सामाजिक सुरक्षा उदाहरण। रूसी संघ में सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा। संवैधानिक प्रणाली की अवधारणा, रूसी संघ के संविधान में इसका समेकन। संवैधानिक राज्य और "नागरिक समाज"

सामाजिक सुरक्षा

विज्ञान में सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा को अस्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। अभी भी इस शब्द की आम तौर पर स्वीकृत व्याख्या नहीं है। यह इस तथ्य के कारण है कि, एक नियम के रूप में, एक विशेष सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण अवधारणा की एक पूर्ण और स्पष्ट परिभाषा विधायकों, सरकारी एजेंसियों द्वारा प्रासंगिक कानूनी कृत्यों में दी जाती है, और इस परिभाषा को वैज्ञानिक और कानूनी समुदायों द्वारा कानूनी के रूप में पुन: प्रस्तुत किया जाता है, आधिकारिक रूप से स्वीकृत।

आज तक, "सामाजिक सुरक्षा" की अवधारणा का कोई विधायी समेकन नहीं है। इसलिए, हमें इसकी विभिन्न व्याख्याओं का सामना करना पड़ता है।

सामान्य चेतना में, सामाजिक सुरक्षा का तात्पर्य समाज, राज्य से एक व्यक्ति, श्रेणियों और जनसंख्या के स्तर को विभिन्न प्रकार की सहायता से है।

"रूसी भाषा के शब्दकोश" में एस.आई. ओज़ेगोव, "प्रदान करें" शब्द की निम्नलिखित व्याख्या दी गई है: 1) निर्वाह के पर्याप्त भौतिक साधन प्रदान करने के लिए; 2) सही मात्रा में कुछ आपूर्ति करें; 3) इसे काफी संभव, वैध, वास्तविक रूप से व्यवहार्य बनाने के लिए; 4) रक्षा, रक्षा (अप्रचलित)।

वैज्ञानिक, शैक्षिक और संदर्भ साहित्य में, सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा अलग-अलग तरीकों से तैयार की जाती है, जो स्थिति, दृष्टिकोण (कानूनी, सामाजिक, आर्थिक, आदि) के आधार पर होती है, जिससे इसे माना जाता है।

तो, ई.ई. माचुलस्काया और Zh.A. गोर्बाचेव का मानना ​​​​है कि सामाजिक सुरक्षा "ऑफ-बजट सामाजिक बीमा निधियों के वितरण और राज्य के बजट के हिस्से के पुनर्वितरण के लिए जनसंपर्क का एक सेट है ताकि कमाई या श्रम आय के नुकसान के मामलों में व्यक्तियों की जरूरतों को पूरा किया जा सके। बच्चों के पालन-पोषण और पालन-पोषण के लिए अतिरिक्त खर्च, देखभाल की जरूरत में परिवार के अन्य सदस्यों का समर्थन, राशि में धन की कमी जीविका वेतनउद्देश्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कारणों के साथ-साथ चिकित्सा देखभाल और सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए।

एमओ बुयानोवा, एस.आई. कोबज़ेवा, जेडए Kondratieva का मानना ​​​​है कि सामाजिक सुरक्षा "राज्य की सामाजिक नीति की अभिव्यक्ति का एक रूप है, जिसका उद्देश्य राज्य के बजट से नागरिकों की कुछ श्रेणियों को सामग्री सहायता प्रदान करना है और विशेष ऑफ-बजट राज्य निधियों द्वारा मान्यता प्राप्त घटनाओं की घटना की स्थिति में है। राज्य अपने विकास के इस स्तर पर सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण है, ताकि इन नागरिकों को समाज के बाकी हिस्सों की तुलना में सामाजिक स्थिति में बराबरी मिल सके।

एमएल ज़खारोव और ई.जी. तुचकोव निम्नलिखित परिभाषा देते हैं: "सामाजिक सुरक्षा लक्षित वित्तीय स्रोतों की कीमत पर होने वाले सामाजिक जोखिमों के मामलों में अपनी व्यक्तिगत आय को बराबर करने के लिए नागरिकों को भौतिक लाभ प्रदान करके सकल घरेलू उत्पाद के एक हिस्से को वितरित करने के तरीकों में से एक है। अपनी पूर्ण सामाजिक स्थिति को बनाए रखने के लिए राशि और समाज, राज्य द्वारा कड़ाई से विनियमित शर्तों पर"।

पाठ्यपुस्तक में जी.वी. सुलेमानोवा "सामाजिक सुरक्षा का अधिकार", सामाजिक सुरक्षा को "राज्य द्वारा बनाई गई कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक उपायों की एक प्रणाली के रूप में परिभाषित किया गया है, जिसका उद्देश्य नागरिकों की सामग्री और (या) सामाजिक स्थिति में परिवर्तन के परिणामों को क्षतिपूर्ति या कम करना है, और कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में रूसी संघ, व्यक्तियों की अन्य श्रेणियां, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण (बीमा जोखिम) के रूप में राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त परिस्थितियों की घटना के कारण"।

वी.पी. गैलागनोव सामाजिक सुरक्षा को "नागरिकों के लिए सामग्री समर्थन की एक गारंटी प्रणाली के रूप में मानता है (नकद में और (या) वस्तु के रूप में) एक निश्चित उम्र तक पहुंचने पर, विकलांगता के मामले में, एक कमाने वाले की हानि, अस्थायी विकलांगता, बच्चों की परवरिश, कमाई की हानि और आय, और अन्य मामलों में, विशेष रूप से कानून द्वारा निर्धारित, साथ ही साथ उनके स्वास्थ्य की रक्षा करना और बीमा प्रीमियम (एकल सामाजिक कर) और विनियोग की कीमत पर गठित अनिवार्य सामाजिक बीमा के विशेष रूप से बनाए गए अतिरिक्त-बजटीय धन की कीमत पर किया जाता है। रूसी संघ के राज्य के बजट से अधिकृत निकायों द्वारा कानून द्वारा निर्धारित तरीके से।

सोवियत इनसाइक्लोपीडिक डिक्शनरी में निम्नलिखित व्याख्या शामिल है: "सामाजिक सुरक्षा बुजुर्गों को प्रदान करने और उनकी सेवा करने की एक प्रणाली है और विकलांग नागरिकसाथ ही बच्चों वाले परिवार।

सबसे बड़े सोवियत कानूनी विद्वानों में से एक आर.आई. इवानोवा सामाजिक सुरक्षा को सार्वभौमिक मानव मूल्य की समाजशास्त्रीय श्रेणी के रूप में मानते हैं। उनकी राय में, सामाजिक सुरक्षा "बुजुर्गों, बीमारों, विकलांगों, बच्चों, आश्रितों की महत्वपूर्ण व्यक्तिगत जरूरतों (शारीरिक, सामाजिक, बौद्धिक) को पूरा करने के लिए खर्च किए गए श्रम के बदले भौतिक धन के वितरण का एक रूप है। समाज में बनाए गए विशेष धन की कीमत पर स्वास्थ्य की रक्षा और श्रम शक्ति के सामान्य प्रजनन के उद्देश्य से अपने कमाने वाले, बेरोजगार, समाज के सभी सदस्यों को खो दिया है, मामलों में और सामाजिक में स्थापित शर्तों पर, कानूनी, मानदंडों सहित। यह परिभाषा विशिष्ट ऐतिहासिक परिस्थितियों, राजनीतिक व्यवस्था, आर्थिक व्यवस्था जिसमें इसे किया जाता है, की परवाह किए बिना सामाजिक सुरक्षा के सार को दर्शाती है। यह इस प्रकार है कि सामाजिक सुरक्षा का उद्देश्य, सबसे पहले, आजीविका के स्रोतों के लिए मानवीय जरूरतों को पूरा करने में मदद करना है।

सामाजिक सुरक्षा कुछ आवश्यक विशेषताओं पर आधारित है। इसमे शामिल है:

ए) "सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के माध्यम से कुल सामाजिक उत्पाद के वितरण के लिए समाज में स्थापित संगठनात्मक और कानूनी तरीकों की राज्य प्रकृति";

बी) "उद्देश्य आधार जो जीवन समर्थन के एक निश्चित स्तर को बनाए रखने (प्रदान) करने के लिए सामाजिक सुरक्षा के एक विशेष तंत्र की आवश्यकता का कारण बनता है";

ग) "विशेष निधि, सामाजिक सुरक्षा के स्रोत";

डी) "इन फंडों को बनाने के विशेष तरीके";

ई) "निर्वाह के साधन उपलब्ध कराने के विशेष तरीके";

च) "कानूनी, मानदंडों सहित सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान के लिए नियमों का निर्धारण।"

समाज के जीवन में सामाजिक सुरक्षा का मूल्य उसके द्वारा किए जाने वाले कार्यों से निर्धारित होता है। एक कार्य "एक कर्तव्य, गतिविधि का एक चक्र है; नियुक्ति, भूमिका।

साहित्य में सामाजिक सुरक्षा के निम्नलिखित कार्य प्रतिष्ठित हैं:

1) आर्थिक कार्य। यह इस तथ्य में निहित है कि राज्य, देश के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के एक निश्चित हिस्से को वितरित करके, इसके बजाय भौतिक लाभ (पेंशन, लाभ, भुगतान, आदि) प्रदान करके नागरिकों की आय को बराबर करने पर प्रभाव डालता है। कठिन जीवन परिस्थितियों (विकलांगता, बीमारी, बेरोजगारी और अन्य) की स्थिति में खोई हुई कमाई की, यदि आवश्यक हो, तो अतिरिक्त खर्चों की प्रतिपूर्ति (उदाहरण के लिए, बच्चे के जन्म और पालन-पोषण के दौरान);

2) उत्पादन समारोह। यह इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि कई प्रकार की सामाजिक सुरक्षा (जैसे वृद्धावस्था श्रम पेंशन, अस्थायी विकलांगता लाभ, बाल लाभ, और अन्य) का कार्यान्वयन लोगों की श्रम गतिविधि, सामाजिक उत्पादन के कारण होता है;

3) सामाजिक (सामाजिक पुनर्वास) कार्य - "विभिन्न सामाजिक जोखिमों (बीमारी, विकलांगता, बुढ़ापा, एक कमाने वाले की हानि, बेरोजगारी, गरीबी) की स्थिति में नागरिकों की सामाजिक स्थिति को बनाए रखने में योगदान देता है विभिन्न प्रकारसामग्री समर्थन, सामाजिक स्थिति, एक सभ्य जीवन स्तर बनाए रखने के लिए लाभ" और "एक व्यक्ति के पूर्ण जीवन को बहाल करना";

4) राजनीतिक कार्य - राज्य के माध्यम से अनुमति देता है
सामाजिक सुरक्षा की मुख्य दिशाओं को लागू करने के लिए सामाजिक सुरक्षा
राजनेता;

5) जनसांख्यिकीय कार्य - इस तथ्य के कारण कि सामाजिक सुरक्षा प्रणाली कई जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं को प्रभावित करती है: जीवन प्रत्याशा, जनसंख्या प्रजनन, और अन्य।

सामाजिक सुरक्षा एक बहुआयामी सामाजिक घटना है। यह विभिन्न संबंधों, प्रक्रियाओं की एक प्रणाली के रूप में विकसित होता है: आर्थिक, कानूनी, सामाजिक, राजनीतिक।

आर्थिक पहलू में, सामाजिक सुरक्षा "समाज द्वारा उपयोग किए जाने वाले एक विशिष्ट उपकरण के रूप में कार्य करता है, सबसे तीव्र समस्याओं में से एक को हल करने के लिए राज्य - लोगों की व्यक्तिगत आय की असमानता की सामाजिक समस्या, जो श्रम उत्पादकता में असमानता का परिणाम नहीं है और उत्पादन क्षमता।"

सामाजिक सुरक्षा भी एक कानूनी श्रेणी है, क्योंकि "राज्य एक कानूनी तंत्र के माध्यम से आय के पुनर्वितरण की नीति को लागू करते हैं, सामाजिक सुरक्षा को लागू करने के संगठनात्मक और कानूनी तरीकों को एक मानक तरीके से तय करते हैं; प्रासंगिक वित्तीय प्रणालियों के गठन की प्रक्रिया और उनकी कानूनी स्थिति, सामाजिक सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली; सामाजिक सुरक्षा के अधीन व्यक्तियों का चक्र; सुरक्षा के प्रकार और उनके प्रावधान के लिए शर्तें; उल्लंघन किए गए अधिकारों की सुरक्षा के लिए तंत्र"। उपरोक्त सभी सामाजिक सुरक्षा कानून की एक प्रणाली बनाते हैं।

सामाजिक सुरक्षा एक बहुत ही महत्वपूर्ण सामाजिक श्रेणी है। यह इस तथ्य के कारण है कि राज्य, समाज की एक राजनीतिक संस्था के रूप में, उन मामलों में एक व्यक्ति के लिए प्रदान करता है, जब वस्तुनिष्ठ परिस्थितियों के कारण, उसे सहायता और समर्थन की आवश्यकता होती है, जिससे समाज के पूर्ण सदस्य के रूप में उसकी स्थिति बहाल हो जाती है।

एक राजनीतिक श्रेणी के रूप में, सामाजिक सुरक्षा "राज्य की सामाजिक नीति की अभिव्यक्ति का एक रूप है, जिसका उद्देश्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण के रूप में मान्यता प्राप्त घटनाओं की स्थिति में राज्य के बजट और विशेष अतिरिक्त-बजटीय निधि से नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए सामग्री सहायता प्रदान करना है। , समाज के बाकी सदस्यों की तुलना में इन नागरिकों की सामाजिक स्थिति को बराबर करने के लिए"

वैज्ञानिक विकास के लिए विशेष महत्व सामाजिक कार्यऔर आधुनिक रूस में सामान्य रूप से सामाजिक विज्ञान, "सामाजिक सुरक्षा", "सामाजिक बीमा" और "सामाजिक सुरक्षा" की अवधारणाओं के संबंध और सहसंबंध को निर्दिष्ट करना आवश्यक हो जाता है।

सामाजिक सुरक्षा कुछ संगठनात्मक और कानूनी रूपों में की जाती है, जिनमें से एक राज्य सामाजिक बीमा है। रूसी संघ के संघीय कानून के अनुच्छेद 1 के अनुसार "अनिवार्य सामाजिक बीमा के मूल सिद्धांतों पर" (16 जुलाई, 1999 की संख्या 165-एफजेड) अनिवार्य सामाजिक बीमा- "आबादी की सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली का एक हिस्सा, जिसकी विशिष्टता संघीय कानून के अनुसार सामग्री और (या) सामाजिक स्थिति में संभावित परिवर्तन के खिलाफ काम करने वाले नागरिकों का बीमा है, जिसमें परिस्थितियों के कारण भी शामिल है। उनका नियंत्रण।"

90 के दशक की शुरुआत से, हमारे देश में बाजार संबंधों में परिवर्तन के संबंध में, "जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा" शब्द व्यापक हो गया है। 1992 से, सोवियत सामाजिक सुरक्षा निकायों (सामाजिक सुरक्षा सेवाओं) को सामाजिक सुरक्षा निकायों की प्रणाली का नाम दिया गया है, जिसे एक सामाजिक संस्था के रूप में बनाया जा रहा है जिसमें मानदंडों, सिद्धांतों, संस्थानों और संगठनों का एक सेट शामिल है।

दुर्भाग्य से, "सामाजिक सुरक्षा", "सामाजिक सुरक्षा", साथ ही साथ उनके अंतर्संबंध और सहसंबंध की अवधारणाओं के संगठनात्मक और कानूनी सार को अभी तक आधिकारिक स्तर पर परिभाषित नहीं किया गया है। यह कहा जाना चाहिए कि जनता के दिमाग में ये दो शब्द अक्सर भ्रमित होते हैं और अलग नहीं होते हैं।

नीचे सामाजिक सुरक्षाकानूनी रूप से स्थापित आर्थिक, सामाजिक, कानूनी गारंटी और अधिकारों, सामाजिक संस्थानों और संस्थानों की समग्रता को समझें जो जीवन समर्थन, विभिन्न सामाजिक समूहों के जीवन, विशेष रूप से सामाजिक रूप से कमजोर लोगों के जीवन को बनाए रखने के लिए स्थितियां बनाते हैं। अपराह्न सादिकोव निम्नलिखित परिभाषा देता है: "सामाजिक सुरक्षा सामाजिक-आर्थिक अधिकारों और जीवन स्तर के क्षेत्र में किसी व्यक्ति की गारंटी सुनिश्चित करने की नीति है।"

आधुनिक शोधकर्ताओं का मानना ​​​​है कि सामाजिक सुरक्षा सामाजिक जोखिमों की स्थिति में आबादी की सामाजिक सुरक्षा के मुख्य प्रकारों में से एक है; सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का हिस्सा।

व्यापक अर्थों में, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को उपायों की एक पूरी श्रृंखला के रूप में समझा जाता है:

1) बुजुर्गों, विकलांगों, विकलांगों, बच्चों वाले परिवारों, बेरोजगारों और कठिन वित्तीय स्थितियों में अन्य व्यक्तियों के लिए सामाजिक सहायता पर;

2) आर्थिक सुधारों के नकारात्मक परिणामों को कम करने के लिए (नागरिकों की आय का अनुक्रमण, वेतन मानकों की स्थापना, छुट्टियों की न्यूनतम अवधि, आवास के साथ नागरिकों का प्रावधान, आदि);

3) अनुकूल वातावरण बनाने और स्वास्थ्य की रक्षा करने के लिए;

4) मातृत्व और बचपन, और अन्य की सुरक्षा के लिए।

इसके आधार पर, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि:

क) सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा अभी भी अलग-अलग श्रेणियां हैं;

बी) सामाजिक सुरक्षा का उद्देश्य हो सकता है और सामाजिक संबंध सामाजिक सुरक्षा से संबंधित नहीं हैं।

यही है, सामाजिक सुरक्षा को सामाजिक सुरक्षा की तुलना में आबादी का समर्थन करने की एक अधिक सार्वभौमिक, व्यापक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, जो न केवल शास्त्रीय सामाजिक जोखिमों (वृद्धावस्था, विकलांगता, अस्थायी अक्षमता, आदि) पर केंद्रित है, बल्कि इसके कारण होने वाले जोखिमों पर भी है। नई सामाजिक आर्थिक और राजनीतिक स्थिति से।

कुछ हद तक, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा के इस अनुपात को रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 72 के भाग 1 के आधार पर आंका जा सकता है, जिसमें कहा गया है कि "रूसी संघ का संयुक्त अधिकार क्षेत्र और संघ के घटक निकाय रूसी संघ हैं:<...>जी)<...>सामाजिक सुरक्षा सहित सामाजिक सुरक्षा;<...>».

जैसा कि ओ स्नेज़्को बताते हैं, "इसकी सामग्री के संदर्भ में, सामाजिक सुरक्षा सामाजिक सुरक्षा की तुलना में बहुत व्यापक है"

इस प्रकार, "सामाजिक सुरक्षा" की अवधारणा "सामाजिक सुरक्षा" की अवधारणा से कहीं अधिक व्यापक और अधिक विशाल है; सामाजिक सुरक्षा जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में शामिल है, इसका घटक तत्व है।

सामाजिक सुरक्षा भी सामाजिक कार्य की सबसे महत्वपूर्ण तकनीकों में से एक है। सामु सामाजिक कार्यराज्य की गतिविधि के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, सार्वजनिक संगठनऔर व्यक्तियों, समूह, व्यक्ति की सामाजिक समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से, उन लोगों को सामाजिक सहायता और सेवाएं प्रदान करना जो खुद को कठिन जीवन की स्थिति में पाते हैं।

परंपरागत रूप से, प्रौद्योगिकी को "उत्पादन प्रक्रिया में प्रसंस्करण, निर्माण, राज्य को बदलने, गुणों, कच्चे माल के रूप, सामग्री या अर्ध-तैयार उत्पादों के तरीकों का एक सेट" के रूप में समझा जाता है।

सामाजिक कार्य में प्रौद्योगिकी सामाजिक सेवाओं, संगठनों, सामाजिक कार्यकर्ताओं द्वारा सामाजिक कार्य की प्रक्रिया में लक्ष्यों को प्राप्त करने, विभिन्न सामाजिक समस्याओं को हल करने और प्रभावी सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए उपयोग की जाने वाली तकनीकों, विधियों, प्रभाव के तरीकों का एक निश्चित समूह है।

सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक कार्य की ऐसी तकनीकों (प्रकारों) के साथ-साथ सामाजिक रोकथाम, सामाजिक पुनर्वास, सामाजिक चिकित्सा और अन्य के रूप में, सामाजिक कार्य की सामान्य तकनीकों को संदर्भित करता है, जो कि सामाजिक कार्य की सभी वस्तुओं पर लागू होती हैं।

जैसा कि इसमें घोषित किया गया है अध्ययन गाइड"सामाजिक कार्य" द्वारा संपादित वी.आई. कुर्बातोव के अनुसार, "सामाजिक सुरक्षा प्रणाली सामाजिक कार्य की सामान्य तकनीकों में एक विशेष स्थान रखती है। यह न केवल समाजशास्त्र की अन्य तकनीकी प्रक्रियाओं से जुड़ा हुआ है, बल्कि व्यवहार में उनकी बातचीत को भी सुनिश्चित करता है।

इस प्रकार, सामाजिक सुरक्षा आधुनिक समाज की एक बहुआयामी और बहुक्रियाशील घटना है, जिसका सार किसी व्यक्ति की सामाजिक स्थिति को बनाए रखते हुए, जीवन स्तर के इष्टतम स्तर को सुनिश्चित करना और उसकी रक्षा करना है। बच्चों की परवरिश और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में। साथ ही, इस बात पर जोर दिया जाता है कि "राज्य पेंशन और सामाजिक लाभ कानून द्वारा स्थापित किए जाते हैं और उन्हें जीवन स्तर सुनिश्चित करना चाहिए जो कानून द्वारा स्थापित न्यूनतम निर्वाह से कम न हो।"

बश्कोर्तोस्तान गणराज्य में, अब तक इसे अपनाया गया है एक बड़ी संख्या कीजनसंख्या की विभिन्न श्रेणियों की सामाजिक सुरक्षा से संबंधित कानून, फरमान, संकल्प और अन्य कार्य। उदाहरण के लिए, बेलारूस गणराज्य का कानून "बेलारूस गणराज्य में बड़े परिवारों के लिए राज्य समर्थन पर" दिनांक 24 जुलाई, 2000, बेलारूस गणराज्य का कानून "बेलारूस गणराज्य में विकलांगों के लिए सामाजिक समर्थन पर" दिनांकित 17 दिसंबर, 2004, 18 वर्ष से कम उम्र के 10 या अधिक बच्चों वाले बड़े परिवारों के लिए मिनीबस के प्रावधान पर बेलारूस गणराज्य के राष्ट्रपति का फरमान (दिनांक 24 जुलाई, 2003), गणतंत्र के राष्ट्रपति का फरमान बेलारूस के "परिवार, मातृत्व और बचपन के राज्य समर्थन और बेलारूस गणराज्य में जनसांख्यिकीय स्थिति में सुधार के उपायों पर" और अन्य।

अंत में, वास्तविक स्थानीय कृत्यों का उद्देश्य "किसी विशेष संगठन में सामाजिक सुरक्षा के स्तर को ऊपर उठाना है (उदाहरण के लिए, एक सामूहिक समझौता या किसी विशेष संगठन का समझौता)"।

इस प्रकार, सामाजिक सुरक्षा विभिन्न स्तरों के कानूनी कृत्यों के एक बड़े आधार पर संचालित होती है - अंतरराष्ट्रीय से स्थानीय तक।

सामाजिक सुरक्षा के रूप और प्रकार

पर असली जीवनसामाजिक सुरक्षा विभिन्न रूपों में मौजूद है। रूसी प्राकृतिक विज्ञान अकादमी के संबंधित सदस्य वी.पी. गैलागनोव सामाजिक सुरक्षा के रूप को "इसके अस्तित्व का तरीका, अर्थात इसकी बाहरी अभिव्यक्ति (उपस्थिति)" के रूप में समझते हैं।

साहित्य उन विशिष्ट विशेषताओं की चर्चा करता है जिनके द्वारा सामाजिक सुरक्षा के इस या उस रूप को प्रतिष्ठित किया जाता है:

क) वित्तपोषण के स्रोत और तरीके;

बी) प्रदान किए गए व्यक्तियों का चक्र;

ग) संपार्श्विक के प्रकार;

d) सुरक्षा प्रदान करने वाले निकाय।

धन के गठन की प्रक्रिया के आधार पर, सामाजिक सुरक्षा के संगठनात्मक और कानूनी रूपों को प्रतिष्ठित किया जाता है।

जी.वी. सुलेइमानोवा दो ऐसे रूपों को अलग करता है:

"1) राज्य सामाजिक बीमा, बीमा प्रीमियम की कीमत पर, राशि में और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाता है;

2) राज्य की सामाजिक सुरक्षा, राज्य सहित, बजटीय निधियों की कीमत पर की जाती है सामाजिक सहायतागरीब नागरिक।"

उसकी। माचुलस्काया और Zh.A. गोर्बाचेव को तीन संगठनात्मक और कानूनी रूपों द्वारा परिभाषित किया गया है: "राज्य अनिवार्य सामाजिक बीमा; संघीय बजट से प्रत्यक्ष विनियोग के माध्यम से सामाजिक सुरक्षा; राज्य सामाजिक सहायता।

एमएल ज़खारोव और ई.जी. तुचकोव "अनिवार्य सामाजिक बीमा" आवंटित करते हैं; बजटीय निधि की कीमत पर सामाजिक सुरक्षा; कुछ विशेष विषयों पर लागू सामाजिक सुरक्षा का मिश्रित रूप।

वी.पी. गैलागनोव मानते हैं: "ए) अनिवार्य सामाजिक बीमा के रूप में सामाजिक सुरक्षा; बी) राज्य के बजट से विनियोग की कीमत पर सामाजिक सुरक्षा"।

जी.वी. सुलेइमानोवा सामाजिक सुरक्षा के रूपों की भी पहचान करती है जिस तरह से जरूरतों को पूरा किया जाता है: प्राकृतिक(सामाजिक सेवाएं, विकलांगों के लिए कृत्रिम और आर्थोपेडिक देखभाल, आदि) और मुद्रा(पेंशन, भुगतान, आदि)।

पहला कानूनी रूपसामाजिक सुरक्षा सामाजिक बीमा है। 16 जुलाई, 1999 का संघीय कानून "रूसी संघ में अनिवार्य सामाजिक बीमा के मूल सिद्धांतों पर" अनिवार्य सामाजिक बीमा को "राज्य द्वारा बनाए गए कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक उपायों की एक प्रणाली के रूप में परिभाषित करता है, जिसका उद्देश्य परिवर्तन के परिणामों की भरपाई या न्यूनतम करना है। श्रमिकों के नागरिकों की सामग्री और (या) सामाजिक स्थिति, और रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, बेरोजगार, औद्योगिक चोट या व्यावसायिक बीमारी, विकलांगता, बीमारी, चोट, गर्भावस्था और के रूप में उनकी मान्यता के कारण नागरिकों की अन्य श्रेणियां। बच्चे का जन्म, एक कमाने वाले की हानि, साथ ही बुढ़ापे की शुरुआत, चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने की आवश्यकता, सेनेटोरियम रिसॉर्ट उपचार और अन्य की शुरुआत<...>सामाजिक बीमा जोखिम ..."।

सामाजिक बीमा "आय के नुकसान के जोखिम के खिलाफ आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी की सामाजिक सुरक्षा की एक संस्था है ( वेतन) विकलांगता (बीमारी, दुर्घटना, बुढ़ापा), काम करने की जगह या इलाज से जुड़े अतिरिक्त अप्रत्याशित खर्च के कारण।

कामकाजी नागरिक अनिवार्य सामाजिक बीमा के वित्तीय स्रोतों के निर्माण में भाग लेते हैं। कर्मचारियों के वेतन से, अनिवार्य आधार पर, अतिरिक्त-बजटीय सामाजिक बीमा कोष जो बीमाकर्ता होंगे (रूसी संघ का पेंशन कोष, रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष, अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष) काटा जाता है। बीमा किस्त. "इन योगदानों को उचित पेंशन, लाभ, सामाजिक सेवाओं, चिकित्सा सहायता के रूप में भविष्य की सामाजिक सुरक्षा (कुछ मामलों में, परिवार के सदस्यों) के लिए कर्मचारियों की कमाई का एक आस्थगित हिस्सा माना जाता है।" बीमा प्रीमियम का भुगतान सीधे संगठनों, उद्यमों, संस्थानों (कार्यशील आबादी के बीमा के लिए), साथ ही साथ राज्य कार्यकारी अधिकारियों, संघीय निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के निकायों द्वारा किया जाता है और स्थानीय सरकार(गैर-कामकाजी आबादी के बीमा के लिए), जिन्हें बीमाकर्ता कहा जाता है।

सामाजिक बीमा सामाजिक जोखिमों के खिलाफ किया जाता है - "प्रत्याशित घटनाएं जो उनके [नागरिकों] सामाजिक (वित्तीय सहित) स्थिति में बदलाव लाती हैं।" सामाजिक बीमा जोखिम हैं: चिकित्सा देखभाल, अस्थायी विकलांगता, काम की चोट और व्यावसायिक बीमारी, मातृत्व, विकलांगता, बुढ़ापा, एक कमाने वाले की हानि, बेरोजगार के रूप में मान्यता, बीमित व्यक्ति या उसके परिवार के विकलांग सदस्यों की मृत्यु प्राप्त करने की आवश्यकता उस पर निर्भर है।

सामाजिक बीमा जोखिम तब उत्पन्न होता है जब एक बीमित घटना होती है - "एक घटना जिसके संबंध में बीमाकर्ता बीमित व्यक्ति को प्रदान करने के लिए बाध्य होता है, और बाद वाले को इस प्रावधान का अधिकार होता है।"

अनिवार्य सामाजिक बीमा के लिए प्रत्येक प्रकार का बीमा जोखिम एक निश्चित प्रकार की सामाजिक सुरक्षा से मेल खाता है। इन प्रकारों में शामिल हैं: चिकित्सा देखभाल के लिए भुगतान; वृद्धावस्था, विकलांगता, उत्तरजीवी की पेंशन; अस्थायी विकलांगता के लिए लाभ, श्रम की चोट और व्यावसायिक बीमारी के संबंध में, गर्भावस्था और प्रसव के लिए, बेरोजगारी के लिए, और अन्य।

वर्तमान में, रूस में कोई एकीकृत सामाजिक बीमा कोष नहीं है, जिसकी कीमत पर सभी प्रकार के अनिवार्य सामाजिक बीमा प्रदान किए जाएंगे। इसलिए, प्रत्येक ऑफ-बजट फंड अपना स्वयं का उत्पादन करता है बीमा भुगतान: पेंशन फंड श्रम पेंशन का भुगतान करता है, सामाजिक बीमा कोष - अस्थायी विकलांगता, गर्भावस्था और प्रसव के लिए लाभ, और अन्य, अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष चिकित्सा उपचार के लिए भुगतान करता है। उनका सामान्य प्रबंधन रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।

बीमा प्रीमियम के अलावा, एकीकृत सामाजिक कर, संघीय बजट सब्सिडी, दंड, और अन्य अतिरिक्त बजटीय निधियों के लिए नकदी प्रवाह के स्रोत हैं।

सामाजिक सुरक्षा का दूसरा संगठनात्मक और कानूनी रूप - बजटीय निधि की कीमत पर सामाजिक सुरक्षा. यह नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए सामग्री समर्थन और सामाजिक सेवाओं की प्रणाली है जो अनिवार्य सामाजिक बीमा के अधीन नहीं हैं, और विशेष प्रकारबजटीय विनियोग की कीमत पर नागरिकों की कुछ श्रेणियों से संबंधित होने की परवाह किए बिना, पूरी आबादी के लिए सामाजिक सुरक्षा।

बजटीय निधि की कीमत पर प्रदान किए गए व्यक्तियों के सर्कल में शामिल हैं:

1) नागरिक "सामाजिक रूप से सम्मानजनक के रूप में मान्यता प्राप्त परिस्थितियों की घटना पर कुछ सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों (जिसके दौरान वे अनिवार्य सामाजिक बीमा के अधीन नहीं हैं) के संबंध में सुरक्षा प्राप्त करते हैं।" इस श्रेणी में शामिल हैं, उदाहरण के लिए, सैन्य कर्मी, पुलिस अधिकारी, FSB, कर पुलिस। उन्हें संघीय बजट की कीमत पर पेंशन, भत्ते और अन्य प्रकार की सामाजिक सुरक्षा का भुगतान किया जाता है;

2) "देश की पूरी आबादी, मानव श्रम के साथ किसी भी संबंध के बिना कुछ प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करती है।" इन प्रकारों में से एक बच्चे के जन्म के संबंध में सामाजिक लाभ, दफनाने के लिए सामाजिक लाभ, विकलांगों के व्यावसायिक प्रशिक्षण और रोजगार, विभिन्न लाभ, भुगतान, और बहुत कुछ हैं। "कानून में निर्दिष्ट परिस्थितियों की घटना पर किसी भी नागरिक को निर्दिष्ट प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान की जाती है, और इस तथ्य की परवाह किए बिना कि वह बजटीय निधियों की कीमत पर कुछ प्रकार के बीमा कवरेज या अन्य प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्राप्त करता है।"

कई निकाय बजटीय निधियों की कीमत पर सामाजिक सुरक्षा का वित्तपोषण करते हैं: रक्षा मंत्रालय, आंतरिक मामलों का मंत्रालय, संघीय सुरक्षा सेवा और अन्य विभाग, साथ ही जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के निकाय, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, रोजगार, संरक्षकता और संरक्षकता, और अन्य।

सामाजिक सुरक्षा के इस रूप की प्रणाली में, एक उपप्रणाली प्रतिष्ठित है - राज्य सामाजिक सहायता. यह 17 जुलाई 1999 के संघीय कानून "राज्य सामाजिक सहायता पर" द्वारा स्थापित किया गया था और वर्तमान में गठन की प्रक्रिया में है। इसके विषय हैं "केवल गरीब व्यक्ति और परिवार, और अनुदान देने का आधार" सामाजिक लाभया सेवाएं - व्यक्तिगत या प्रति व्यक्ति पारिवारिक आय का स्तर। यदि यह निर्वाह स्तर से नीचे है, तो परिवार (अकेले रहने वाला नागरिक) को गरीब माना जाता है और उसे राज्य की सामाजिक सहायता प्राप्त करने का अधिकार है। इस प्रकार, सामाजिक सहायता का अधिकार में भागीदारी पर सशर्त नहीं है श्रम गतिविधिया बीमा प्रीमियम का भुगतान।

पर हाल के समय मेंहमारे देश में, वकील सामाजिक सुरक्षा के मिश्रित रूप को निर्दिष्ट और अलग करते हैं। यहां, "सामाजिक बीमा कोष और बजटीय निधि दोनों का एक साथ उपयोग किया जाता है" नागरिकों की कुछ श्रेणियों को प्रदान करने के लिए - प्रतिनियुक्ति, न्यायाधीश, अभियोजक और अन्य। एक ओर, वे, अन्य सभी कामकाजी नागरिकों की तरह, अनिवार्य सामाजिक बीमा के रूप में प्रावधान प्राप्त करते हैं, और दूसरी ओर, "उनकी गतिविधियों के विशेष महत्व को देखते हुए, राज्य उनकी कीमत पर उनके लिए कुछ प्रकार के प्रावधान पेश करता है। बजटीय निधियों का" (उदाहरण के लिए, न्यायाधीशों का आजीवन मौद्रिक रखरखाव, पेंशन के लिए अतिरिक्त भुगतान, आदि)।

सामाजिक सुरक्षा के प्रकारों पर विचार करें, उन्हें विभाजित करें समूह:पेंशन, भत्ते, भुगतान, लाभ, सामाजिक सेवाएं, स्वास्थ्य देखभालऔर उपचार।

1) सेवानिवृत्ति(लैटिन शब्द पेन्सियो - भुगतान से) - "वृद्धावस्था, विकलांगता, सेवा की अवधि के लिए सामग्री सुरक्षा के रूप में एक नियमित नकद भुगतान, एक ब्रेडविनर के नुकसान के मामले में, आदि।"

आधुनिक रूसी पेंशन प्रणाली में दो अपेक्षाकृत स्वतंत्र उप-प्रणालियां शामिल हैं: अनिवार्य पेंशन बीमा और राज्य पेंशन प्रावधान।

अनिवार्य पेंशन बीमा द्वारा वित्त पोषित किया जाता है पेंशन निधिआरएफ, जहां नियोक्ता अपने कर्मचारियों के लिए बीमा प्रीमियम का भुगतान करते हैं। यह बीमा कामकाजी नागरिकों और उनके परिवारों को कवर करता है।

राज्य पेंशन प्रावधानराज्य के बजट से वित्तपोषित। यह सिविल सेवकों, सैन्य कर्मियों और उनके परिवारों के साथ-साथ "उन नागरिकों के लिए प्रदान करता है, जिन्होंने किसी भी कारण से, अपने काम, सेवा के माध्यम से पेंशन अर्जित नहीं की है।

पेंशन प्रणाली "एक जटिल तकनीकी श्रृंखला है, जिसमें कई लिंक शामिल हैं - नियुक्ति से लेकर पेंशन के भुगतान तक।"

सभी पेंशन में विभाजित हैं " श्रम पेंशनअनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में शामिल, और बजट पेंशन- राज्य पेंशन के लिए।

श्रम पेंशन- यह "एक नियमित (मासिक) नकद भुगतान है जो नागरिकों को श्रम पेंशन की स्थापना से पहले बीमित व्यक्तियों द्वारा प्राप्त मजदूरी या अन्य आय की क्षतिपूर्ति के लिए या इन व्यक्तियों की मृत्यु के कारण बीमित व्यक्तियों के विकलांग परिवार के सदस्यों द्वारा खो दिया जाता है। ..."। नियामक ढांचाऐसी पेंशन की नियुक्ति और विनियमन संघीय कानून "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर" दिनांक 12/17/01 और "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर" दिनांक 12/15/01 हैं।

अंतर करना चार प्रकार श्रम पेंशन: वृद्धावस्था के लिए, विकलांगता के लिए, एक कमाने वाले की हानि के लिए, सेवा की अवधि के लिए।

निम्नलिखित व्यक्ति बजट पेंशन प्राप्त करने के हकदार हैं:

"1) वे व्यक्ति जो रूसी संघ की संघीय सार्वजनिक सेवा में हैं;

2) सैन्य या कानून प्रवर्तन सेवा में व्यक्ति;

3) ग्रेट के प्रतिभागी देशभक्ति युद्ध;

4) विकिरण या मानव निर्मित आपदाओं से प्रभावित नागरिक;

5) विकलांग नागरिक ”।

इस तरह के पेंशन के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने वाला मुख्य नियामक अधिनियम संघीय कानून "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर" दिनांक 12/15/01 है।

विकलांग नागरिकों के लिए बजट पेंशन को कहा जाता है " सामाजिक पेंशन". यह मुख्य रूप से विकलांग बच्चों, बचपन से विकलांग, 65 वर्ष की आयु के पुरुषों और 60 वर्ष की आयु की महिलाओं के लिए स्थापित किया गया है, जो श्रम पेंशन के हकदार नहीं हैं, जिनमें वे लोग भी शामिल हैं जिन्होंने प्रासंगिक कार्य अनुभव जमा नहीं किया है।

2) लाभ- यह "नागरिकों को खोई हुई आय प्रदान करने या सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण के रूप में मान्यता प्राप्त मामलों में अतिरिक्त सामग्री सहायता प्रदान करने के लिए एक निश्चित अवधि के लिए नियुक्त नकद भुगतान है।" ऐसे सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण मामले हैं, उदाहरण के लिए, बच्चे का जन्म, गर्भावस्था, परिवार के किसी सदस्य की मृत्यु, और अन्य।

लाभ प्राप्त करने के हकदार व्यक्तियों की श्रेणियों के अनुसार, वहाँ हैं निम्नलिखित प्रकारभत्ते: 1) बच्चों के साथ नागरिकों के लिए भत्ते; 2) अस्थायी रूप से विकलांग नागरिकों के लिए भत्ते; 3) बेरोजगारों के लिए लाभ; 4) अन्य लाभ (उदाहरण के लिए, शरणार्थियों, अनाथों के लिए, दफनाने के लिए सामाजिक लाभ)।

3) मुआवजा भुगतान(मुआवजा) "नागरिकों को उनके द्वारा किए गए खर्च की प्रतिपूर्ति, कानून द्वारा स्थापित" है। इस तरह के भुगतानों का उद्देश्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिस्थितियों में नागरिकों के लिए अतिरिक्त सामग्री सहायता है, भले ही उनके पास आय का कोई स्रोत हो।

मुआवजे के भुगतान के हकदार व्यक्तियों के सर्कल के अनुसार, मुआवजा आवंटित किया जाता है: माताओं, अन्य रिश्तेदारों को जो वास्तव में 3 साल से कम उम्र के बच्चे की देखभाल करते हैं; छात्र, स्नातक छात्र जो चिकित्सा कारणों से शैक्षणिक अवकाश पर हैं; विकलांग नागरिकों और अन्य प्रकारों की देखभाल करने वाले गैर-कामकाजी सक्षम नागरिक।

4) विशेषाधिकारसामाजिक सुरक्षा में "नागरिकों की कुछ श्रेणियों को विशेष लाभ या वरीयता प्रदान करना ..." के रूप में माना जाता है। लाभ हैं:

a) सामाजिक - सामाजिक आधार पर प्रदान किया गया (गरीब, बुढ़ापा, विकलांगता, आदि);

बी) विशेष योग्यता के लिए (यूएसएसआर और रूसी संघ के नायकों के लिए, द्वितीय विश्व युद्ध में भाग लेने वाले, आदि);

ग) अन्य परिस्थितियों (न्यायाधीशों, प्रतिनियुक्तियों, सैन्य कर्मियों, आदि) के कारण प्रदान किया गया

6) सामाजिक सेवाएं- "सामाजिक समर्थन के लिए सामाजिक सेवाओं की गतिविधियाँ, सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक का प्रावधान"<...>सेवाओं और सामग्री सहायता, कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों के सामाजिक अनुकूलन और पुनर्वास को अंजाम देना।

प्रदान की जाने वाली सेवाओं की प्रकृति के अनुसार सामाजिक सेवाओं के प्रकार हैं: 1) रोगी देखभाल (बुजुर्गों और विकलांगों, सामाजिक आश्रयों के लिए नर्सिंग होम में किया जाता है); 2) अर्ध-स्थिर सेवा (सामाजिक सेवा केंद्रों में की गई); 3) तत्काल सामाजिक सहायता; 4) घर पर सामाजिक सेवाएं; 5) सामाजिक सलाहकार सहायता; 6) पुनर्वास सेवा।

पुनर्वास सेवाओं का एक उदाहरण विकलांग लोगों का पुनर्वास है, जिसमें कृत्रिम और आर्थोपेडिक देखभाल, चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण, विकलांग लोगों के रोजगार और अन्य गतिविधियों का प्रावधान शामिल है।

विभिन्न प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने वाली संस्थाओं की प्रणाली में सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्रीय विभाग, रूसी संघ के पेंशन कोष के विभाग, सामाजिक सेवा केंद्र, बोर्डिंग स्कूल, कृत्रिम और आर्थोपेडिक उद्यम और अन्य शामिल हैं।

7) व्यावसायिक प्रशिक्षण और रोजगारएक प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के रूप में विकलांग लोग आधुनिक परिस्थितियों में विशेष रूप से महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं। राज्य विकलांग लोगों को रोजगार की गारंटी प्रदान करता है। रूसी संघ के संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर", श्रम बाजार में उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए उपायों का एक सेट प्रदान किया जाता है। इनमें शामिल हैं:

निःशक्तजनों के रोजगार हेतु कोटा की स्थापना एवं उनके लिए विशेष स्थानों की न्यूनतम संख्या। 100 से अधिक कर्मचारियों के साथ, स्वामित्व के अपने रूप की परवाह किए बिना, संगठनों ने विकलांग लोगों को काम पर रखने के लिए एक कोटा निर्धारित किया है, लेकिन तीन प्रतिशत से कम नहीं;

विकलांग लोगों के रोजगार के लिए सबसे उपयुक्त व्यवसायों के लिए नौकरियों का आरक्षण;

उद्यमों सहित अतिरिक्त नौकरियों के सृजन को प्रोत्साहित करना। विकलांग लोगों के रोजगार के लिए विशेष;

विकलांग लोगों के लिए उनके अनुसार काम करने की स्थिति का निर्माण व्यक्तिगत कार्यक्रमपुनर्वास। समूह 1 और 2 के विकलांग लोगों के लिए, पूर्ण वेतन में कमी के साथ प्रति सप्ताह 34 घंटे से अधिक का कम कार्य समय स्थापित नहीं किया गया है; उनके अनुरोध पर उन्हें 2 महीने तक बिना वेतन के छुट्टी प्रदान करने का अधिकार है;

विकलांग लोगों की उद्यमशीलता गतिविधि के लिए परिस्थितियों का निर्माण;

श्रम बाजार में मांग वाले नए व्यवसायों में विकलांग लोगों के लिए प्रशिक्षण का संगठन;

विकलांग लोगों के साथ-साथ विकलांग लोगों के सार्वजनिक संघों को रोजगार देने वाले विशेष उद्यमों के संबंध में एक तरजीही वित्तीय और ऋण नीति का कार्यान्वयन।

8) प्रोस्थेटिक और आर्थोपेडिक देखभालविकलांग लोगों का उद्देश्य उन्हें आवश्यक कृत्रिम अंग, घर और सड़क पर परिवहन के व्यक्तिगत साधन, साथ ही साथ ऑर्थोस - जीवन के लिए आवश्यक उपकरण और कोर्सेट प्रदान करना है। इन उत्पादों का निर्माण और मरम्मत संघीय बजट की कीमत पर किया जाता है।

परिणामस्वरूप, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं:

1) सामाजिक सुरक्षा - आधुनिक समाज की एक संस्था; सार्वभौमिक सामाजिक प्रौद्योगिकी, जिसका उद्देश्य व्यक्ति की सामाजिक स्थिति को बनाए रखना है, वस्तुनिष्ठ जीवन परिस्थितियों (सामाजिक जोखिम) की शुरुआत की स्थिति में जीवन स्तर को बनाए रखना है। सामाजिक सुरक्षा का कार्यान्वयन राज्य का कार्य है, जो, जैसे प्रिय पिताजो अपने बच्चों की परवाह करता है, अपने नागरिकों को आजीविका के स्रोतों के साथ ("बेक" (ध्यान रखना), "देखभाल") प्रदान करता है, सामाजिक जोखिमों (बीमारी, वृद्धावस्था, विकलांगता, बेरोजगारी, आदि) से सुरक्षा की गारंटी देता है। , कल्याण, सामाजिक न्याय और एकजुटता का समर्थन करता है, सामाजिक असमानता को नरम करता है;

2) सामाजिक सुरक्षा एक सामाजिक घटना के रूप में इतिहास में अपनी उत्पत्ति पाती है। यह समुदाय-आदिवासी सहायता, राजसी दान, चर्च, सार्वजनिक और राज्य दान की परंपराओं और रूपों पर आधारित है;

एक वास्तविक सामाजिक घटना के रूप में सामाजिक सुरक्षा को वैज्ञानिक वैधता की आवश्यकता है। कभी-कभी इस या उस अवधारणा की परिभाषा स्वयं विधायक द्वारा दी जाती है, और इसे विज्ञान द्वारा कानूनी माना जाता है। हालांकि, कानून में सामाजिक सुरक्षा की बहुआयामी घटना के रूप में कोई परिभाषा नहीं है। इसलिए, विभिन्न लेखक अलग-अलग तरीकों से इस अवधारणा की व्याख्या करते हैं। विज्ञान में, सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा की सामग्री की दो मुख्य अवधारणाएँ हैं - आर्थिक और कानूनी।

एक आर्थिक श्रेणी के रूप में, सामाजिक सुरक्षा समाज द्वारा उपयोग किए जाने वाले एक विशिष्ट उपकरण के रूप में कार्य करती है, सबसे तीव्र समस्याओं में से एक को हल करने के लिए राज्य - लोगों की व्यक्तिगत आय की असमानता की सामाजिक समस्या, जो श्रम उत्पादकता और उत्पादन क्षमता में असमानता का परिणाम नहीं है। . 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में सभी देशों में राष्ट्रीय आय को अधिक समान रूप से वितरित करने के लिए, राज्य द्वारा राजकोषीय और सामाजिक नीतियों की मदद से आय के पुनर्वितरण की नीति, जिसकी मुख्य कड़ी सामाजिक सुरक्षा है, विकसित किया जा रहा है।

इसी समय, सामाजिक सुरक्षा भी एक कानूनी श्रेणी है, क्योंकि राज्य एक कानूनी तंत्र के माध्यम से आय के पुनर्वितरण की नीति को लागू करते हैं, सामाजिक सुरक्षा को एक नियामक तरीके से लागू करने के संगठनात्मक और कानूनी तरीकों को ठीक करते हैं; प्रासंगिक के गठन की प्रक्रिया वित्तीय प्रणालीऔर उनकी कानूनी स्थिति, सामाजिक सुरक्षा प्रशासन की ताकत; सामाजिक सुरक्षा के अधीन व्यक्तियों का चक्र; सुरक्षा के प्रकार, उनके प्रावधान के लिए शर्तें; उल्लंघन अधिकारों की रक्षा के लिए तंत्र। 7

प्रावधान एक व्यक्ति को समाज, राज्य द्वारा उन मामलों में संबोधित किया जाता है, जब उसके नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण, उसे समर्थन की आवश्यकता होती है, एक निश्चित सामाजिक आराम की गारंटी देता है, समाज के पूर्ण सदस्य की स्थिति को पुनर्स्थापित करता है। इस संबंध में, सामाजिक सुरक्षा निश्चित रूप से एक बहुत ही महत्वपूर्ण सामाजिक श्रेणी है।

हालाँकि, इस अवधारणा की एक स्पष्ट परिभाषा विकसित नहीं की गई है। यह इस तथ्य से समझाया गया है कि सामाजिक सुरक्षा एक बहुआयामी घटना है और कोई भी परिभाषा सार्वभौमिक नहीं हो सकती है, क्योंकि यह एक साथ सभी आवश्यक पहलुओं को कवर नहीं कर सकती है।

सामाजिक सुरक्षा कानून के क्षेत्र में विशेषज्ञ (एमएल ज़खारोव, ईजी तुचकोवा, वी। गैलागनोव) सामाजिक सुरक्षा की व्याख्या इस प्रकार करते हैं: “सामाजिक सुरक्षा नागरिकों को भौतिक लाभ प्रदान करके सकल घरेलू उत्पाद के हिस्से को वितरित करने के तरीकों में से एक है। लक्षित वित्तीय स्रोतों की कीमत पर होने वाले सामाजिक जोखिमों के मामलों में उनकी व्यक्तिगत आय को राशि में और समाज, राज्य द्वारा कड़ाई से विनियमित शर्तों पर, उनकी पूर्ण सामाजिक स्थिति को बनाए रखने के लिए बराबर करें। "राज्य की सामाजिक सुरक्षा एक निश्चित आयु तक पहुँचने पर नागरिकों के लिए सामग्री समर्थन की एक गारंटी प्रणाली है, विकलांगता के मामले में, एक कमाने वाले की हानि, अस्थायी विकलांगता, बच्चों की परवरिश, कमाई या आय की हानि, और में विशेष रूप से कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य मामले, साथ ही उनके स्वास्थ्य की सुरक्षा, अनिवार्य सामाजिक बीमा के विशेष रूप से बनाए गए अतिरिक्त-बजटीय धन की कीमत पर किए गए, जो कि बीमा प्रीमियम और रूसी संघ के राज्य बजट से विनियोग की कीमत पर बनाए गए हैं। अधिकृत निकायों द्वारा कानून द्वारा निर्धारित तरीके से।

आप इस तरह की परिभाषा भी पा सकते हैं "सामाजिक सुरक्षा - सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली जो नागरिकों और राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, संगठनों के बीच चिकित्सा देखभाल, पेंशन, लाभ और नागरिकों की कीमत पर अन्य प्रकार की सुरक्षा के प्रावधान के संबंध में विकसित होती है। जीवन परिस्थितियों की स्थिति में विशेष धन जो आय में कमी या कमी, खर्च में वृद्धि, कम आय, गरीबी को बढ़ाता है। L. Rzhanitsina "सामाजिक सुरक्षा" की अवधारणा को निम्नानुसार परिभाषित करता है: "सामाजिक सुरक्षा पेंशन, लाभों का वितरण और विकलांग और समान श्रेणियों के नागरिकों को स्थायी आधार, मानदंडों और नियमों पर सामाजिक सेवाओं का प्रावधान है जो संघीय कानून को अनिवार्य के रूप में परिभाषित करते हैं। सभी प्रतिभागियों और स्तरों के लिए"। आठ

केएन गुसोव और एमओ ब्यानोवा सामाजिक सुरक्षा को "राज्य की सामाजिक नीति की अभिव्यक्ति का एक रूप" के रूप में समझने का प्रस्ताव करते हैं, जिसका उद्देश्य राज्य के बजट से कुछ श्रेणियों के नागरिकों के लिए सामग्री सहायता प्रदान करना और घटना की स्थिति में विशेष ऑफ-बजट राज्य निधियों को प्रदान करना है। समाज के अन्य सदस्यों की तुलना में इन नागरिकों की सामाजिक स्थिति को बराबर करने के लिए सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण के विकास के इस स्तर पर राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त घटनाओं की संख्या।

सामाजिक सुरक्षा ने हमेशा राज्य और समाज के जीवन में महत्वपूर्ण, परिभाषित स्थानों में से एक पर कब्जा कर लिया है और कब्जा कर लिया है। यह सीधे अर्थव्यवस्था के विकास पर निर्भर करता है और राजनीति और कामकाजी लोगों की सामाजिक भलाई और आबादी के गैर-कामकाजी वर्ग के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है।
इस प्रकार, इस अवधारणा की सामग्री की दो मुख्य अवधारणाएँ विज्ञान में विकसित हुई हैं - आर्थिक और कानूनी। आर्थिक अवधारणा में सामाजिक सुरक्षा में सार्वजनिक उपभोग निधि (मुफ्त माध्यमिक, माध्यमिक विशेष और उच्च शिक्षा, मुफ्त आवास (या आवास सब्सिडी), मुफ्त शारीरिक शिक्षा और खेल, सांस्कृतिक सेवाओं की कीमत पर समाज के सदस्यों को सभी प्रकार की सहायता शामिल है। संस्थान, सभी प्रकार की पेंशन , लाभ, सामाजिक सेवाएं, चिकित्सा देखभाल और उपचार, और विभिन्न प्रकारनागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए लाभ)। इस अवधारणा का आधार सार्वजनिक उपभोग निधि के माध्यम से माल के वितरण की विधि है।
कानूनी अवधारणा शुरू में एक साथ कई, कभी-कभी असंगत मानदंडों पर आधारित होती है, विशेष रूप से, आर्थिक और व्यक्तिपरक पर। इस प्रकार, प्रावधान का संबंध समाज के सभी सदस्यों से नहीं होना चाहिए, बल्कि केवल कुछ ऐसे नागरिकों से होना चाहिए जिन्हें राज्य से विशेष सुरक्षा प्राप्त है। इसके विकास के कुछ चरणों में समाज की विशेष देखभाल का आनंद लेने वाले विषयों में नागरिकों की विभिन्न श्रेणियां थीं (ज़ारिस्ट रूस में, पहले केवल अधिकारी और सैन्य कर्मचारी, फिर भारी उद्योग में श्रमिकों और उनके परिवारों के सदस्य)।9

यह अध्ययन हमें "सामाजिक सुरक्षा" की अवधारणा को परिभाषित करने की अनुमति देता है, इसके तहत समय को राज्य की सामाजिक नीति की अभिव्यक्ति के रूप में समझा जाना चाहिए, जिसका उद्देश्य राज्य के बजट से नागरिकों की कुछ श्रेणियों के भौतिक प्रावधान और विशेष बंद समाज के अन्य सदस्यों की तुलना में इन नागरिकों की सामाजिक स्थिति को बराबर करने के लिए सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण के रूप में अपने विकास के इस स्तर पर राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त घटनाओं की घटना की स्थिति में बजट राज्य निधि।
इस परिभाषा के आधार पर, आधुनिक रूस की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में सभी प्रकार के पेंशन, लाभ, मुआवजा भुगतान, सामाजिक सेवाएं, चिकित्सा देखभाल और उपचार, साथ ही साथ कुछ श्रेणियों के नागरिकों के लिए विभिन्न लाभ शामिल होने चाहिए। सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा में मुफ्त शिक्षा और आवास का अधिकार शामिल नहीं है - एक घटना की अनुपस्थिति के कारण सामाजिक सुरक्षा से जुड़े आवश्यक कारकों में से एक के रूप में।

1.2 सामाजिक सुरक्षा के संकेत 9

सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा की आर्थिक और कानूनी अवधारणा इसके मुख्य आधुनिक मानदंडों (विशेषताओं) की पहचान करना संभव बनाती है, जिसके अनुसार एक या दूसरे प्रकार की सुरक्षा को सामाजिक कहा जाना चाहिए। आइए इन मानदंडों पर विचार करें। दस

वित्तपोषण के स्रोत। लगभग सभी वैज्ञानिक एकमत हैं कि राज्य द्वारा गठित विशेष निधि की कीमत पर सामाजिक सुरक्षा प्रदान की जानी चाहिए। यूएसएसआर के अस्तित्व के दौरान, ये सार्वजनिक उपभोग निधि (विकलांगों के लिए धन प्रदान करना) थे। वर्तमान में, सामाजिक सुरक्षा को विशेष ऑफ-बजट फंड की कीमत पर वित्तपोषित किया जाता है: सामाजिक बीमा, संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष, रूसी संघ के राज्य रोजगार कोष, साथ ही राज्य के बजट, गणतंत्र और क्षेत्रीय निधियों के सामाजिक समर्थन के लिए। आबादी।

वर्तमान में, सामाजिक सुरक्षा को विशेष सामाजिक निधियों, गणतंत्र के धन और जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधियों की कीमत पर वित्तपोषित किया जाता है।

सामाजिक सुरक्षा के अधीन व्यक्तियों का चक्र। कानूनी दृष्टिकोण से, यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि समाज की कीमत पर प्रावधान सभी नागरिकों के लिए नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि कानून द्वारा स्थापित कुछ श्रेणियों के लिए ही किया जाना चाहिए। आज तक, ये हैं: विकलांग (वृद्धावस्था, विकलांगता, सेवा की लंबाई के कारण); जिन व्यक्तियों ने अपना कमाने वाला खो दिया है; गर्भवती महिला; बच्चे; बच्चों के साथ परिवार; बेरोजगार; शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों की स्थिति वाले व्यक्ति; युद्ध और श्रम दिग्गजों; विकिरण के संपर्क में आने से प्रभावित व्यक्ति; व्यक्तियों को सैन्य और श्रम महिमा के आदेश दिए गए; सोवियत संघ और रूस के नायक; घिरे लेनिनग्राद के निवासी; व्यक्तियों को "लेनिनग्राद की रक्षा के लिए" पदक से सम्मानित किया गया; एकाग्रता शिविरों के पूर्व कैदी, यहूदी बस्ती; दमन के अधीन व्यक्तियों और बाद में पुनर्वास किया गया। इन व्यक्तियों की सीमा विशिष्ट प्रकार की सुरक्षा के संबंध में स्थापित की जाती है। ग्यारह

सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान के लिए शर्तें। उपरोक्त नागरिकों के कुछ समूहों के लिए एक या दूसरे प्रकार की सुरक्षा का अधिकार कानून में निर्दिष्ट प्रासंगिक परिस्थितियों की घटना पर ही स्थापित किया जाता है। इनमें मुख्य रूप से घटनाएं (एक निश्चित आयु, विकलांगता, मृत्यु, एक नागरिक का जन्म, और अन्य) तक पहुंचना शामिल है। ज्यादातर मामलों में, ये परिस्थितियाँ किसी व्यक्ति के लिए एक कठिन जीवन स्थिति की शुरुआत से जुड़ी होती हैं, जिसमें वह खुद को अपने नियंत्रण से परे कारणों के लिए पाता है और जब समाज की मदद बेहद जरूरी होती है।

सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने का उद्देश्य। वर्तमान में, सामाजिक सुरक्षा को विशेष निधियों, राज्य बजट निधियों, रिपब्लिकन और क्षेत्रीय निधियों की कीमत पर जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के लिए वित्तपोषित किया जाता है।
नागरिकों को एक या दूसरे प्रकार की सुरक्षा प्रदान करके, राज्य कुछ लक्ष्यों का पीछा करता है। उन्हें सशर्त रूप से निकटतम, मध्यवर्ती, अंतिम में विभाजित किया जा सकता है। इस प्रकार, जब एक महिला को गर्भावस्था और प्रसव के लिए लाभ प्रदान करते हैं, तो तत्काल लक्ष्य उस अवधि के दौरान महिला के लिए भौतिक सहायता है जब उसे प्रसव से पहले या बाद में काम से मुक्त किया जाता है। मध्यवर्ती लक्ष्य माँ और बच्चे के स्वास्थ्य की देखभाल करना है। अंतिम लक्ष्य एक स्वस्थ पीढ़ी को उठाना और देश की जनसंख्या में वृद्धि करना है। हालांकि, यह माना जाना चाहिए कि प्रत्येक प्रकार के प्रावधान का मुख्य लक्ष्य नागरिकों की कुछ श्रेणियों की सामाजिक स्थिति को शेष समाज के साथ बराबर करना है। दरअसल, जिन जीवन स्थितियों में एक नागरिक खुद को पाता है, एक नियम के रूप में, समाज के अन्य सदस्यों की तुलना में भौतिक लागत या अतिरिक्त शारीरिक, मानसिक, नैतिक प्रयासों में वृद्धि की आवश्यकता होती है।

सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा बनाते समय, यह भी ध्यान रखना आवश्यक है कि यह अपने विकास के इस स्तर पर राज्य की सामाजिक नीति की अभिव्यक्ति है। सामाजिक प्राथमिकताओं में परिवर्तन अनिवार्य रूप से सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा की सामग्री में परिवर्तन की आवश्यकता है। इस प्रकार, उदाहरण के लिए, 1970 और 1980 के दशक में यूएसएसआर की सामाजिक नीति का उद्देश्य जनसंख्या की स्थिर वृद्धि थी। इसलिए, उस समय बड़े परिवारों की माताओं को लाभ के भुगतान के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रदान की गई थी। 12

आधुनिक रूसी राज्य की सामाजिक नीति का उद्देश्य उस स्तर की सामाजिक सुरक्षा होना चाहिए, जो हमारे देश द्वारा अनुसमर्थित अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों में निहित हो। यूएसएसआर (जिसका उत्तराधिकारी रूस है) ने 1948 के मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की सार्वभौमिक घोषणा की, साथ ही साथ मनुष्य और नागरिक के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (18 सितंबर, 1973) की पुष्टि की। इन अधिनियमों के अनुसार, समाज के प्रत्येक सदस्य को सामाजिक सुरक्षा का अधिकार है और अपनी गरिमा को बनाए रखने और आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों में अपने व्यक्तित्व के स्वतंत्र विकास के लिए आवश्यक अधिकारों के प्रयोग का अधिकार है। प्रत्येक राज्य की संरचना और संसाधन। प्रत्येक व्यक्ति को अपने और अपने परिवार के स्वास्थ्य और कल्याण के लिए पर्याप्त जीवन स्तर (बुनियादी आवश्यकताओं, आवास, चिकित्सा देखभाल और आवश्यक सामाजिक सेवाओं सहित) का अधिकार है, और बेरोजगारी, बीमारी की स्थिति में सुरक्षा का अधिकार है। विकलांगता, विधवापन, बुढ़ापा या आजीविका के नुकसान की अन्य परिस्थितियों में उसके नियंत्रण से परे कारणों से।
आधुनिक रूसी राज्य सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के गठन की प्रक्रिया अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के संकेतित बुनियादी प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए होती है। इसके विकास में, 1993 के रूसी संघ के संविधान ने रूस को एक सामाजिक राज्य घोषित किया, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी परिस्थितियाँ बनाना है जो एक व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं। इस नीति के संबंध में, लोगों के काम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांगों और बुजुर्गों के लिए राज्य सहायता प्रदान की जाती है, सामाजिक सेवाओं की प्रणाली विकसित की जाती है, राज्य पेंशन, लाभ और अन्य गारंटी सामाजिक सुरक्षा की स्थापना की है। तेरह

पूर्वगामी के आधार पर, हम वर्तमान चरण में सामाजिक सुरक्षा की आवश्यक विशेषताओं को अलग कर सकते हैं:

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के माध्यम से समाज में स्थापित कुल सामाजिक उत्पाद के वितरण के संगठनात्मक और कानूनी तरीकों की राज्य प्रकृति;

विभिन्न प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के आधार के रूप में राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त सामाजिक जोखिमों की सूची का विधायी समेकन;

कानून के नियमों या राज्य द्वारा स्वीकृत समझौतों में फिक्सिंग, व्यक्तियों के सर्कल को सुरक्षित किया जाना है;

सुरक्षा के सामाजिक मानक की स्थिति द्वारा राशन, जिसके नीचे यह नहीं हो सकता है, विधायी रूप से सुरक्षा के प्रकार, उसके स्तर और प्रावधान की शर्तों को तय करके।

अध्याय 2 मुख्य कार्यों की भूमिका और महत्व 14 सामाजिक सुरक्षा

1. सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा

सामाजिक सुरक्षा- राज्य की सामाजिक नीति की अभिव्यक्ति का एक रूप जिसका उद्देश्य राज्य के बजट से नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए सामग्री सहायता प्रदान करना है और राज्य द्वारा इसके विकास के इस स्तर पर मान्यता प्राप्त घटनाओं की घटना की स्थिति में विशेष ऑफ-बजट राज्य निधियों के रूप में सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण, समाज के अन्य सदस्यों की तुलना में इन नागरिकों की सामाजिक स्थिति को बराबर करने के लिए।

सामाजिक सुरक्षा सीधे अर्थव्यवस्था के विकास पर निर्भर करती है। यह सीधे तौर पर राजनीति और आबादी के कामकाजी और गैर-कामकाजी दोनों क्षेत्रों की सामाजिक भलाई से संबंधित है।

विज्ञान में, इस अवधारणा की सामग्री की दो मुख्य अवधारणाएँ हैं - आर्थिक और कानूनी।

आर्थिक अवधारणा के समर्थक सामाजिक सुरक्षा में सार्वजनिक उपभोग निधि (मुफ्त माध्यमिक, माध्यमिक विशिष्ट और उच्च शिक्षा, मुफ्त आवास (या आवास सब्सिडी), मुफ्त शारीरिक शिक्षा और खेल, सांस्कृतिक संस्थानों द्वारा सेवाओं, सभी की कीमत पर समाज के सदस्यों को सभी प्रकार की सहायता शामिल है। पेंशन के प्रकार, लाभ , सामाजिक सेवाएं, चिकित्सा देखभाल और उपचार, साथ ही नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए विभिन्न लाभ)। इस अवधारणा का आधार सार्वजनिक उपभोग निधि के माध्यम से माल के वितरण की विधि थी।

कानूनी अवधारणा के प्रतिनिधि यह माना जाता था कि प्रावधान केवल कुछ नागरिकों से संबंधित होना चाहिए जो राज्य से विशेष सुरक्षा का आनंद लेते हैं। इसके विकास के कुछ चरणों में समाज की विशेष देखभाल का आनंद लेने वाले विषयों में नागरिकों की विभिन्न श्रेणियां थीं (tsarist रूस में - पहले केवल अधिकारी और सैन्य कर्मी, फिर - भारी उद्योग में काम पर रखने वाले श्रमिक और उनके परिवारों के सदस्य)।

सोवियत शासन के तहत, सामाजिक सुरक्षा पहले सभी मजदूरी मजदूरों के लिए, और फिर सामूहिक खेत के सदस्यों, बच्चों, बड़े परिवार, अकेली मां। रूस में सामाजिक सुरक्षा पर वर्तमान कानून पहले से ही बेरोजगार, आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों और शरणार्थियों पर लागू होता है, जो श्रमिक पेंशन के हकदार नहीं हैं।

2. सामाजिक सुरक्षा के लिए बुनियादी आधुनिक मानदंड

मुख्य विशेषताएं जिन्हें सामाजिक सुरक्षा कहा जा सकता है उनमें शामिल हैं:

वित्तपोषण के स्रोत। राज्य द्वारा गठित विशेष निधियों की कीमत पर सामाजिक सुरक्षा प्रदान की जानी चाहिए। वर्तमान में, सामाजिक सुरक्षा को विशेष ऑफ-बजट फंड की कीमत पर वित्तपोषित किया जाता है: सामाजिक बीमा, संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष, रूसी संघ के राज्य रोजगार कोष, साथ ही राज्य के बजट, गणतंत्र और क्षेत्रीय निधियों के सामाजिक समर्थन के लिए। आबादी।

व्यक्तियों का घेरा सुरक्षित किया जाना है। आज तक, ये हैं: विकलांग (वृद्धावस्था, विकलांगता, सेवा की लंबाई के कारण); जिन व्यक्तियों ने अपना कमाने वाला खो दिया है; गर्भवती महिला; बच्चे; बच्चों के साथ परिवार; बेरोजगार; शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों की स्थिति वाले व्यक्ति; युद्ध और श्रम दिग्गजों; विकिरण के संपर्क में आने से प्रभावित व्यक्ति; व्यक्तियों को सैन्य और श्रम महिमा के आदेश दिए गए; सोवियत संघ और रूस के नायक; घिरे लेनिनग्राद के निवासी; व्यक्तियों को "लेनिनग्राद की रक्षा के लिए" पदक से सम्मानित किया गया; एकाग्रता शिविरों के पूर्व कैदी, यहूदी बस्ती; दमन के अधीन व्यक्तियों और बाद में पुनर्वास किया गया। इन व्यक्तियों की सीमा विशिष्ट प्रकार की सुरक्षा के संबंध में स्थापित की जाती है।

संपार्श्विक के प्रावधान के लिए शर्तें। उपरोक्त नागरिकों के कुछ समूहों के लिए एक या दूसरे प्रकार की सुरक्षा का अधिकार केवल कानून में निर्दिष्ट प्रासंगिक परिस्थितियों (एक निश्चित आयु, विकलांगता, मृत्यु, नागरिक के जन्म, आदि तक पहुंचने) की घटना पर स्थापित होता है।

सुरक्षा प्रदान करने का उद्देश्य। आज, सामाजिक सुरक्षा को विशेष निधियों, राज्य बजट निधियों, गणतंत्र और क्षेत्रीय निधियों की कीमत पर जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के लिए वित्तपोषित किया जाता है। नागरिकों को एक या दूसरे प्रकार की सुरक्षा प्रदान करके, राज्य कुछ लक्ष्यों का पीछा करता है। उन्हें सशर्त रूप से निकटतम, मध्यवर्ती, अंतिम में विभाजित किया जा सकता है।

3. सामाजिक सुरक्षा कार्य

सामाजिक सुरक्षा के कई मुख्य कार्य हैं, जिनमें आर्थिक, राजनीतिक, जनसांख्यिकीय, सामाजिक पुनर्वास और सुरक्षा शामिल हैं।

आर्थिक कार्यराष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के सामान्य और व्यक्तिगत क्षेत्रों में सामाजिक उत्पादन के विकास को बढ़ावा देने, प्राथमिकता वाले विकास क्षेत्रों की आर्थिक वसूली आदि में कठिन जीवन की स्थिति में नागरिकों को सामग्री सहायता के प्रावधान में व्यक्त किया गया।

राजनीतिक समारोहइसका उद्देश्य जनसंख्या के विभिन्न वर्गों के सामाजिक स्तर को एक साथ लाना, ऐसी परिस्थितियाँ बनाना है जो प्रत्येक व्यक्ति के लिए एक सभ्य जीवन सुनिश्चित करती हैं। यह जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में सामाजिक संबंधों को स्थिर करने के लिए बनाया गया है।

जनसांख्यिकीय कार्यदेश की जनसंख्या के विकास को प्रोत्साहित करने, एक स्वस्थ पीढ़ी के प्रजनन, नागरिकों की जीवन प्रत्याशा की वृद्धि आदि में योगदान देता है।

सामाजिक पुनर्वास समारोहबुजुर्गों और विकलांग नागरिकों की विशिष्ट जरूरतों को पूरा करने से संबंधित। यह उनके संरक्षण के लिए अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण में व्यक्त किया गया है कानूनी स्थितिऔर सभी नागरिकों के लिए स्वास्थ्य देखभाल।

सुरक्षात्मक कार्यएक कठिन जीवन स्थिति में नागरिकों की रक्षा करने, विभिन्न समस्याओं (सामग्री, शारीरिक, मनोवैज्ञानिक, आयु, आदि) को हल करने में मदद करने के उद्देश्य से है। यह सामाजिक सुरक्षा का मुख्य उद्देश्य है। समाज और राज्य को पूरी आबादी और उसके प्रत्येक सामाजिक समूह के लिए आवश्यक और पर्याप्त स्तर की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करना आवश्यक है।

सामाजिक नीति का एक अन्य कार्य समाज और राज्य को आवश्यक और पर्याप्त स्तर की पर्यावरणीय सुरक्षा प्रदान करना है।

सामाजिक-राजनीतिक संबंध समाज में अलगाव में मौजूद नहीं हैं, वे बिना किसी अपवाद के सभी आर्थिक, सांस्कृतिक, उपभोक्ता प्रक्रियाओं के सामाजिक रूप का प्रतिनिधित्व करते हैं। सामाजिक नीति इन प्रक्रियाओं में वर्गों, सामाजिक समूहों और समुदायों के हितों की विविधता के साथ उनके संबंध का परिचय देती है।

4. सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा

हमारे देश में बाजार संबंधों में संक्रमण की अवधि के दौरान, आर्थिक अस्थिरता, मुद्रास्फीति, दरिद्रता, समाज के बढ़ते स्तरीकरण के आगमन के साथ, बेरोजगारों, शरणार्थियों, आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों की संख्या में वृद्धि, निवास के एक निश्चित स्थान के बिना व्यक्तियों, नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा की समस्या बहुत विकट हो गई।

सामाजिक सुरक्षा कानून के ढांचे के भीतर इसे हल करना असंभव है, क्योंकि यह एक साथ कानून की कई शाखाओं को प्रभावित करता है।

श्रम कानून- ये बेरोजगारी, रोजगार और आबादी के विभिन्न वर्गों के रोजगार, श्रम संबंधों की स्थिरता, मजदूरी के क्षेत्र में सामाजिक गारंटी में वृद्धि (एक निश्चित स्तर की मजदूरी, स्थापना सहित) की समस्याएं हैं न्यूनतम आकारपारिश्रमिक, कानून द्वारा स्थापित पारिश्रमिक के सिद्धांतों के अनुपालन की गारंटी, जिला गुणांक का भुगतान, आदि); काम के घंटे और आराम की अवधि, श्रम सुरक्षा, प्रशिक्षण के साथ काम करने वाले व्यक्तियों के लिए गारंटी, श्रम विवादों (व्यक्तिगत और सामूहिक) पर विचार करते समय कर्मचारियों के लिए गारंटी सहित श्रम बल के पुनरुत्पादन की समस्याएं।

सिविल कानून- राज्य का समर्थन, निजी संपत्ति का संरक्षण और संरक्षण, व्यक्तिगत निजी उद्यमिता के लिए समर्थन, आदि।

आवास कानून- आवास के प्रावधान, रहने की स्थिति में सुधार से संबंधित मुद्दे।

पारिवारिक कानूनप्रश्न हैं राज्य का समर्थनविवाह और परिवार की संस्था, माता-पिता, बच्चों और जीवनसाथी आदि के अधिकारों और दायित्वों के कानून द्वारा स्थापना।

पर्यावरण कानून- ये समाज के सदस्यों के सामान्य जीवन आदि के लिए अनुकूल पारिस्थितिक वातावरण के निर्माण से जुड़ी समस्याएं हैं।

रूसी नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के मुख्य मुद्दे सामाजिक सुरक्षा के कानून से संबंधित हैं। इस कानूनी शाखा के सभी संस्थानों का उद्देश्य जनसंख्या के विभिन्न वर्गों को सामाजिक प्रलय से बचाना है।

"सामाजिक सुरक्षा" की अवधारणा "सामाजिक सुरक्षा" की अवधारणा की तुलना में बहुत व्यापक है, क्योंकि बाद वाले को पूर्व की श्रेणी में शामिल किया गया है।

5. सामाजिक सुरक्षा कानून की विषय वस्तु

सामाजिक सुरक्षा कानूनअपेक्षाकृत हाल ही में (1970 के दशक के मध्य में) एक स्वतंत्र उद्योग के रूप में उभरा। उस समय तक, सामाजिक सुरक्षा संबंधों को प्रशासनिक, नागरिक, श्रम और सामूहिक कृषि कानून के ढांचे के भीतर माना जाता था।

यूएसएसआर (1922) के गठन के दौरान, सामाजिक सुरक्षा को सामाजिक संस्कृति के कानून का एक अभिन्न अंग माना जाता था और यह प्रशासनिक कानून की शाखा का हिस्सा था। 1950 के दशक में, नए पेंशन कानून के आगमन के साथ, इस विषय के ढांचे के भीतर श्रमिकों और कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा पर विचार किया जाने लगा। श्रम कानून, और सामूहिक किसानों की सामाजिक सुरक्षा - सामूहिक कृषि कानून के विषय के दायरे में।

पहली बार, 1966 में प्राग में एक अंतरराष्ट्रीय संगोष्ठी में सामाजिक सुरक्षा कानून की स्वतंत्रता के मुद्दे को उठाया गया और चर्चा की गई।

कानून की एक स्वतंत्र शाखा के रूप में सोवियत सामाजिक सुरक्षा कानून के संस्थापक प्रोफेसर वी.एस. एंड्रीव थे, जो विज्ञान के एक सम्मानित कार्यकर्ता थे। हमारे देश में पहली बार उन्होंने इस कानूनी शाखा के विषय और पद्धति पर एक सिद्धांत विकसित किया, इसके मानदंडों की प्रणाली की पुष्टि की, और सामाजिक सुरक्षा के सिद्धांतों को तैयार किया।

सामाजिक सुरक्षा कानून के विषय की अवधारणा सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा के सार के साथ अटूट रूप से जुड़ी हुई है, इसकी विशाल सामग्री।

सामाजिक सुरक्षा कानून का विषयआज जनसंपर्क के कई समूहों का गठन:

1) मौद्रिक रूप में नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर संबंध (पेंशन, भत्ते, मुआवजा भुगतान);

2) विभिन्न सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए संबंध (बुजुर्गों, विकलांगों, बच्चों, बच्चों वाले परिवारों, शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के लिए सामाजिक सेवाएं, चिकित्सा देखभाल, नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए लाभ);

3) कानूनी तथ्यों की स्थापना के साथ-साथ एक या दूसरे प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के अधिकार के कार्यान्वयन और संरक्षण से संबंधित प्रक्रियात्मक और प्रक्रियात्मक संबंध। ये संबंध, एक नियम के रूप में, पहले दो समूहों में शामिल संबंधों से पूर्ववर्ती (प्रक्रियात्मक), साथ (प्रक्रियात्मक और प्रक्रियात्मक) या अनुसरण (प्रक्रियात्मक) होते हैं।

6. नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के लिए संबंधों की प्रणाली

नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर संबंधनकद में और विभिन्न सामाजिक सेवाओं के प्रावधान में सामाजिक सुरक्षा कानून के विषय का "मूल" है। प्रक्रियात्मक और प्रक्रियात्मक संबंध उनसे प्राप्त होते हैं।

पर पेंशन संबंधों की प्रणाली वर्तमान में, निम्न प्रकार के पेंशन शामिल हैं: वृद्धावस्था, विकलांगता, उत्तरजीवी, वरिष्ठता, सामाजिक पेंशन।

पर लाभ के प्रावधान के लिए संबंधों की प्रणाली लाभ आवंटित करें: अस्थायी विकलांगता के लिए, गर्भावस्था और प्रसव के लिए; के साथ पंजीकृत महिलाएं प्रारंभिक तिथियांगर्भावस्था; बच्चे के जन्म के अवसर पर; डेढ़ साल तक के बच्चे की देखभाल; 16 साल से कम उम्र के बच्चों के लिए; बेरोजगारी; दफनाने के लिए; सैन्य पत्नियाँ, आदि।

मुआवजा भुगतान प्रदान करने के लिए संबंधों की प्रणाली इसमें शामिल हैं: नाबालिग बच्चे की देखभाल करने वाले व्यक्तियों को तब तक मुआवजा जब तक वे 3 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंच जाते; 80 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले व्यक्ति की देखभाल करने वाले व्यक्तियों को मुआवजे का भुगतान, समूह I का एक विकलांग व्यक्ति, बुजुर्ग, जिन्हें डॉक्टर की राय के अनुसार, निरंतर बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है; उन क्षेत्रों में रहने वाले सैन्य कर्मियों की बेरोजगार पत्नियों (पतियों) को मुआवजे का भुगतान, जहां वे रोजगार के अवसरों की कमी के कारण काम नहीं कर सकते हैं; राज्य, नगर पालिका में पढ़ने वाले बच्चों के भोजन के लिए मुआवजे का भुगतान शिक्षण संस्थान, साथ ही प्राथमिक व्यावसायिक और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के संस्थानों में; चिकित्सा कारणों से शैक्षणिक अवकाश पर रहने वाले छात्रों और स्नातक छात्रों को मुआवजे का भुगतान; शरणार्थियों और मजबूर प्रवासियों को मुआवजे का भुगतान; बिना वेतन के जबरन छुट्टी पर रहने वाले व्यक्तियों को मुआवजे का भुगतान; पालक परिवार में संरक्षकता और संरक्षकता के तहत बच्चों के लिए मुआवजे का भुगतान।

7. सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में संबंधों की प्रणाली

नागरिकों को विभिन्न सामाजिक सेवाओं के प्रावधान से संबंधित संबंधों की प्रणाली में शामिल हैं: बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए संबंध (स्थिर और अर्ध-स्थिर, तत्काल सामाजिक सेवाएं, घरेलू देखभाल, सामाजिक सलाहकार सहायता, विकलांगों के लिए पुनर्वास सेवाएं)।

बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सेवा संबंधों में विशेष बच्चों के संस्थानों में माता-पिता की देखभाल के बिना अनाथ और बच्चों के रखरखाव, विकलांग बच्चों के लिए बोर्डिंग स्कूलों में विकलांग बच्चों के रखरखाव, पूर्वस्कूली संस्थानों में बच्चों के रखरखाव शामिल हैं।

एक स्वतंत्र प्रकार की सामाजिक सुरक्षा विकलांग लोगों का व्यावसायिक पुनर्वास है, जिसमें नि: शुल्क व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए सेवाओं के प्रावधान या विकलांग लोगों के पुनर्प्रशिक्षण के संबंध शामिल हैं। शिक्षण संस्थानसामान्य और विशेष दोनों प्रकार के।

विकलांग लोगों के परिवहन से संबंधित संबंध, साथ ही विशेष वाहनों (घोड़े से खींचे गए वाहनों सहित) के साथ उनके प्रावधान को एक स्वतंत्र प्रकार के रूप में सामाजिक सेवाओं में शामिल किया गया है। विकलांगों के लिए कृत्रिम और आर्थोपेडिक देखभाल के प्रावधान पर संबंध (सामाजिक सेवाओं की प्रणाली में भी शामिल) विकलांगों के सामाजिक पुनर्वास की प्रक्रिया में अंतिम हैं; इस प्रकार, वे सामाजिक सेवाओं के लिए कानूनी संबंधों की प्रणाली में भी शामिल हैं।

सामाजिक सेवा संबंधों का एक स्वतंत्र उपसमूह चिकित्सा देखभाल और उपचार है, जिसमें निवारक, चिकित्सा निदान, पुनर्वास, कृत्रिम और आर्थोपेडिक और दंत चिकित्सा देखभाल शामिल है।

अस्पताल और स्पा सेवाओं और उपचार में संबंध सामाजिक सेवाओं में संबंधों का एक स्वतंत्र उपसमूह है। इनमें नागरिकों को सेनेटोरियम उपचार के लिए मुफ्त या अधिमान्य शर्तों पर वाउचर प्रदान करना शामिल है।

समाज सेवा संबंधों की प्रणाली में नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए नि: शुल्क या छूट पर प्रदान की जाने वाली दवा सहायता भी शामिल है।

8. सामाजिक सुरक्षा कानून की विधि

जनसंपर्क के कानूनी विनियमन की विधिकानून की विशिष्ट शाखाओं के लिए सबसे महत्वपूर्ण विभेदक मानदंड है। कानून की सामान्य व्यवस्था में एक स्वतंत्र शाखा के रूप में सामाजिक सुरक्षा का कानून हाल ही में गठित किया गया है। इस समस्या पर वैज्ञानिकों के विचारों की अस्पष्टता के कारण उनकी पद्धति के सार और सामग्री का प्रश्न सबसे कठिन में से एक है और वैज्ञानिक चर्चा के चरण में है।

कानून के सामान्य सिद्धांत के प्रावधानों के अनुसार, कानूनी विनियमन की विधि को सामाजिक संबंधों के एक निश्चित सेट के सबसे प्रभावी विनियमन के लिए विधायक द्वारा उपयोग की जाने वाली तकनीकों और विधियों के एक सेट के रूप में समझा जाता है।

सामाजिक संबंधों के कानूनी विनियमन का कोई भी क्षेत्रीय तरीका किसी एक विशेषता की विशेषता नहीं है, बल्कि कानून की इस शाखा के मानदंडों द्वारा विनियमित सामाजिक संबंधों को प्रभावित करने के साधनों और तरीकों की एक पूरी श्रृंखला है। विधि एक स्थिर कानूनी श्रेणी नहीं है; सामाजिक संबंधों में परिवर्तन के साथ, विधि की सामग्री भी बदल जाती है।

सामाजिक सुरक्षा कानून की पद्धति की विशेषताओं में से एक संयोजन है विषयों के अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करने के केंद्रीकृत और स्थानीय तरीके. रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 72 स्थापित करता है कि सामाजिक सुरक्षा के मुद्दे रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में हैं। इसके अनुसार, सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में संबंधों का नियमन संघीय कानूनों को अपनाने के साथ-साथ उनके कार्यान्वयन के उद्देश्य से केंद्र सरकार के निकायों के अन्य कानूनी कृत्यों और क्षेत्रीय (स्थानीय) स्तर पर केंद्रीय रूप से किया जाता है। संघ के विषयों के प्रासंगिक नियम जारी करके। उसी समय, संघीय स्तर पर, सामाजिक सुरक्षा के लिए एक निश्चित न्यूनतम सामाजिक मानक वर्तमान में तय किया जा रहा है, जिसे किसी भी परिस्थिति में फेडरेशन के विषयों द्वारा कम नहीं किया जा सकता है, क्योंकि इस तरह के मानक के प्रावधान की गारंटी संघीय वित्तीय स्रोतों द्वारा दी जाती है। .

9. कानूनी संबंधों की सामग्री को निर्धारित करने के विशिष्ट तरीके

सामाजिक सुरक्षा कानून की विधि में कानूनी संबंधों की सामग्री को निर्धारित करने के विशिष्ट तरीके हैं। इस उद्योग में विषयों के अधिकारों और दायित्वों को न केवल मानक द्वारा, बल्कि अनुबंध द्वारा भी स्थापित किया जा सकता है। इसलिए, उदाहरण के लिए, किसी विशेष उद्यम के ढांचे के भीतर सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में संबंधों का संविदात्मक विनियमन संभव है।

सामूहिक समझौता वर्तमान कानून (पेंशन के लिए अधिभार, प्रारंभिक सेवानिवृत्ति, आदि) की तुलना में अधिक अनुकूल परिस्थितियों के लिए प्रदान कर सकता है, साथ ही व्यक्तिगत आधार पर सामाजिक सुरक्षा की गारंटी हासिल करना संभव है। रोजगार समझोता(अनुबंध), जिसके पक्ष अतिरिक्त प्रकार, शर्तें स्थापित कर सकते हैं, बड़ेकानून के निर्धारित मानदंडों की तुलना में प्रावधान (छुट्टी पर जाने के मामले में सामग्री सहायता, मुफ्त वार्षिक सेनेटोरियम उपचार, बीमारी के मामले में मुफ्त दवाएं, आदि)।

संविदात्मक विनियमन के तहत प्राप्त शर्तों को कानून की तुलना में कर्मचारियों की स्थिति को खराब नहीं करना चाहिए, अन्यथा उन्हें अमान्य के रूप में मान्यता दी जाती है।

सामाजिक सुरक्षा कानून कानूनी तथ्यों की विशिष्टता को दर्शाता है जो कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन, समाप्ति से जुड़े हैं। इस उद्योग में, लगभग सभी कानूनी तथ्य कार्रवाई नहीं हैं, बल्कि ऐसी घटनाएं हैं जो आमतौर पर निष्पक्ष रूप से होती हैं और लोगों की इच्छा पर निर्भर नहीं होती हैं, जिसके परिणामस्वरूप स्वतंत्र रूप से जीवन के आवश्यक साधन प्रदान करने की क्षमता खो जाती है या ये साधन अपर्याप्त हो जाते हैं। (वृद्धावस्था, विकलांगता, बेरोजगारी, कमाने वाले की हानि, गरीबी, प्रसव, मृत्यु, आदि)।

सामाजिक सुरक्षा पर कानूनी संबंध मुख्य रूप से जटिल तथ्यात्मक रचनाओं से कानूनी तथ्यों के एक समूह की उपस्थिति में उत्पन्न होते हैं: सुरक्षा के लिए कानूनी आधार; उन्हें रखने वाले व्यक्ति की इच्छा; सुरक्षा के प्रकार की नियुक्ति पर सक्षम प्राधिकारी का निर्णय जिसके लिए नागरिक दावा करता है।

10. नागरिकों की सामान्य कानूनी स्थिति

सामान्य कानूनी स्थितिसामाजिक सुरक्षा कानूनी संबंधों के विषयों को मुख्य रूप से इस तथ्य की विशेषता है कि उनके बीच न तो शक्ति और अधीनता के संबंध हैं, न ही समानता के संबंध। अपने निकायों द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया राज्य एक बाध्य विषय के रूप में कार्य करता है। संपत्ति के अधिकार नागरिकों के हैं, और संबंधित कर्तव्यों को सक्षम राज्य और अन्य निकायों को सौंपा गया है।

पेंशन के लिए नागरिकों के अधिकार का प्रयोग करने के लिए बाध्य पार्टी को गारंटीकृत कार्रवाई करनी चाहिए। कानूनी संबंध का दूसरा पक्ष - नागरिक को अधिकारों के निपटान की स्वतंत्रता दी जाती है।

सबसे पहले, सामाजिक सुरक्षा कानून की विधि प्रतिबंधों की विशिष्टता की विशेषता है जो विषयों के दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करती है, और उल्लंघन किए गए अधिकार की रक्षा करने की विधि। सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में प्रतिबंधों की विशिष्टता, सबसे पहले, संपत्ति की वसूली केवल उन नागरिकों पर लागू की जा सकती है जिन्होंने देय भुगतान की राशि को दोषी रूप से स्थानांतरित कर दिया है। संपत्ति प्रतिबंध कानूनी संबंध (राज्य या अन्य निकाय) के किसी अन्य विषय पर लागू नहीं होते हैं। नागरिकों द्वारा धन की प्राप्ति न होने की स्थिति में, बाद के अधिकारों की बहाली उनके कारण धन का भुगतान करके की जाती है।

दूसरा विशिष्ठ विशेषताप्रतिबंध इस तथ्य में निहित है कि वे एक उपचारात्मक प्रकृति के हैं, न कि दंडात्मक प्रकृति के: नागरिक अधिक प्राप्त राशि को पूर्ण रूप से वापस कर देते हैं और अतिरिक्त अभावों का अनुभव नहीं करते हैं। इसके अलावा, कुछ प्रकार की सुरक्षा प्रदान करते समय, विशिष्ट प्रतिबंध लागू होते हैं।

कानूनी विनियमन की क्षेत्रीय पद्धति के तत्वों में से एक विवादों को हल करने की प्रक्रिया है। पेंशन की नियुक्ति और भुगतान पर विवाद, पेंशन से कटौती, अधिक भुगतान की गई पेंशन राशि की वसूली एक उच्च सामाजिक सुरक्षा निकाय द्वारा हल की जाती है। यदि कोई नागरिक (उद्यम, संगठन) इस निकाय द्वारा लिए गए निर्णय से सहमत नहीं है, तो विवाद को नागरिक कार्यवाही पर कानून द्वारा निर्धारित तरीके से हल किया जाता है।

सामाजिक बीमा विभिन्न से जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के रूपों में से एक है संभावित जोखिमजो स्वास्थ्य, विकलांगता, काम, कमाई और अन्य आय के नुकसान से जुड़े हैं। मुख्य विशेषतासामाजिक बीमा यह है कि सामाजिक सुरक्षा के लिए वित्तपोषण विशेष बजट निधियों से किया जाता है, जो कानूनी संस्थाओं (नियोक्ताओं) और व्यक्तियों (कर्मचारियों) के लक्षित बीमा प्रीमियम द्वारा बनाए जाते हैं।

सामाजिक बीमा लचीली तुल्यता के सिद्धांत पर आधारित है, अर्थात बीमा भुगतान की बीमा अनुभव और श्रम योगदान की राशि पर एक निश्चित निर्भरता है। सामाजिक बीमा में, सामूहिक एकजुटता के सिद्धांत के साथ तुल्यता के सिद्धांत का संयोजन और जोखिमों के पूलिंग सक्रिय है।

रूसी संघ के नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली में मुख्य तत्व शामिल हैं:

• राज्य सामाजिक सहायता का पारंपरिक रूप;
• संघीय सामाजिक गारंटी (सामाजिक सेवाओं) का परिसर;
• सामाजिक बीमा।

सामाजिक बीमा बीमित नागरिकों की पूर्ण गारंटी देता है बीमा कवरेज, जो बीमाकर्ताओं द्वारा बीमित नागरिकों को उनके दायित्वों की पूर्ति की अनुमति देता है।

सामाजिक सुरक्षा

सामाजिक सुरक्षा का उद्देश्य संघीय कानून के अनुसार सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण के रूप में मान्यता प्राप्त बीमाकृत घटनाओं की स्थिति में रूसी संघ के नागरिकों को वित्तीय सहायता प्रदान करना है। सामाजिक सुरक्षा रूसी संघ की बाकी आबादी की तुलना में नागरिकों की कुछ श्रेणियों की सामाजिक स्थिति को बराबर करती है।

सामाजिक सुरक्षा आबादी के सबसे कमजोर वर्गों की सुरक्षा है, जो वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारणों से स्वयं की देखभाल नहीं कर सकते हैं: विकलांग, बुजुर्ग, बच्चे, अनाथ और अन्य। सामाजिक सुरक्षा संपत्ति-आधारित (सेवाएं, धन, चीजें) और गैर-संपत्ति (सामाजिक मनोवैज्ञानिक से सहायता) दोनों हो सकती है।

रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 39) के अनुसार, सामाजिक सुरक्षा का अधिकार मुख्य में से एक है सामाजिक अधिकाररूसी संघ के नागरिक।

सामाजिक सुरक्षा के मुख्य प्रकार

प्रकार से, सामाजिक सुरक्षा को सामाजिक सुरक्षा सहायता और सामाजिक सुरक्षा रखरखाव में विभाजित किया गया है।

कल्याण सहायता - नागरिकों की एक निश्चित श्रेणी के लिए प्रदान की जाने वाली सहायता:

• उन लोगों के लिए जिनके पास निर्वाह के लिए आय का एक विशिष्ट स्रोत है, लेकिन अस्थायी रूप से उनके द्वारा खो दिया गया था और असुरक्षा के मुद्दे के बाद के समाधान के साथ, निकट भविष्य में बहाली के अधीन हैं;
• उन लोगों के लिए जिनके पास आय का एक नियमित स्रोत है, लेकिन इसका कम आकार न्यूनतम जरूरतों को पूरा नहीं कर सकता है;
• उन लोगों के लिए जो अप्रत्याशित परिस्थितियों (आपदा, प्राकृतिक आपदा, खराब स्वास्थ्य) के कारण जरूरतमंदों में शामिल हैं।

समाज कल्याण उन नागरिकों को आवश्यक और पर्याप्त धन प्रदान करता है जो अभी तक स्वतंत्र रूप से आय का स्रोत प्राप्त करने में सक्षम नहीं हैं, या जो अब अपने लिए प्रदान करने में सक्षम नहीं हैं।

क्या फर्क पड़ता है?

इन दो प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के बीच मुख्य अंतर यह है कि सहायता अस्थायी है और आय का मूल स्रोत नहीं है।

प्रजातियों के लिए कल्याण सहायताशामिल करना:

• विशेषाधिकार;
• नुकसान भरपाई;
• भत्ते;
• संपत्ति सहायता (भोजन, जूते, कपड़े);
• संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष की कीमत पर सामाजिक और चिकित्सा सेवाएं (कुछ प्रकार)।

प्रजातियों के लिए सामाजिक सुरक्षा सामग्रीशामिल करना:

• आंशिक सामाजिक सेवाएं (सामाजिक सेवाओं द्वारा प्रदान);
• पेंशन।

सामाजिक सुरक्षा भुगतान का रूप

सामाजिक सुरक्षा को भुगतान के दो रूपों में बांटा गया है: नकद और वस्तु के रूप में।

भुगतान के मौद्रिक रूप को इसमें विभाजित किया गया है:

1. पेंशन (सभी किस्में और प्रकार);
2. भत्ते (सभी प्रकार)।

तरह के भुगतान में शामिल हैं:

1. लाभ (उदाहरण के लिए, मुफ्त दवा);
2. मुआवजा (उदाहरण के लिए, आपदाओं के कारण आवास का प्रावधान, आदि);
3. सेनेटोरियम उपचार सहित चिकित्सा सेवाएं;
4. बुजुर्गों और विकलांगों के लिए घरों का रखरखाव।

विधायी प्रकार की सामाजिक सुरक्षा

रूसी संघ का कानून मुख्य प्रकार की सामाजिक सुरक्षा स्थापित करता है:

• अनिवार्य;
• चिकित्सा और सामाजिक सेवाएं;
• विशेषाधिकार;
• सामाजिक सुरक्षा मुआवजा;
• पेंशन।

प्रत्येक प्रकार की सामाजिक सुरक्षा में विशिष्ट किस्में होती हैं। एक महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि सामाजिक सुरक्षा के प्रकार स्वयं स्थिर और टिकाऊ होते हैं, और इसकी किस्में देश में वर्तमान में हो रही आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक स्थितियों के आधार पर बदलती हैं।

1 सामाजिक सुरक्षा कानून की अवधारणा 2 सामाजिक सुरक्षा के प्रकार 3 सामाजिक सुरक्षा के कार्य 4 सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा निष्कर्ष

सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा

सामाजिक सुरक्षा का अधिकार बुनियादी सामाजिक-आर्थिक मानवाधिकारों में से एक है। यह 1948 1 के मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा के अनुच्छेद 26 में, 1996 के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अधिनियम के अनुच्छेद 11 और अन्य अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों में निहित है। शब्द "सामाजिक सुरक्षा" का प्रयोग विभिन्न अर्थों में किया जा सकता है: सबसे पहले, सामाजिक सुरक्षा को वितरण संबंधों के एक विशेष रूप के रूप में समझा जाता है; दूसरा, राज्य के एक कार्य के रूप में; तीसरा, एक राज्य प्रणाली के रूप में और वृद्धावस्था में नागरिकों के लिए सामग्री समर्थन के रूप में, एक कमाने वाले, विकलांगता और अन्य मामलों में नुकसान के मामले में; चौथा, कानून की एक शाखा के रूप में; पांचवां, नागरिकों के अधिकार के रूप में 2.

हमारी राय में, सामाजिक सुरक्षा काम के लिए नहीं भौतिक वस्तुओं के वितरण का एक रूप है। सामाजिक सुरक्षा में, राज्य की कीमत पर समाज के विकलांग सदस्यों को भौतिक लाभ वितरित किए जाते हैं और मामलों में और सामाजिक मानदंडों में स्थापित शर्तों पर विशेष धन। इसी समय, सामाजिक सुरक्षा को राज्य द्वारा बनाए गए कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक उपायों की एक प्रणाली के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जिसका उद्देश्य राज्य द्वारा सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण के रूप में मान्यता प्राप्त परिस्थितियों की घटना के कारण आजीविका के स्रोत के रूप में खोई हुई मजदूरी की भरपाई करना है।

इन उद्देश्यों के लिए सामाजिक रूप से निर्धारित धन की कीमत पर सामाजिक सुरक्षा की जाती है। धन के स्रोत के आधार पर, दो प्रकार की सामाजिक सुरक्षा को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

राज्य की सामाजिक सुरक्षा, जो राज्य और स्थानीय बजट की कीमत पर की जाती है;

गैर-राज्य सामाजिक सुरक्षा, जो कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की कीमत पर की जाती है - पेंशन फंड में योगदानकर्ता।

सामाजिक सुरक्षा के प्रकार

धन के स्रोत के बावजूद, राज्य की सामाजिक सुरक्षा निम्नलिखित रूपों में की जा सकती है:

नकद भुगतान (पेंशन, भत्ते, मुआवजा, सामग्री सहायता, आदि);

प्राकृतिक सहायता (दवा, भोजन, विकलांगों के लिए तकनीकी उपकरण);

लाभ और सेवाएं (बुजुर्गों और विकलांगों के लिए नर्सिंग होम में रखरखाव, अनाथालय, घर पर सामाजिक सेवाएं, आदि);

विकलांगों के उपचार, पुनर्वास और सुधार से जुड़े अतिरिक्त खर्चों का मुआवजा (अस्पताल में, आउट पेशेंट, सेनेटोरियम में, बुजुर्गों और विकलांगों के लिए नर्सिंग होम), उपचार की जगह से यात्रा करना, बेरोजगारों को फिर से प्रशिक्षित करना (पुनर्प्रशिक्षण) ;

नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए एकमुश्त मौद्रिक और गैर-मौद्रिक प्रकार का समर्थन;

सामाजिक सुरक्षा के विषयों के अनुसार, हम भेद कर सकते हैं:

1) विकलांग उम्र के नागरिक:

विकलांग और एकल सहित पेंशनभोगी;

किशोरों सहित बच्चे;

2) कामकाजी उम्र के नागरिक:

बेरोजगार;

अस्थायी रूप से अक्षम;

विकलांग;

बड़े परिवार;

कम आय।

सामाजिक सुरक्षा कार्य

सामाजिक सुरक्षा का सार निम्नलिखित कार्यों में प्रकट होता है:

राजनीतिक;

आर्थिक;

सामाजिक;

श्रम;

जनसांख्यिकीय;

पुनर्वास।

सामाजिक सुरक्षा का आर्थिक कार्य उम्र, विकलांगता, या कमाने वाले की हानि के कारण हुई मजदूरी या अन्य आय को बदलना या गरीबों की मदद करना है।

सामाजिक सुरक्षा का राजनीतिक कार्य एक ऐसे समाज में सामाजिक स्थिरता बनाए रखना और सामाजिक तनाव को कम करना है जिसमें जनसंख्या के विभिन्न वर्गों के जीवन स्तर में महत्वपूर्ण अंतर हैं।

सामाजिक सुरक्षा का सामाजिक कार्य नागरिकों की सामाजिक रूप से असुरक्षित, सबसे अधिक जरूरतमंद श्रेणियों को अतिरिक्त धन आवंटित करके उनका समर्थन करना है।

सामाजिक सुरक्षा का श्रम कार्य इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि सभी प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के लिए धन का स्रोत किसी दिए गए समाज में श्रमिक संबंध हैं। सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की सभी कड़ियाँ उनके विकास के स्तर पर निर्भर करती हैं

सामाजिक सुरक्षा का पुनर्वास कार्य विकलांगों और आबादी के अन्य सामाजिक रूप से कमजोर समूहों की सामाजिक स्थिति की बहाली के लिए सामान्य परिस्थितियों का निर्माण करना है, जो उन्हें समाज के पूर्ण सदस्यों की तरह महसूस करने की अनुमति देता है।

सामाजिक सुरक्षा के जनसांख्यिकीय कार्य का उद्देश्य देश की जनसंख्या के प्रजनन को प्रोत्साहित करना है, जो राज्य के सामान्य विकास के लिए आवश्यक है।

सामाजिक सुरक्षा कानून का विषय नागरिकों के पेंशन, लाभ, मुआवजे के प्रावधान के साथ-साथ प्रक्रियात्मक और मानवाधिकार सेवाओं के प्रावधान के संबंध में जनसंपर्क है। वे सम्मिलित करते हैं:

नागरिकों को पेंशन, लाभ, मुआवजा प्रदान करने के लिए जनसंपर्क;

वस्तु के रूप में सहायता के प्रावधान के लिए जनसंपर्क, अर्थात। विशिष्ट वस्तुओं का प्रावधान, निःशुल्क या कम कीमतों पर प्रदान की जाने वाली सेवाएं;

एक प्रक्रियात्मक या प्रक्रियात्मक प्रकृति के जनसंपर्क।

सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में संबंध उनके आर्थिक सार में वितरण संबंध हैं। वितरण के 5 तरीकों में अंतर करने की प्रथा है;

नि: शुल्क, वितरित लाभों के लिए प्रत्येक नागरिक के लिए समान पहुंच के आधार पर, लेकिन राज्य द्वारा स्थापित सामाजिक मानदंड (मानक) के भीतर समाज की उचित (तर्कसंगत) जरूरतों और आर्थिक अवसरों के अनुपात में। उदाहरण के लिए, चिकित्सा सेवाएं प्रदान करते समय, परिवार की प्रति व्यक्ति आय के आधार पर मुआवजे का भुगतान करते समय, लेकिन किसी भी मामले में, श्रम गतिविधि के परिणामों या पेंशन योगदान के भुगतान से संबंधित नहीं;

गैर-समतुल्य, लेकिन सामान्यीकृत, पिछले या वर्तमान श्रम की लागत, उत्पादन की जरूरतों, भौतिक सुरक्षा को ध्यान में रखते हुए। उदाहरण के लिए, श्रम पेंशन प्रदान करते समय, बेरोजगारों को लक्षित सहायता, अस्थायी विकलांगता लाभ;

पर अधिमान्य शर्तेंलागत के आंशिक भुगतान के साथ, अर्थात। प्रतिपूरक गैर समकक्ष। उदाहरण के लिए, छूट पर दवाएं उपलब्ध कराना, स्पा उपचार के लिए वाउचर आदि;

शुल्क के लिए;

श्रम द्वारा उसकी मात्रा और गुणवत्ता के अनुसार। जैसा कि आप देख सकते हैं, ये संबंध बहुत विषम हैं और कानूनी विनियमन के विभिन्न तरीकों की आवश्यकता होती है। सेवाओं के भुगतान के प्रावधान के सिद्धांत पर आधारित संबंध नागरिक कानून के विनियमन के क्षेत्र का गठन करते हैं। उनमें तीसरी विधि के वितरण संबंध भी शामिल हैं, लेकिन केवल उस हिस्से में जो मुआवजे पर आधारित है। पांचवें प्रकार के वितरण संबंध श्रम कानून के क्षेत्र से संबंधित हैं। पहले तीन तरीकों के वितरण संबंध मुख्य रूप से सामाजिक सुरक्षा के कानून से संबंधित हैं।

लंबे समय तक, ये संबंध श्रम, प्रशासनिक और वित्तीय कानून के ढांचे के भीतर विकसित हुए। लेकिन समय के साथ, जैसे-जैसे विधायी सामग्री विकसित हुई, सामाजिक सुरक्षा कानून का विकास और इसकी विशेषताएं, सामाजिक सुरक्षा कानून कानून की एक स्वतंत्र शाखा के रूप में उभरा।

सामाजिक सुरक्षा कानून का विषय बनाने वाले मुख्य प्रकार के सामाजिक संबंध हैं, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, पेंशन संबंध।

पेंशन कानूनी संबंध के भुगतान के संबंध में उत्पन्न होते हैं:

वृद्धावस्था पेंशन;

विकलांगता पेंशन;

सेवानिवृत्ति पेंशन;

सामाजिक पेंशन।

लाभों के संबंध में कानूनी संबंध लाभ के भुगतान के संबंध में उत्पन्न होते हैं:

अस्थायी विकलांगता के लिए;

गर्भावस्था और प्रसव पर;

दुर्घटना या व्यावसायिक बीमारी के परिणामस्वरूप कर्मचारियों के स्वास्थ्य को हुए नुकसान के लिए मुआवजे के संबंध में;

बेरोजगारों को लक्षित सामाजिक सहायता;

बच्चे के जन्म के संबंध में एकमुश्त भत्ता।

मुआवजे के संबंध में कानूनी संबंध मुआवजे के भुगतान के संबंध में उत्पन्न होते हैं:

18 वर्ष से कम आयु के विकलांग बच्चे की देखभाल करने वाले सक्षम नागरिक, समूह 1 के विकलांग व्यक्ति, 80 वर्ष से अधिक उम्र के व्यक्ति;

के प्रावधान के संबंध में सहायता के प्रावधान के संबंध में कानूनी संबंध:

छूट या नि: शुल्क पर सामान या सेवाएं;

मेडिकल सहायता;

दवाई;

सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार;

विकलांगों के लिए वाहन;

व्यावसायिक शिक्षा और पुनर्प्रशिक्षण;

अन्य भत्ते।

कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्यों के कमीशन के संबंध में एक प्रक्रियात्मक प्रकृति के कानूनी संबंध उत्पन्न होते हैं:

1. कानूनी तथ्य स्थापित करना, जिसके बिना एक भौतिक संबंध उत्पन्न नहीं हो सकता (उदाहरण के लिए, विकलांगता पेंशन आवंटित करने के लिए, विकलांगता के तथ्य को स्थापित करना आवश्यक है, और अस्थायी विकलांगता लाभ प्रदान करने के लिए, इस तथ्य को स्थापित करना आवश्यक है विकलांगता, आदि);

2. सामाजिक सुरक्षा के अधिकार की प्राप्ति के संबंध में, अर्थात्। किसी भी प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करते समय;

एक प्रक्रियात्मक प्रकृति के कानूनी संबंध इस क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले विवादों पर विचार करने और प्रशासनिक या न्यायिक आदेश में अधिकारियों या राज्य निकाय के निर्णयों के खिलाफ अपील करने से जुड़े हैं। ये विवाद विभिन्न मुद्दों पर उत्पन्न हो सकते हैं: एक या दूसरे प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने से इनकार करना या नकद में इसकी राशि का निर्धारण करते समय, विकलांगता के कारणों या समूह को स्थापित करना, लाभ के अधिकार का निर्धारण करना आदि।

सामाजिक सुरक्षा के विषय में मुख्य, पेंशन संबंधों के अलावा, कुछ व्युत्पन्न, प्रक्रियात्मक संबंधों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। इनमें पेंशन फंड के गठन और उपयोग पर संबंध, विभिन्न लाभों के भुगतान पर संबंध, नागरिकों को चिकित्सा और सेनेटोरियम सेवाएं, राज्य के स्रोतों की कीमत पर युद्ध और श्रमिक दिग्गजों को लाभ और लाभ का प्रावधान शामिल हैं।

ये सभी कानूनी संबंध मिलकर सामाजिक सुरक्षा का विषय बनते हैं।

सामाजिक सुरक्षा के प्रासंगिक प्रकार हैं:

1. पेंशन, लाभ, मुआवजा;

2. वस्तु के रूप में सहायता;

3. एक प्रक्रियात्मक या प्रक्रियात्मक प्रकृति की सहायता।

पेंशन के प्रकार:

1. बुढ़ापा;

2. विकलांगता;

3. लंबी सेवा के लिए;

4. एक कमाने वाले के खोने के संबंध में;

5. सामाजिक पेंशन।