagave (një nivel i caktuar pagash, duke përfshirë krijimin madhësia minimale shpërblimi, garancitë e respektimit të parimeve të shpërblimit të përcaktuara me ligj, pagesa e koeficientëve të rrethit, etj.); problemet e riprodhimit të fuqisë punëtore, duke përfshirë çështjet e orarit të punës dhe periudhave të pushimit, mbrojtjen e punës, garancitë për personat që ndërthurin punën me arsimin, garancitë për punonjësit kur merren parasysh mosmarrëveshjet e punës (individuale dhe kolektive).

Ligji civil- mbështetja shtetërore, mbrojtja dhe mbrojtja e pronës private, mbështetja e sipërmarrjes individuale private etj.

Ligji i banesave– çështje që lidhen me sigurimin e banesave, përmirësimin e kushteve të jetesës.

E drejta familjare janë pyetje mbështetjen e shtetit institucioni i martesës dhe familjes, përcaktimi me ligj i të drejtave dhe detyrimeve të prindërve, fëmijëve dhe bashkëshortëve etj.

ligji mjedisor- këto janë probleme që lidhen me krijimin e një mjedisi të favorshëm ekologjik për jetën normale të anëtarëve të shoqërisë etj.

Çështjet kryesore të mbrojtjes sociale të qytetarëve rusë lidhen me ligjin e sigurimeve shoqërore. Të gjitha institucionet e kësaj dege juridike kanë për qëllim mbrojtjen e segmenteve të ndryshme të popullsisë nga kataklizmat sociale.

Koncepti i "mbrojtjes sociale" është shumë më i gjerë se koncepti i "sigurimeve shoqërore", pasi ky i fundit përfshihet në kategorinë e të parës.

5. Objekti i ligjit të sigurimeve shoqërore

Ligji i sigurimeve shoqërore u shfaq si një industri e pavarur relativisht kohët e fundit (në mesin e viteve 1970). Deri në atë kohë, marrëdhëniet e sigurimeve shoqërore konsideroheshin në kuadrin e ligjit administrativ, civil, të punës dhe të fermave kolektive.

Gjatë formimit të BRSS (1922), sigurimet shoqërore konsideroheshin si pjesë përbërëse e së drejtës së kulturës shoqërore dhe ishin pjesë e degës së së drejtës administrative. Në vitet 1950, me ardhjen e legjislacionit të ri të pensioneve, sigurimet shoqërore të punëtorëve dhe punonjësve filluan të konsideroheshin brenda kuadrit të lëndës. ligji i punës, dhe sigurimet shoqërore të fermerëve kolektivë - në kuadër të lëndës së ligjit të fermave kolektive.

Për herë të parë, çështja e pavarësisë së ligjit të sigurimeve shoqërore u ngrit dhe u diskutua në një simpozium ndërkombëtar në Pragë në vitin 1966.

Themeluesi i ligjit Sovjetik të sigurimeve shoqërore si një degë e pavarur e së drejtës ishte profesori V. S. Andreev, një punëtor i nderuar i shkencës. Për herë të parë në vendin tonë, ai zhvilloi një doktrinë për temën dhe metodën e kësaj dege juridike, vërtetoi sistemin e normave të saj dhe formuloi parimet e sigurimeve shoqërore.

Koncepti i lëndës së ligjit të sigurimeve shoqërore është i lidhur pazgjidhshmërisht me thelbin e vetë konceptit të sigurimeve shoqërore, përmbajtjen e tij të gjerë.

Lënda e ligjit të sigurimeve shoqërore sot përbëjnë disa grupe të marrëdhënieve me publikun:

1) marrëdhëniet për sigurimin shoqëror të qytetarëve në formë monetare (pensione, shtesa, pagesa kompensimi);

2) marrëdhëniet për ofrimin e shërbimeve të ndryshme sociale (shërbime sociale për të moshuarit, invalidët, fëmijët, familjet me fëmijë, refugjatët dhe personat e zhvendosur brenda vendit, kujdesi mjekësor, përfitimet për kategori të caktuara qytetarësh);

3) marrëdhëniet procedurale dhe procedurale që lidhen me vërtetimin e fakteve juridike, si dhe zbatimin dhe mbrojtjen e të drejtës për një ose një lloj tjetër sigurimi shoqëror. Këto marrëdhënie, si rregull, paraprijnë (procedurale), shoqërojnë (procedurale dhe procedurale) ose vijojnë (procedurale) nga marrëdhëniet e përfshira në dy grupet e para.

6. Sistemi i marrëdhënieve për sigurimin shoqëror të qytetarëve

Marrëdhëniet në sigurimin social të qytetarëve në para dhe në ofrimin e shërbimeve të ndryshme shoqërore përbëjnë “bërthamën” e lëndës së ligjit të sigurimeve shoqërore. Prej tyre rrjedhin marrëdhëniet procedurale dhe procedurale.

NË sistemi i marrëdhënieve pensionale Aktualisht, përfshihen këto lloje të pensioneve: pensionet e pleqërisë, të invaliditetit, të mbijetesës, të vjetërsisë në vjetërsi, të pensioneve sociale.

NË sistemi i marrëdhënieve për sigurimin e përfitimeve caktoni përfitime: për paaftësi të përkohshme, për shtatzëni dhe lindje; femra të regjistruara me datat e hershme shtatzënia; me rastin e lindjes së një fëmije; kujdesi për një fëmijë deri në një vjeç e gjysmë; për fëmijët nën 16 vjeç; papunësia; për varrim; gratë ushtarake etj.

Sistemi i marrëdhënieve për sigurimin e pagesave të kompensimit përfshin: kompensimin e personave që kujdesen për një fëmijë të mitur deri në moshën 3 vjeç; pagesat e kompensimit për personat që kujdesen për një person që ka mbushur moshën 80 vjeç, një person me aftësi të kufizuara të grupit I, për të moshuarit që, sipas mendimit të mjekut, kanë nevojë për kujdes të vazhdueshëm nga jashtë; pagesat e kompensimit për gratë (burrat) e papunë të personelit ushtarak që jetojnë me bashkëshortët e tyre në zona ku ata nuk mund të punojnë për shkak të mungesës së mundësive për punësim; pagesat e kompensimit për ushqimin për fëmijët që studiojnë në shtetin, komunën institucionet arsimore, si dhe në institucionet e arsimit fillor profesional dhe të mesëm profesional; pagesat e kompensimit për studentët dhe studentët e diplomuar që janë në pushim akademik për arsye mjekësore; pagesat e kompensimit për refugjatët dhe migrantët e detyruar; pagesat e kompensimit për personat në pushim të detyruar pa pagesë; pagesat e kompensimit për fëmijët nën kujdestari dhe kujdestari në një familje kujdestare.

7. Sistemi i marrëdhënieve në fushën e shërbimeve sociale

Sistemi i marrëdhënieve në lidhje me ofrimin e shërbimeve të ndryshme sociale për qytetarët përfshin: marrëdhëniet për shërbime sociale për të moshuarit dhe invalidët (stacionare dhe gjysmë stacionare, shërbime sociale urgjente, kujdes në shtëpi, ndihmë këshillimore sociale, shërbime rehabilitimi për personat me aftësi të kufizuara).

Marrëdhëniet e shërbimit social për familjet me fëmijë përfshijnë mirëmbajtjen e jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror në institucione të posaçme për fëmijë, mirëmbajtjen e fëmijëve me aftësi të kufizuara në shkollat me konvikt për fëmijët me aftësi të kufizuara, mirëmbajtjen e fëmijëve në institucionet parashkollore.

Një lloj i pavarur i sigurimeve shoqërore është rehabilitimi profesional i personave me aftësi të kufizuara, i cili përfshin marrëdhëniet për ofrimin e shërbimeve për formimin profesional falas ose rikualifikimin e personave me aftësi të kufizuara në institucionet arsimore si llojet e përgjithshme ashtu edhe ato të veçanta.

Marrëdhëniet në lidhje me transportin e personave me aftësi të kufizuara, si dhe pajisjen e tyre me mjete të posaçme (përfshirë mjetet me kuaj), përfshihen në shërbimet sociale si një lloj i pavarur. Marrëdhëniet për ofrimin e kujdesit protetik dhe ortopedik për personat me aftësi të kufizuara (të përfshira edhe në sistemin e shërbimeve sociale) janë ato përfundimtare në procesin e rehabilitimit social të invalidëve; pra përfshihen edhe në sistemin e marrëdhënieve juridike për shërbimet sociale.

Një nëngrup i pavarur i marrëdhënieve të shërbimit social është kujdesi dhe trajtimi mjekësor, duke përfshirë kujdesin parandalues, diagnostikues mjekësor, rehabilitues, protetik dhe ortopedik dhe dentar.

Marrëdhëniet në shërbimet dhe trajtimin e sanatoriumit dhe banjës janë një nëngrup i pavarur i marrëdhënieve në shërbimet sociale. Ato përfshijnë sigurimin e qytetarëve me kupona për trajtim në sanatorium pa pagesë ose me kushte preferenciale.

Sistemi i marrëdhënieve të shërbimit social përfshin edhe ndihmën ndaj drogës që ofrohet falas ose me zbritje për kategori të caktuara qytetarësh.

8. Metoda e ligjit të sigurimeve shoqërore

Metoda e rregullimit ligjor të marrëdhënieve me publikunështë kriteri më i rëndësishëm diferencues për dallimin e degëve të së drejtës. E drejta e sigurimeve shoqërore si degë e pavarur në sistemin e përgjithshëm të së drejtës është formuar së fundmi. Çështja e thelbit dhe përmbajtjes së metodës së saj është një nga më të vështirat për shkak të paqartësisë së pikëpamjeve të shkencëtarëve për këtë problem dhe është në fazën e diskutimeve shkencore.

Në përputhje me dispozitat e teorisë së përgjithshme të së drejtës, metoda e rregullimit juridik kuptohet si një grup teknikash dhe metodash të përdorura nga ligjvënësi për rregullimin sa më efektiv të një grupi të caktuar marrëdhëniesh shoqërore.

Çdo metodë sektoriale e rregullimit juridik të marrëdhënieve shoqërore nuk karakterizohet nga ndonjë veçori, por është një gamë e tërë mjetesh dhe metodash për të ndikuar në marrëdhëniet shoqërore të rregulluara nga normat e kësaj dege të së drejtës. Metoda nuk është kategori ligjore e ngrirë, me ndryshimin e marrëdhënieve shoqërore ndryshon edhe përmbajtja e metodës.

Një nga veçoritë e metodës së ligjit të sigurimeve shoqërore është kombinimi metodat e centralizuara dhe lokale të vendosjes së të drejtave dhe detyrimeve të subjekteve. Neni 72 i Kushtetutës së Federatës Ruse përcakton se çështjet e sigurimeve shoqërore janë nën juridiksionin e përbashkët të Federatës Ruse dhe subjekteve të saj. Në përputhje me këtë, rregullimi i marrëdhënieve në fushën e sigurimeve shoqërore kryhet si në mënyrë qendrore përmes miratimit të ligjeve federale, si dhe akteve të tjera ligjore të organeve të qeverisë qendrore që synojnë zbatimin e tyre, ashtu edhe në nivel rajonal (lokal). me nxjerrjen e rregulloreve përkatëse të subjekteve të Federatës. Në të njëjtën kohë, në nivelin federal, aktualisht është duke u fiksuar një standard i caktuar minimal social për sigurimet shoqërore, i cili nuk mund të ulet në asnjë rrethanë nga subjektet e Federatës, sepse sigurimi i një standardi të tillë garantohet nga burimet financiare federale. .

9. Mënyrat specifike të përcaktimit të përmbajtjes së marrëdhënieve juridike

Metoda e së drejtës së sigurimeve shoqërore ka mënyra specifike të përcaktimit të përmbajtjes së marrëdhënieve juridike. Të drejtat dhe detyrimet e subjekteve në këtë industri mund të vendosen jo vetëm me normativë, por edhe me kontratë. Kështu, për shembull, rregullimi kontraktual i marrëdhënieve në fushën e sigurimeve shoqërore është i mundur në kuadrin e një ndërmarrje të caktuar.

Marrëveshja kolektive mund të parashikojë kushte më të favorshme në krahasim me legjislacionin aktual (shtesa për pensione, pension të parakohshëm etj.), si dhe sigurimi i garancive të sigurimeve shoqërore është i mundur në baza individuale. kontrata e punës(kontrata), palët e së cilës mund të vendosin lloje, kushte shtesë, i tepruar dispozitë në krahasim me normat e parashikuara të ligjit (ndihma materiale në rast të shkuarjes me pushime, trajtimi vjetor falas në sanatorium, barnat falas në rast sëmundjeje etj.).

Kushtet e arritura sipas rregullores kontraktuale nuk duhet të përkeqësojnë situatën e punonjësve në krahasim me legjislacionin, përndryshe ato njihen si të pavlefshme.

Ligji i sigurimeve shoqërore pasqyron specifikën e fakteve juridike, të cilat shoqërohen me shfaqjen, ndryshimin, përfundimin e marrëdhënieve juridike. Në këtë industri, pothuajse të gjitha faktet juridike nuk janë veprime, por ngjarje që zakonisht ndodhin objektivisht dhe nuk varen nga vullneti i njerëzve, si rezultat i të cilave humbet aftësia për të siguruar në mënyrë të pavarur mjetet e nevojshme të jetës ose këto mjete bëhen të pamjaftueshme. (pleqëria, paaftësia, papunësia, humbja e mbajtësit të familjes, varfëria, lindja, vdekja, etj.).

Marrëdhëniet juridike mbi sigurimet shoqërore lindin kryesisht në prani të një sërë faktesh juridike nga kompozime të ndërlikuara faktike që kanë: baza ligjore për sigurinë; vullneti i personit që i posedon ato; vendimin e organit kompetent për caktimin e llojit të garancisë për të cilën pretendon qytetari.

10. Statusi i përgjithshëm juridik i shtetasve

Pozita e përgjithshme juridike Subjektet e marrëdhënieve juridike të sigurimeve shoqërore karakterizohen në radhë të parë nga fakti se midis tyre nuk ekzistojnë as marrëdhënie pushteti dhe vartësie dhe as marrëdhënie barazie. Shteti i përfaqësuar nga organet e tij vepron si subjekt i detyruar. Të drejtat pronësore u takojnë qytetarëve, ndërsa detyrat përkatëse u caktohen shtetit kompetent dhe organeve të tjera.

Pala e detyruar duhet të ndërmarrë veprime të garantuara për ushtrimin e të drejtës së qytetarëve për pensione. Ana e dytë e marrëdhënies juridike - qytetarit i jepet liria për të disponuar të drejtat.

Së pari, metoda e ligjit të sigurimeve shoqërore karakterizohet nga specifika e sanksioneve që sigurojnë përmbushjen e detyrimeve të subjekteve, dhe mënyra e mbrojtjes së të drejtës së shkelur. Specifikimi i sanksioneve në fushën e sigurimeve shoqërore është, së pari, se rikuperimi i pronës mund t'u vihet vetëm qytetarëve që kanë transferuar me faj shumën e detyrimeve. Sanksionet pasurore nuk zbatohen ndaj një subjekti tjetër të marrëdhënies juridike (shtetëror ose organ tjetër). Në rast të mosmarrjes nga qytetarët të shumave të parave, rikthimi i të drejtave të këtyre të fundit kryhet duke paguar mjetet që u takojnë.

Së dyti tipar dallues sanksionet qëndrojnë në faktin se ato janë të natyrës restauruese dhe jo ndëshkuese: qytetarët e kthejnë shumën e tejpërfituar plotësisht dhe nuk përjetojnë privime shtesë. Përveç kësaj, kur ofrohen lloje të caktuara të sigurisë, zbatohen sanksione specifike.

Një nga elementët e metodës sektoriale të rregullimit ligjor është procedura e zgjidhjes së mosmarrëveshjeve. Mosmarrëveshjet për caktimin dhe pagesën e pensioneve, zbritjet nga pensionet, rikuperimi i shumave të pensioneve të paguara më tepër zgjidhen nga një organ më i lartë i sigurimeve shoqërore. Nëse një qytetar (ndërmarrje, organizatë) nuk pajtohet me vendimin e marrë nga ky organ, mosmarrëveshja zgjidhet në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin për procedurën civile.

Sigurimet shoqërore janë një nga format e mbrojtjes sociale të popullatës nga të ndryshme rreziqet e mundshme që lidhen me humbjen e shëndetit, paaftësisë, punës, të ardhurave dhe të ardhurave të tjera. Veçori kryesore sigurimet shoqërore janë që financimi i sigurimeve shoqërore bëhet nga fondet e specializuara buxhetore, të cilat formohen nga primet e synuara të sigurimit të personave juridikë (punëdhënës) dhe individëve (punonjës).

Sigurimet shoqërore bazohen në parimin e ekuivalencës fleksibël, domethënë ekziston një varësi e caktuar e pagesës së sigurimit nga sasia e përvojës së sigurimit dhe kontributit të punës. Në sigurimet shoqërore është aktiv kombinimi i parimit të ekuivalencës me parimin e solidaritetit kolektiv dhe të bashkimit të rreziqeve.

Sistemi i mbrojtjes sociale të qytetarëve të Federatës Ruse përfshin elementët kryesorë:

forma tradicionale e ndihmës sociale shtetërore;
kompleksi i garancive sociale federale (shërbimet sociale);
sigurim shoqeror.

Sigurimet shoqërore garantojnë të plotë qytetarët e siguruar mbulim sigurimi, i cili lejon përmbushjen nga siguruesit e detyrimeve të tyre ndaj qytetarëve të siguruar.

Sigurimet Shoqërore

Sigurimi shoqëror ka për qëllim ofrimin e mbështetjes financiare për qytetarët e Federatës Ruse në rast të ngjarjeve të siguruara të njohura si shoqërore të rëndësishme në përputhje me legjislacionin federal. Sigurimet shoqërore barazojnë pozicionin shoqëror të kategorive të caktuara të qytetarëve në krahasim me pjesën tjetër të popullsisë së Federatës Ruse.

Sigurimet shoqërore janë mbrojtja e shtresave më të rrezikuara të popullsisë, të cilët për arsye objektive dhe subjektive nuk mund të kujdesen vetë për veten: të paaftët, të moshuarit, fëmijët, jetimët e të tjerë. Sigurimet shoqërore mund të jenë të bazuara në pronë (shërbime, para, sende) dhe jopasurore (ndihmë nga një psikolog social).

Në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse (neni 39), e drejta për sigurime shoqërore është një nga kryesoret. të drejtat sociale qytetarët e Federatës Ruse.

Llojet kryesore të sigurimeve shoqërore

Sipas llojit, sigurimet shoqërore ndahen në asistencë të sigurimeve shoqërore dhe në mirëmbajtje të sigurimeve shoqërore.

ndihmë sociale - ndihma që ofrohet për një kategori të caktuar qytetarësh:

për ata që kanë një burim të caktuar të ardhurash për jetesë, por janë humbur përkohësisht prej tyre dhe i nënshtrohen restaurimit në të ardhmen e afërt, me zgjidhjen e mëvonshme të çështjes së pasigurisë;
për ata që kanë një burim të rregullt të ardhurash, por madhësia e tij e ulët nuk mund të plotësojë nevojat minimale;
për ata që, për shkak të rrethanave të forcës madhore (katastrofa, fatkeqësi natyrore, shëndet të dobët), janë ndër nevojtarët.

Mirëqenia sociale siguron fondet e nevojshme dhe të mjaftueshme për ata qytetarë që nuk janë ende në gjendje të fitojnë në mënyrë të pavarur një burim të ardhurash, ose që nuk janë më në gjendje të sigurojnë vetë.

Qfare eshte dallimi?

Dallimi kryesor midis këtyre dy llojeve të sigurimeve shoqërore është se ndihma është e përkohshme dhe nuk është një burim bazë të ardhurash.

Tek llojet ndihmë sociale përfshijnë:

privilegje;
kompensim;
shtesat;
ndihmë pronësore (ushqim, këpucë, veshje);
shërbimet sociale dhe mjekësore (disa lloje) në kurriz të Fondit Federal të Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor.

Tek llojet përmbajtjen e sigurimeve shoqërore përfshijnë:

shërbime sociale të pjesshme (të ofruara nga shërbimet sociale);
pensionet.

Forma e pagesës së sigurimeve shoqërore

Sigurimet shoqërore ndahen në dy forma pagese: në para dhe në natyrë.

Forma monetare e pagesës ndahet në:

pensionet (të gjitha varietetet dhe llojet);
shtesat (të gjitha llojet).

Pagesat në natyrë përfshijnë:

përfitime (për shembull, ilaçe falas);
kompensimi (për shembull, sigurimi i banesave për shkak të fatkeqësive, etj.);
shërbimet mjekësore, duke përfshirë trajtimin në sanatorium;
mirëmbajtjen e shtëpive për të moshuar dhe invalidë.

Llojet e ligjshme të sigurimeve shoqërore

Legjislacioni i Federatës Ruse përcakton llojet kryesore të sigurimeve shoqërore:

gjërat thelbësore;
shërbimet mjekësore dhe sociale;
privilegje;
kompensimet e sigurimeve shoqërore;
pensionet.

Çdo lloj sigurimi shoqëror përbëhet nga varietete të veçanta. Një tipar i rëndësishëm është se vetë llojet e sigurimeve shoqërore janë të qëndrueshme dhe të qëndrueshme dhe varietetet e tij ndryshojnë në varësi të kushteve ekonomike, politike dhe sociale që ndodhin aktualisht në vend.

1 Koncepti i ligjit të sigurimeve shoqërore 2 Llojet e sigurimeve shoqërore 3 Funksionet e sigurimeve shoqërore 4 Mbrojtja sociale dhe sigurimet shoqërore Konkluzioni

Koncepti i sigurimeve shoqërore

E drejta për sigurim social është një nga të drejtat themelore socio-ekonomike të njeriut. Ajo është e përfshirë në nenin 26 të Deklaratës Universale të të Drejtave të Njeriut të vitit 1948 1 , në nenin 11 të Aktit Ndërkombëtar për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore të vitit 1996 dhe akte të tjera ndërkombëtare. Termi “sigurim social” mund të përdoret në kuptime të ndryshme: së pari, sigurimi shoqëror kuptohet si një formë e veçantë e marrëdhënieve shpërndarëse; së dyti, si funksion i shtetit; së treti, si sistem shtetëror dhe formë e mbështetjes materiale për qytetarët në pleqëri, në rast të humbjes së mbajtësit të familjes, paaftësisë dhe në raste të tjera; së katërti, si degë e së drejtës; së pesti, si e drejtë e qytetarëve 2 .

Sipas mendimit tonë, sigurimet shoqërore janë një formë e shpërndarjes së të mirave materiale jo për punë. Në sigurimet shoqërore, përfitimet materiale u shpërndahen anëtarëve me aftësi të kufizuara të shoqërisë në kurriz të shtetit dhe fondeve të veçanta në raste dhe në kushte të përcaktuara në normat shoqërore. Në të njëjtën kohë, sigurimet shoqërore mund të përkufizohen si një sistem masash ligjore, ekonomike dhe organizative të krijuara nga shteti që synojnë kompensimin e pagave të humbura si burim jetese për shkak të shfaqjes së rrethanave të njohura nga shteti si të rëndësishme shoqërore.

Sigurimet shoqërore kryhen në kurriz të fondeve të caktuara shoqërore për këto qëllime. Në varësi të burimit të fondeve, mund të dallohen dy lloje të sigurimeve shoqërore:

Sigurimet shoqërore shtetërore, të cilat realizohen në kurriz të buxheteve shtetërore dhe vendore;

Sigurimet shoqërore joshtetërore, të cilat realizohen në kurriz të personave juridikë dhe fizikë – kontribues në fondet e pensioneve.

Llojet e sigurimeve shoqërore

Pavarësisht nga burimi i fondeve, sigurimet shoqërore shtetërore mund të realizohen në format e mëposhtme

Pagesat me para në dorë (pensione, shtesa, kompensime, ndihmë materiale, etj.);

Ndihma natyrore (ilaçe, ushqim, pajisje teknike për personat me aftësi të kufizuara);

Përfitimet dhe shërbimet (mirëmbajtje në shtëpi pleqsh për të moshuar dhe invalidë, jetimore, shërbime sociale në shtëpi, etj.);

Kompensimi i shpenzimeve shtesë që lidhen me trajtimin, rehabilitimin dhe përmirësimin e personave me aftësi të kufizuara (në spital, ambulator, në sanatoriume, shtëpi pleqsh për të moshuarit dhe invalidët), udhëtimi për në dhe nga vendi i trajtimit, rikualifikimi (rikualifikimi) i të papunëve ;

Llojet e njëhershme të mbështetjes monetare dhe jomonetare për kategori të caktuara të qytetarëve;

Sipas lëndëve të sigurimeve shoqërore dallojmë:

1) qytetarët e moshës me aftësi të kufizuara:

pensionistët, përfshirë invalidët dhe beqarët;

fëmijët, përfshirë adoleshentët;

2) qytetarët në moshë pune:

të papunë;

me aftësi të kufizuara të përkohshme;

personat me aftësi të kufizuara;

familje të mëdha;

te ardhura te pakta.

Funksionet e Sigurimeve Shoqërore

Thelbi i sigurimeve shoqërore manifestohet në funksionet e mëposhtme:

politike;

Ekonomik;

sociale;

Punës;

demografike;

Rehabilitimi.

Funksioni ekonomik i sigurimeve shoqërore është të zëvendësojë pagat ose të ardhurat e tjera të humbura për shkak të moshës, paaftësisë ose humbjes së një mbajtësi të familjes, ose të ndihmojë të varfërit.

Funksioni politik i sigurimeve shoqërore është ruajtja e stabilitetit social dhe zvogëlimi i tensionit social në një shoqëri në të cilën ka dallime të konsiderueshme në standardin e jetesës së segmenteve të ndryshme të popullsisë.

Funksioni social i sigurimeve shoqërore është të mbështesë kategoritë e qytetarëve të pambrojtur socialisht, më në nevojë, duke u ndarë fonde shtesë për ta.

Funksioni i punës i sigurimeve shoqërore shprehet në faktin se burimi i fondeve për të gjitha llojet e sigurimeve shoqërore janë marrëdhëniet e punës në një shoqëri të caktuar. Të gjitha hallkat e sistemit të sigurimeve shoqërore varen nga niveli i zhvillimit të tyre

Funksioni rehabilitues i sigurimeve shoqërore është krijimi i kushteve normale për rivendosjen e statusit social të personave me aftësi të kufizuara dhe grupeve të tjera shoqërore të dobëta të popullsisë, gjë që i lejon ata të ndjehen si anëtarë të plotë të shoqërisë.

Funksioni demografik i sigurimeve shoqërore ka për qëllim stimulimin e riprodhimit të popullsisë së vendit, i cili është i nevojshëm për zhvillimin normal të shtetit.

Lënda e ligjit të sigurimeve shoqërore janë marrëdhëniet me publikun në lidhje me sigurimin e qytetarëve me pensione, përfitime, kompensime, si dhe ofrimin e shërbimeve procedurale dhe të të drejtave të njeriut. Ato përfshijnë:

Marrëdhëniet me publikun për t'u siguruar qytetarëve pensione, përfitime, kompensime;

Marrëdhëniet me publikun për dhënien e ndihmës në natyrë, d.m.th. ofrimi i mallrave specifike, shërbimeve të ofruara pa pagesë ose me çmime të reduktuara;

Marrëdhëniet publike të natyrës procedurale ose procedurale.

Marrëdhëniet në fushën e sigurimeve shoqërore në thelbin e tyre ekonomik janë marrëdhënie distributive. Është zakon të dallohen 5 mënyra të shpërndarjes;

Falas, në bazë të aksesit të barabartë të çdo qytetari në përfitimet e shpërndara, por në përpjesëtim me nevojat e arsyeshme (racionale) dhe mundësitë ekonomike të shoqërisë brenda normës sociale (standartit) të vendosur nga shteti. Për shembull, kur ofroni shërbime mjekësore, kur paguani dëmshpërblime në varësi të të ardhurave për frymë të familjes, por në çdo rast, jo të lidhura me rezultatet e veprimtarisë së punës ose me pagesën e kontributeve pensionale;

Jo ekuivalente, por e normalizuar, duke marrë parasysh kostot e punës së kaluar ose aktuale, nevojat e prodhimit, sigurinë materiale. Për shembull, kur caktohen pensionet e punës, asistenca e synuar për të papunët, përfitimet e përkohshme të aftësisë së kufizuar;

Në kushte preferenciale me pagesë të pjesshme të kostos, d.m.th. kompensues jo ekuivalent. Për shembull, ofrimi i barnave me zbritje, bono për trajtim spa, etj.;

Për një tarifë;

Nga puna në përputhje me sasinë dhe cilësinë e saj. Siç mund ta shihni, këto marrëdhënie janë shumë heterogjene dhe kërkojnë metoda të ndryshme të rregullimit ligjor. Marrëdhëniet e bazuara në parimin e ofrimit të shërbimeve me pagesë përbëjnë sferën e rregullimit të së drejtës civile. Ato përfshijnë edhe marrëdhënie distributive të metodës së tretë, por vetëm në pjesën që bazohet në kompensim. Marrëdhëniet e shpërndarjes të llojit të pestë i përkasin sferës së së drejtës së punës. Marrëdhëniet e shpërndarjes së tre mënyrave të para lidhen kryesisht me ligjin e sigurimeve shoqërore.

Për një kohë të gjatë, këto marrëdhënie u zhvilluan në kuadrin e ligjit të punës, administrative dhe financiare. Por me kalimin e kohës, me zhvillimin e materialit legjislativ, zhvillimin e vetë ligjit të sigurimeve shoqërore dhe veçoritë e tij, ligji i sigurimeve shoqërore doli si një degë e pavarur e së drejtës.

Lloji kryesor i marrëdhënieve shoqërore që përbëjnë objektin e ligjit të sigurimeve shoqërore janë, siç u përmend më lart, marrëdhëniet e pensionit.

Marrëdhëniet juridike të pensionit lindin në lidhje me pagesën e:

pensionet e pleqërisë;

Pensionet e invaliditetit;

pensionet e pensionit;

Pensionet sociale.

Marrëdhëniet juridike në lidhje me përfitimet lindin në lidhje me pagesën e përfitimeve:

Për paaftësi të përkohshme;

Për shtatzëninë dhe lindjen e fëmijëve;

Në lidhje me kompensimin për dëmtimin e shëndetit të punonjësve si rezultat i një aksidenti ose sëmundjeje profesionale;

Ndihma sociale e synuar për të papunët;

Ndihmë një herë në lidhje me lindjen e një fëmije.

Marrëdhëniet juridike në lidhje me kompensimet lindin në lidhje me pagesën e kompensimeve:

Qytetarë të aftë që kujdesen për një fëmijë me aftësi të kufizuara nën moshën 18 vjeç, një person me aftësi të kufizuara të grupit 1, një person mbi 80 vjeç;

Marrëdhëniet juridike në lidhje me dhënien e ndihmës në natyrë në lidhje me ofrimin e:

Mallrat ose shërbimet me zbritje ose pa pagesë;

ndihmë mjekësore;

barna;

Trajtim sanatorium-resort;

Automjete për personat me aftësi të kufizuara;

Arsimi dhe rikualifikimi profesional;

Përfitime të tjera.

Marrëdhëniet juridike të natyrës procedurale lindin në lidhje me kryerjen e veprimeve juridikisht të rëndësishme:

1. vërtetimi i fakteve juridike, pa të cilat nuk mund të lindë një marrëdhënie materiale (p.sh., për të caktuar një pension invaliditeti, është e nevojshme të vërtetohet fakti i aftësisë së kufizuar, dhe për të caktuar përfitimet e përkohshme të aftësisë së kufizuar, është e nevojshme të vërtetohet fakti i paaftësia, etj.);

2. në lidhje me realizimin e të drejtës së sigurimit shoqëror, d.m.th. kur cakton çdo lloj sigurimi shoqëror;

Marrëdhëniet juridike të natyrës procedurale lidhen me shqyrtimin e mosmarrëveshjeve që lindin në këtë fushë dhe ankimimin e vendimeve të zyrtarëve ose të një organi shtetëror në mënyrë administrative ose gjyqësore. Këto mosmarrëveshje mund të lindin për çështje të ndryshme: refuzimi për të caktuar një ose një lloj tjetër sigurime shoqërore ose kur përcaktohet shuma e tij në para, përcaktimi i shkaqeve ose grupit të aftësisë së kufizuar, përcaktimi i së drejtës për përfitime, etj.

Krahas marrëdhënieve kryesore, pensionale, në lëndën e sigurimeve shoqërore dallohen edhe disa marrëdhënie derivative, procedurale. Këto përfshijnë marrëdhëniet për formimin dhe përdorimin e fondit pensional, marrëdhëniet për pagesën e përfitimeve të ndryshme, shërbimet mjekësore dhe sanatorium për qytetarët, sigurimin e përfitimeve dhe përfitimeve për veteranët e luftës dhe të punës në kurriz të burimeve shtetërore.

Të gjitha këto marrëdhënie juridike së bashku përbëjnë objektin e sigurimeve shoqërore.

Llojet përkatëse të sigurimeve shoqërore janë:

1. pensionet, përfitimet, kompensimet;

2. ndihma në natyrë;

3. ndihma e karakterit procedural ose procedural.

Llojet e pensioneve:

1. pleqëria;

2. paaftësia;

3. për shërbim të gjatë;

4. në lidhje me humbjen e një mbajtësi të familjes;

5. pensionet sociale.