Příklady sociálního zabezpečení. Sociální zabezpečení a sociální ochrana v Ruské federaci. Pojem ústavního systému, jeho konsolidace v Ústavě Ruské federace. Ústavní stát a "občanská společnost"
Sociální pojištění
Pojem sociálního zabezpečení ve vědě je definován nejednoznačně. Dosud neexistuje žádný obecně přijímaný výklad tohoto termínu. Důvodem je skutečnost, že zpravidla úplná a jasná definice konkrétního společensky významného pojmu je dána zákonodárci, orgány státní správy v příslušných právních aktech a tato definice je vědeckou a právnickou obcí reprodukována jako právní, oficiálně schváleno.
K dnešnímu dni neexistuje žádná legislativní konsolidace pojmu „sociální zabezpečení“. Proto se setkáváme s jeho různými výklady.
V běžném povědomí se sociálním zabezpečením rozumí různé druhy pomoci společnosti, státu člověku, kategoriím a vrstvám obyvatelstva.
Ve "Slovníku ruského jazyka" S.I. Ožegov, podává se následující výklad slova „poskytnout“: 1) poskytnout dostatečné materiální prostředky k obživě; 2) dodat něco ve správném množství; 3) aby to bylo docela možné, platné, reálně proveditelné; 4) chránit, chránit (zastaralé).
Ve vědecké, naučné a referenční literatuře je pojem sociálního zabezpečení formulován různými způsoby na základě pozic, hledisek (právních, sociologických, ekonomických atd.), z nichž je posuzován.
Takže E.E. Machulská a Zh.A. Gorbačov věří, že sociální zabezpečení je „soubor vztahů s veřejností pro rozdělování mimorozpočtových fondů sociálního pojištění a přerozdělování části státního rozpočtu s cílem uspokojit potřeby jednotlivců v případech ztráty výdělku nebo pracovního příjmu, další výdaje na výživu a výchovu dětí, podpora ostatních členů rodiny v případě potřeby péče, nedostatek finančních prostředků ve výši existenční minimum z objektivních společensky významných důvodů, jakož i pro poskytování zdravotní péče a sociálních služeb.
M.O. Buyanova, S.I. Kobzeva, Z.A. Kondratieva se domnívá, že sociální zabezpečení je „formou vyjádření sociální politiky státu, jejímž cílem je poskytování hmotné podpory určitým kategoriím občanů ze státního rozpočtu a zvláštních mimorozpočtových státních fondů v případě výskytu událostí uznaných stát v této fázi svého vývoje za společensky významný, s cílem vyrovnat sociální postavení těchto občanů ve srovnání se zbytkem společnosti.
M.L. Zacharov a E.G. Tučkov uvádí následující definici: „sociální zabezpečení je jedním ze způsobů, jak rozdělovat část hrubého domácího produktu poskytováním hmotných výhod občanům za účelem vyrovnání jejich osobních příjmů v případech sociálních rizik vyskytujících se na úkor účelových finančních zdrojů v ve výši a za podmínek přísně regulovaných společností, státem, k zachování jejich plného společenského postavení“.
V učebnici G.V. Suleymanova „Právo na sociální zabezpečení“, sociální zabezpečení je definováno jako „systém právních, ekonomických a organizačních opatření vytvořených státem s cílem kompenzovat nebo minimalizovat důsledky změn v hmotném a (nebo) sociálním postavení občanů, a v případech stanovených zákonem Ruská Federace, jiné kategorie fyzických osob, a to z důvodu vzniku okolností uznaných státem za společensky významné (pojistná rizika)“.
V.P. Galaganov považuje sociální zabezpečení za „zaručený systém hmotné podpory občanů (peněžité a (nebo) naturální) po dosažení určitého věku, v případě invalidity, ztráty živitele, dočasné invalidity, výchovy dětí, ztráty výdělku a příjmy a v dalších případech, zvláště stanovených zákonem, jakož i na ochranu jejich zdraví a prováděné na úkor zvlášť vytvořených mimorozpočtových fondů povinného sociálního pojištění, tvořených na úkor pojistného (jednotné sociální daně) a přídělů ze státního rozpočtu Ruské federace oprávněnými orgány způsobem stanoveným zákonem.
Sovětský encyklopedický slovník obsahuje následující výklad: „Sociální zabezpečení je systém pro poskytování a obsluhu seniorů a handicapovaní občané i rodiny s dětmi.
Jeden z největších sovětských právních vědců R.I. Ivanova považuje sociální zabezpečení za sociologickou kategorii univerzální lidské hodnoty. Podle jejího názoru je sociální zabezpečení „formou rozdělování materiálního bohatství, nikoli výměnou za práci vynaloženou na uspokojení životně důležitých osobních potřeb (fyzických, sociálních, intelektuálních) starých, nemocných, zdravotně postižených, dětí, závislých osob. přišli o živitele, nezaměstnané, všechny členy společnosti za účelem ochrany zdraví a normální reprodukce pracovní síly na úkor zvláštních fondů vytvářených ve společnosti, v případech a za podmínek stanovených společenskými, včetně právních norem. Tato definice odráží podstatu sociálního zabezpečení bez ohledu na konkrétní historické podmínky, politický systém, ekonomický systém, ve kterém se uskutečňuje. Z toho vyplývá, že smyslem sociálního zabezpečení je především pomáhat uspokojovat lidské potřeby zdrojů obživy.
Sociální zabezpečení je založeno na určitých podstatných rysech. Tyto zahrnují:
a) „státní povaha organizačních a právních metod zavedených ve společnosti pro rozdělování celkového sociálního produktu prostřednictvím systému sociálního zabezpečení“;
b) „objektivní důvody, které vyvolávají potřebu zvláštního mechanismu sociální ochrany k udržení (poskytnutí) určité úrovně podpory života“;
c) "zvláštní fondy, zdroje sociálního zabezpečení";
d) „zvláštní způsoby vytváření těchto fondů“;
e) „zvláštní způsoby zajišťování prostředků na živobytí“;
f) „stanovení pravidel pro poskytování sociálního zabezpečení v sociálních, včetně právních norem“.
Hodnota sociální jistoty v životě společnosti je dána tím, jaké funkce plní. Funkce je „povinnost, okruh činnosti; jmenování, role.
V literatuře se rozlišují následující funkce sociálního zabezpečení:
1) ekonomická funkce. Spočívá v tom, že stát tím, že rozděluje určitou část hrubého domácího produktu (HDP) země, má vliv na vyrovnávání příjmů občanů tím, že místo nich poskytuje materiální dávky (důchody, dávky, platby atd.). ušlého výdělku, v případě těžkých životních okolností (invalidita, nemoc, nezaměstnanost a jiné), v případě potřeby náhrada dalších výdajů (například při narození a výchově dítěte);
2) produkční funkce. Vyjadřuje se tím, že realizace mnoha druhů sociálního zabezpečení (jako je starobní pracovní důchod, dočasné invalidní dávky, přídavky na děti a další) je důsledkem pracovní aktivity lidí, sociální produkce;
3) sociální (sociálně rehabilitační) funkce - „přispívá k udržení sociálního postavení občanů v případě různých sociálních rizik (nemoc, invalidita, stáří, ztráta živitele, nezaměstnanost, chudoba) poskytováním různé druhy materiální podpora, sociální podmínky, dávky za účelem udržení slušné životní úrovně“ a „obnovení plnohodnotného života člověka“;
4) politická funkce – umožňuje státu průchod
sociálního zabezpečení realizovat hlavní směry soc
politici;
5) demografická funkce - vzhledem k tomu, že systém sociálního zabezpečení ovlivňuje mnoho demografických procesů: střední délku života, reprodukci populace a další.
Sociální zabezpečení je mnohostranný sociální fenomén. Rozvíjí se jako systém různých vztahů, procesů: ekonomických, právních, sociálních, politických.
V ekonomickém aspektu sociální zabezpečení „slouží jako specifický nástroj, který společnost, stát využívá k řešení jednoho z nejakutnějších problémů – sociálního problému nerovnosti osobních příjmů lidí, který není důsledkem nerovnosti v produktivitě práce a efektivita výroby."
Sociální zabezpečení je rovněž právní kategorií, neboť „státy realizují politiku přerozdělování příjmů prostřednictvím právního mechanismu, který normativním způsobem stanoví organizační a právní způsoby provádění sociálního zabezpečení; postup při vytváření příslušných finančních systémů a jejich právní postavení, systémy řízení sociálního zabezpečení; okruh osob podléhajících sociálnímu zabezpečení; druhy zabezpečení a podmínky jejich poskytování; mechanismus ochrany porušených práv“. Vše výše uvedené tvoří systém práva sociálního zabezpečení.
Sociální zabezpečení je velmi důležitou sociální kategorií. Je to dáno tím, že stát jako politická instituce společnosti se o člověka stará v těch případech, kdy z objektivních okolností potřebuje pomoc a podporu, a tím mu obnovuje status plnohodnotného člena společnosti.
Sociální zabezpečení je jako politická kategorie „formou vyjádření sociální politiky státu, směřující k poskytování hmotné podpory určitým kategoriím občanů ze státního rozpočtu a zvláštních mimorozpočtových fondů v případě událostí uznaných za společensky významné“. s cílem vyrovnat sociální postavení těchto občanů ve srovnání s ostatními členy společnosti“
Zvláštní význam pro vědecký rozvoj sociální práce a sociální vědy obecně v moderním Rusku, je nutné označit vztah a korelaci pojmů "sociální zabezpečení", "sociální pojištění" a "sociální ochrana".
Sociální zabezpečení se uskutečňuje určitými organizačními a právními formami, z nichž jednou je státní sociální pojištění. Podle článku 1 federálního zákona Ruské federace „O základech povinného sociálního pojištění“ (č. 165-FZ ze dne 16. července 1999) povinné sociální pojištění- „součást státního systému sociální ochrany obyvatelstva, jejímž specifikem je pojištění pracujících občanů prováděné v souladu s federálním zákonem proti možné změně hmotného a (nebo) společenského postavení, a to i v důsledku okolností přesahujících jejich ovládání."
Od počátku 90. let se v souvislosti s přechodem na tržní vztahy u nás rozšířil pojem „sociální ochrana obyvatelstva“. Sovětské orgány sociálního zabezpečení (služby sociálního zabezpečení) byly od roku 1992 přejmenovány na systém orgánů sociální ochrany, který se formuje jako sociální instituce zahrnující soubor norem, principů, institucí a organizací.
Bohužel organizační a právní podstata pojmů „sociální ochrana“, „sociální zabezpečení“, stejně jako jejich vzájemný vztah a souvztažnost, není dosud na oficiální úrovni definována. Je třeba říci, že v mysli veřejnosti jsou tyto dva pojmy často zaměňovány a nejsou odděleny.
Pod sociální ochrana rozumět souhrnu právně stanovených ekonomických, sociálních, právních záruk a práv, sociálních institucí a institucí, které vytvářejí podmínky pro udržení podpory života, života různých sociálních skupin, zejména sociálně slabých. ODPOLEDNE. Sadykov uvádí následující definici: „sociální ochrana je politika zajištění sociálně-ekonomických práv a záruk člověka v oblasti životní úrovně“.
Moderní badatelé se domnívají, že sociální zabezpečení je jedním z hlavních typů sociální ochrany obyvatelstva v případě sociálních rizik; součástí systému sociálního zabezpečení.
Sociální ochrana obyvatelstva je v širokém smyslu chápána jako celá řada opatření:
1) o sociální podpoře seniorů, zdravotně postižených, zdravotně postižených, rodin s dětmi, nezaměstnaných a dalších osob v tíživé finanční situaci;
2) zmírnit negativní výsledky ekonomických reforem (indexace příjmů občanů, stanovení mzdových norem, minimální délka dovolené, zajištění bydlení občanů atd.);
3) vytvářet příznivé životní prostředí a chránit zdraví;
4) na ochranu mateřství a dětství a další.
Na základě toho lze usuzovat, že:
a) sociální ochrana a sociální zabezpečení jsou stále odlišné kategorie;
b) sociální ochrana může mít za předmět sociální vztahy nesouvisející se sociálním zabezpečením.
Tzn., že sociální ochrana je chápána jako univerzálnější, širší systém podpory obyvatelstva než sociální zabezpečení, který je zaměřen nejen na klasická sociální rizika (stáří, invalidita, dočasná invalidita apod.), ale i na rizika způsobená novou sociálně ekonomickou a politickou situací.
Do jisté míry lze takový poměr sociální ochrany a sociálního zabezpečení posuzovat na základě části 1 článku 72 Ústavy Ruské federace, která říká, že „společná jurisdikce Ruské federace a ustavujících subjektů Ruské federace Ruská federace jsou:<...>G)<...>sociální ochrana, včetně sociálního zabezpečení;<...>».
Jak zdůrazňuje O. Snezhko, „sociální ochrana je svým obsahem mnohem širší než sociální zabezpečení“
Pojem „sociální ochrana“ je tedy mnohem širší a objemnější než pojem „sociální zabezpečení“; sociální zabezpečení je součástí systému sociální ochrany obyvatelstva, je jeho součástí.
Sociální zabezpečení je také jednou z nejdůležitějších technologií sociální práce. Samu sociální práce lze definovat jako činnost státu, veřejné organizace a jednotlivců, zaměřené na řešení sociálních problémů skupiny, jednotlivce, na poskytování sociální pomoci a služeb lidem, kteří se ocitli v tíživé životní situaci.
Tradičně se technologií rozumí „soubor způsobů zpracování, výroby, změny skupenství, vlastností, formy surovin, materiálu nebo polotovarů ve výrobním procesu“.
Technologie v sociální práci je určitý soubor technik, metod, metod ovlivňování, které využívají sociální služby, organizace, sociální pracovníci k dosažení cílů v procesu sociální práce, řešení různých sociálních problémů a poskytování účinné sociální pomoci.
Sociální zabezpečení, spolu s takovými technologiemi (druhy) sociální práce, jako je sociální prevence, sociální rehabilitace, sociální terapie a další, označuje obecné technologie sociální práce, tedy takové, které jsou aplikovatelné na všechny objekty sociální práce.
Jak je uvedeno v studijní průvodce"Sociální práce" editoval V.I. Kurbatova, „systém sociálního zabezpečení zaujímá zvláštní místo mezi obecnými technologiemi sociální práce. Je nejen propojena s dalšími technologickými postupy socionomie, ale zajišťuje i jejich vzájemné působení v praxi.
Sociální zabezpečení je tedy mnohostranný a multifunkční fenomén moderní společnosti, jehož podstatou je zajištění a ochrana optimální životní úrovně, udržení sociálního postavení jedince. na výchovu dětí a v dalších případech stanovených zákonem. Zároveň se zdůrazňuje, že „státní důchody a sociální dávky jsou stanoveny zákonem a musí zajišťovat životní úroveň ne nižší, než je zákonem stanovené životní minimum“.
V Republice Bashkortostan již byla přijata velký počet zákony, vyhlášky, usnesení a další zákony týkající se sociálního zabezpečení různých kategorií obyvatelstva. Například zákon Běloruské republiky „O státní podpoře početných rodin v Běloruské republice“ ze dne 24. července 2000, zákon Běloruské republiky „O sociální podpoře zdravotně postižených v Běloruské republice“ ze dne 17. prosince 2004 výnos prezidenta Běloruské republiky o poskytování mikrobusů vícečlenným rodinám s 10 a více dětmi do 18 let (ze dne 24. července 2003), výnos prezidenta republiky Běloruska „O opatřeních na státní podporu rodiny, mateřství a dětství a zlepšení demografické situace v Běloruské republice“ a další.
Konečně účelem skutečných místních aktů je „zvýšit úroveň sociální ochrany v konkrétní organizaci (například kolektivní smlouva nebo dohoda konkrétní organizace)“.
Sociální zabezpečení tedy funguje na velké základně právních aktů různých úrovní – od mezinárodní až po místní.
Formy a druhy sociálního zabezpečení
V reálný život sociální zabezpečení existuje v různých podobách. Člen korespondent Ruské akademie přírodních věd V.P. Galaganov chápe formu sociálního zabezpečení jako „způsob jeho existence, tedy jeho vnější projev (vzhled)“.
Literatura pojednává o specifických rysech, kterými se odlišuje ta či ona forma sociálního zabezpečení:
a) zdroje a způsoby financování;
b) okruh poskytnutých osob;
c) druhy zajištění;
d) orgány zajišťující bezpečnost.
Podle postupu při tvorbě fondů se rozlišují organizační a právní formy sociálního zabezpečení.
G.V. Suleimanova rozlišuje dvě takové formy:
„1) státní sociální pojištění, vykonávané na náklady pojistného, ve výši a způsobem stanoveným zákonem;
2) státní sociální zabezpečení, prováděné na náklady rozpočtových prostředků, včetně státních sociální pomoc chudí občané."
JEJÍ. Machulská a Zh.A. Gorbačov je definován třemi organizačními a právními formami: „státní povinné sociální pojištění; sociální zabezpečení prostřednictvím přímých prostředků z federálního rozpočtu; státní sociální pomoc.
M.L. Zacharov a E.G. Tuchkov přiděluje „povinné sociální pojištění; sociální zabezpečení na úkor rozpočtových prostředků; smíšená forma sociálního zabezpečení pro některé speciální subjekty.
V.P. Galaganov uvažuje: „a) sociální zabezpečení ve formě povinného sociálního pojištění; b) sociální zabezpečení na úkor prostředků státního rozpočtu“.
G.V. Suleimanova také identifikuje formy sociálního zabezpečení v závislosti na způsobu, jakým jsou potřeby uspokojeny: přírodní(sociální služby, protetická a ortopedická péče o zdravotně postižené atd.) a měnový(důchody, platby atd.).
První právní forma sociální zabezpečení je sociální pojištění. Federální zákon ze dne 16. července 1999 „O základech povinného sociálního pojištění v Ruské federaci“ definuje povinné sociální pojištění jako „systém právních, ekonomických a organizačních opatření vytvořených státem s cílem kompenzovat nebo minimalizovat důsledky změn hmotné a (nebo) sociální postavení pracujících občanů a v případech stanovených právními předpisy Ruské federace i další kategorie občanů z důvodu jejich uznání za nezaměstnané, pracovní úraz nebo nemoc z povolání, invalidita, nemoc, úraz, těhotenství a porod, ztráta živitele, stejně jako nástup stáří, potřeba lékařské péče, léčba sanatoria a nástup dalších<...>rizika sociálního pojištění...“.
Sociální pojištění je „institucí sociální ochrany ekonomicky aktivního obyvatelstva před riziky ztráty příjmu ( mzdy) z důvodu zdravotního postižení (nemoc, úraz, stáří), místa výkonu práce nebo dalších nepředvídaných výdajů spojených s léčením.
Pracující občané se podílejí na tvorbě finančních zdrojů povinného sociálního pojištění. Z platu zaměstnanců se povinně odečítají mimorozpočtové fondy sociálního pojištění, které budou pojistiteli (Penzijní fond Ruské federace, Fond sociálního pojištění Ruské federace, fondy povinného zdravotního pojištění). prémiové pojištění. "Tyto příspěvky jsou považovány za odloženou část výdělku zaměstnanců na jejich budoucí sociální zabezpečení (v některých případech rodinných příslušníků) ve formě odpovídajících důchodů, dávek, sociálních služeb, lékařské pomoci." Pojistné přímo platí organizace, podniky, instituce (pro pojištění pracujícího obyvatelstva), jakož i státní výkonné orgány, federální orgány a orgány zakládajících subjektů Ruské federace a místní samospráva(pro pojištění nepracujícího obyvatelstva), které se nazývají pojistitelé.
Sociální pojištění se provádí proti sociálním rizikům – „předpokládaným událostem, které mají za následek změnu jejich sociálního (včetně finančního) postavení [občanů]“. Rizika sociálního pojištění jsou: potřeba lékařské péče, dočasná invalidita, pracovní úraz a nemoc z povolání, mateřství, invalidita, stáří, ztráta živitele, uznání nezaměstnaným, úmrtí pojištěnce nebo zdravotně postižených členů jeho rodiny, kteří jsou závislý na něm.
Sociálně pojistné riziko vzniká, když nastane pojistná událost – „událost, v souvislosti s níž je pojistitel povinen zajistit za pojištěného a ten má na toto zajištění právo“.
Každému druhu pojistného rizika odpovídá určitý druh sociálního zabezpečení pro povinné sociální pojištění. Mezi tyto typy patří: platba za lékařskou péči; starobní, invalidní, pozůstalostní důchody; dávky při dočasné invaliditě, v souvislosti s pracovním úrazem a nemocí z povolání, v těhotenství a při porodu, v nezaměstnanosti a další.
V současné době v Rusku neexistuje jednotný fond sociálního pojištění, na jehož úkor by byly poskytovány všechny druhy povinného sociálního pojištění. Každý mimorozpočtový fond si proto vyrábí svůj vlastní platby pojištění: Penzijní fond vyplácí pracovní důchody, Fond sociálního pojištění - dávky v případě dočasné invalidity, těhotenství a porodu a další, Fond povinného zdravotního pojištění hradí lékařské ošetření. Jejich obecnou správu zajišťuje vláda Ruské federace.
Zdrojem peněžních toků do mimorozpočtových fondů jsou kromě pojistného i jednotná sociální daň, dotace z federálního rozpočtu, penále a další.
Druhá organizační a právní forma sociálního zabezpečení - sociální zabezpečení na úkor rozpočtových prostředků. Jde o „systém hmotné podpory a sociálních služeb pro určité kategorie občanů, kteří nepodléhají povinnému sociálnímu pojištění, a poskytování určité typy sociální zabezpečení pro celou populaci bez ohledu na příslušnost k určitým kategoriím občanů na úkor rozpočtových prostředků.
Okruh osob poskytovaných na úkor rozpočtových prostředků zahrnuje:
1) občané "přijímající zabezpečení v souvislosti s některými společensky účelnými činnostmi (při kterých nepodléhají povinnému sociálnímu pojištění) při vzniku okolností uznaných za společensky slušné." Do této kategorie patří například vojenský personál, policisté, FSB, daňová policie. Jsou vypláceny důchody, příspěvky a další druhy sociálního zabezpečení na úkor federálního rozpočtu;
2) "veškeré obyvatelstvo země, kterému jsou poskytovány určité druhy sociálního zabezpečení bez jakékoli souvislosti s lidskou prací." Mezi tyto druhy patří např. sociální dávky v souvislosti s narozením dítěte, sociální dávky za pohřeb, přípravu na povolání a zaměstnávání zdravotně postižených, různé dávky, platby a další. "Uvedené druhy sociálního zabezpečení se poskytují každému občanovi při vzniku okolností uvedených v právních předpisech, a to bez ohledu na to, že pobírá určité druhy pojistného krytí nebo jiné druhy sociálního zabezpečení na úkor rozpočtových prostředků."
Řada orgánů financuje sociální zabezpečení na úkor rozpočtových prostředků: Ministerstvo obrany, Ministerstvo vnitra, Federální bezpečnostní služba a další resorty, ale i orgány sociálně-právní ochrany obyvatelstva, zdravotnictví, školství, zaměstnanosti, státní správy, státní správy a samosprávy. opatrovnictví a opatrovnictví a další.
V systému této formy sociálního zabezpečení se rozlišuje subsystém - státní sociální pomoc. Byla zřízena federálním zákonem ze dne 17. července 1999 „O státní sociální pomoci“ av současné době se utváří. Jejími subjekty jsou „jen chudí jednotlivci a rodiny a základ pro udělování sociální dávky nebo služeb - výše individuálního nebo na hlavu rodinného příjmu. Pokud je pod existenčním minimem, je rodina (osaměle žijící občan) považována za chudou a má právo na státní sociální pomoc. Nárok na sociální pomoc tedy není podmíněn účastí v pracovní činnost nebo placení pojistného.
V V poslední době u nás právníci označují a rozlišují smíšenou formu sociálního zabezpečení. Zde se „současně využívají jak prostředky fondu sociálního pojištění, tak rozpočtové fondy“ k zajištění určitých kategorií občanů - poslanců, soudců, státních zástupců a dalších. Jednak se jim, stejně jako všem ostatním pracujícím občanům, dostává zaopatření formou povinného sociálního pojištění, jednak „s ohledem na zvláštní význam jejich činnosti pro ně stát zavádí určité druhy zaopatření na úkor rozpočtových fondů“ (například doživotní peněžní výživné soudců, doplatky k důchodům atd.).
Zvažte typy sociálního zabezpečení a rozdělte je na skupiny: důchody, příspěvky, platby, dávky, sociální služby, zdravotní péče a léčbu.
1) Odchod do důchodu(z latinského slova pensio - výplata) - "pravidelná hotovostní platba jako hmotné zabezpečení na stáří, invaliditu, za odslouženou dobu, při ztrátě živitele apod."
Moderní ruský důchodový systém se skládá ze dvou relativně nezávislých subsystémů: povinného důchodového pojištění a státního důchodového zabezpečení.
Povinné důchodové pojištění je hrazeno z důchodový fond RF, kde zaměstnavatelé platí pojistné za své zaměstnance. Toto pojištění se vztahuje na pracující občany a jejich rodiny.
Stát důchodové zabezpečení financované ze státního rozpočtu. Zajišťuje státní úředníky, vojenský personál a jejich rodiny, jakož i „ty občany, kteří si z jakéhokoli důvodu nezískali důchod svou prací, službou.
Důchodový systém „je složitý technologický řetězec, který se skládá z řady článků – od jmenování až po výplatu důchodu“.
Všechny důchody se dělí na „ pracovní důchody zařazena do systému povinného důchodového pojištění, a rozpočtové důchody- pro státní důchody.
Pracovní důchod- jedná se o „pravidelnou (měsíční) hotovostní platbu připadající občanům za účelem kompenzace mzdy nebo jiného příjmu, který pojištěnci pobírali před vznikem pracovního důchodu nebo o něj přišli invalidní rodinní příslušníci pojištěnců v důsledku úmrtí těchto osob ......". Regulační rámec jmenováním a regulací těchto důchodů jsou federální zákony "O pracovních důchodech v Ruské federaci" ze dne 17.12.01 a "O povinném důchodovém pojištění v Ruské federaci" ze dne 15.12.01.
Rozlišovat čtyři druhy pracovní důchody: na stáří, na invaliditu, na ztrátu živitele, na odslouženou dobu.
Nárok na rozpočtový důchod mají tyto osoby:
„1) osoby, které jsou ve federální veřejné službě Ruské federace;
2) osoby ve vojenské nebo donucovací službě;
3) účastníci Velké Vlastenecká válka;
4) občané postižení radiací nebo katastrofami způsobenými člověkem;
5) zdravotně postižení občané“.
Hlavním regulačním aktem upravujícím vztahy v oblasti těchto důchodů je federální zákon „O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci“ ze dne 15. 12. 2001.
Rozpočtové důchody pro zdravotně postižené občany se nazývají „ sociální důchody". Zřizuje se především pro zdravotně postižené děti, zdravotně postižené od dětství, pro muže ve věku 65 let a ženy ve věku 60 let, kteří nemají nárok na pracovní důchod, včetně těch, kteří nezískali příslušnou praxi.
2) Prospěch- jedná se o „peněžitou platbu určenou občanům na určitou dobu za účelem poskytnutí ušlého výdělku nebo poskytnutí další hmotné pomoci v případech uznaných za společensky významné“. Takovými společensky významnými případy jsou například narození dítěte, těhotenství, úmrtí člena rodiny a další.
Podle kategorií osob oprávněných pobírat dávky existují následující typy přídavky: 1) přídavky pro občany s dětmi; 2) příspěvky pro dočasně invalidní občany; 3) dávky pro nezaměstnané; 4) další výhody (například pro uprchlíky, sirotky, sociální dávky za pohřeb).
3) Kompenzační platby(kompenzace) je „náhrada občanům vynaložených výdajů, stanovená zákonem“. Účelem těchto plateb je dodatečná hmotná podpora občanů v objektivních společensky významných poměrech bez ohledu na to, zda mají nějaký zdroj příjmů.
Podle okruhu osob s nárokem na vyrovnávací platby se odškodnění přiděluje: matkám, dalším příbuzným, kteří skutečně pečují o dítě do 3 let; studenti, postgraduální studenti, kteří jsou na akademické dovolené ze zdravotních důvodů; nepracující práceschopné občany pečující o zdravotně postižené občany a další typy.
4) privilegia v sociálním zabezpečení jsou považovány za „poskytování zvláštní výhody nebo upřednostňování určitých kategorií občanů...“. Existují výhody:
a) sociální - poskytované ze sociálních důvodů (chudost, stáří, invalidita atd.);
b) za zvláštní zásluhy (Hrdinům SSSR a Ruské federace, účastníkům druhé světové války atd.);
c) poskytnuta z důvodu jiných okolností (soudci, zástupci, vojenský personál atd.)
6) Sociální služby- „činnost sociálních služeb sociální podpory, poskytování sociálních, sociálních, lékařských, psychologických a pedagogických<...>služby a materiální pomoc, sociální adaptace a rehabilitace občanů v tíživé životní situaci“.
Rozlišují se druhy sociálních služeb podle charakteru poskytovaných služeb: 1) lůžková péče (provozovaná v domovech pro seniory a zdravotně postižené, v azylových domech); 2) polostacionární služba (prováděná v centrech sociálních služeb); 3) naléhavá sociální pomoc; 4) sociální služby v domácnosti; 5) sociální poradenství; 6) rehabilitační služba.
Příkladem rehabilitačních služeb je rehabilitace osob se zdravotním postižením, která zahrnuje poskytování protetické a ortopedické péče, lékařské a sociální vyšetření, odbornou přípravu, zaměstnávání osob se zdravotním postižením a další činnosti.
Systém institucí poskytujících různé druhy sociálního zabezpečení zahrnuje územní odbory sociální ochrany, odbory Penzijního fondu Ruské federace, střediska sociálních služeb, internátní školy, protetické a ortopedické podniky a další.
7) Odborné vzdělávání a zaměstnání osoby se zdravotním postižením jako druh sociálního zabezpečení nabývá v moderních podmínkách na významu. Stát poskytuje lidem se zdravotním postižením záruky zaměstnání. V souladu s federálním zákonem Ruské federace „O sociální ochraně osob se zdravotním postižením v Ruské federaci“ je stanoven soubor opatření pro zvýšení jejich konkurenceschopnosti na trhu práce.
Stanovení kvót pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením a minimální počet zvláštních míst pro ně. Organizacím, bez ohledu na formu vlastnictví, s více než 100 zaměstnanci je stanovena kvóta pro najímání osob se zdravotním postižením, ale ne méně než tři procenta;
Rezervace pracovních míst pro profese nejvhodnější pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením;
Stimulování tvorby dalších pracovních míst ze strany podniků, vč. speciální pro zaměstnávání zdravotně postižených osob;
Vytváření pracovních podmínek pro osoby se zdravotním postižením v souladu s jejich jednotlivé programy rehabilitace. Pro osoby se zdravotním postižením skupiny 1 a 2 je stanovena zkrácená pracovní doba na nejvýše 34 hodin týdně se snížením mzdy v plné výši; mají právo poskytnout jim na jejich žádost volno až 2 měsíce bez nároku na odměnu;
Vytváření podmínek pro podnikatelskou činnost osob se zdravotním postižením;
Organizace školení pro osoby se zdravotním postižením v nových profesích, které jsou na trhu práce žádané;
Uplatňování zvýhodněné finanční a úvěrové politiky ve vztahu ke specializovaným podnikům zaměstnávajícím osoby se zdravotním postižením a veřejným sdružením osob se zdravotním postižením.
8) Protetická a ortopedická péče zdravotně postiženým je zaměřena na to, abychom jim poskytli potřebné protézy, osobní dopravní prostředky doma i na ulici a také ortézy - přístroje a korzety nezbytné pro život. Výroba a opravy těchto výrobků se provádějí na náklady federálního rozpočtu.
V důsledku toho lze vyvodit následující závěry:
1) sociální zabezpečení - instituce moderní společnosti; univerzální sociální technologie, jejímž účelem je udržení sociálního statusu jedince, udržení životní úrovně v případě nástupu objektivních životních okolností (sociálních rizik). Realizace sociálního zabezpečení je úkolem státu, který jako milující otec který se stará o své děti, poskytuje (od slov „péct“ (starat se), „péče“) svým občanům zdroje obživy, zaručuje ochranu před sociálními riziky (nemoc, stáří, invalidita, nezaměstnanost atd.) podporuje blahobyt, sociální spravedlnost a solidaritu, zmírňuje sociální nerovnost;
2) sociální zabezpečení jako sociální fenomén má svůj původ v historii. Vychází z tradic a forem komunitně-kmenové pomoci, knížecí dobročinnosti, církevní, veřejné a státní dobročinnosti;
Sociální zabezpečení jako skutečný sociální fenomén potřebuje vědeckou platnost. Někdy definici toho či onoho pojmu dává sám zákonodárce a věda to vnímá jako legální. V legislativě však chybí definice sociálního zabezpečení jako multidimenzionálního jevu. Různí autoři proto tento pojem vykládají různými způsoby. Ve vědě existují dvě hlavní pojetí obsahu pojmu sociální zabezpečení – ekonomické a právní.
Sociální zabezpečení jako ekonomická kategorie slouží jako specifický nástroj používaný společností, státem k řešení jednoho z nejakutnějších problémů – sociálního problému nerovnosti osobních příjmů lidí, které nejsou důsledkem nerovnosti v produktivitě práce a efektivitě výroby. . V zájmu spravedlivějšího rozdělení národního důchodu ve všech zemích na počátku 20. století byla zavedena politika přerozdělování důchodů prováděná státem za pomoci fiskální a sociální politiky, jejímž hlavním pojítkem je právě sociální zabezpečení. se vyvíjí.
Sociální zabezpečení je zároveň i právní kategorií, neboť státy uplatňují politiku přerozdělování příjmů prostřednictvím právního mechanismu, který regulačním způsobem stanoví organizační a právní způsoby provádění sociálního zabezpečení; postup pro vznik příslušného finanční systémy a jejich právní postavení, síla správy sociálního zabezpečení; okruh osob podléhajících sociálnímu zabezpečení; druhy zabezpečení, podmínky jejich poskytování; mechanismus ochrany porušených práv. 7
Ustanovení je adresováno člověku společností, státem v těch případech, kdy z důvodu okolností, které nemůže ovlivnit, potřebuje podporu, zaručuje určitý sociální komfort, obnovuje postavení plnohodnotného člena společnosti. Sociální zabezpečení je v tomto ohledu jistě velmi důležitou sociální kategorií.
Jednoznačná definice tohoto pojmu však nebyla vypracována. To je vysvětleno skutečností, že sociální zabezpečení je multidimenzionální fenomén a žádná daná definice nemůže být univerzální, protože nemůže současně pokrývat všechny podstatné aspekty.
Specialisté v oblasti práva sociálního zabezpečení (M.L. Zacharov, E.G. Tuchkova, V. Galaganov) vykládají sociální zabezpečení takto: „Sociální zabezpečení je jedním ze způsobů, jak rozdělovat část hrubého domácího produktu poskytováním hmotných výhod občanům za účelem vyrovnat své osobní příjmy v případech sociálních rizik vyskytujících se na úkor účelových finančních zdrojů ve výši a za podmínek přísně regulovaných společností, státem, aby si zachovali plné sociální postavení. „Státní sociální zabezpečení je garantovaný systém hmotné podpory občanů (peněžité i věcné) po dosažení určitého věku, pro případ invalidity, ztráty živitele, dočasné invalidity, výchovy dětí, ztráty na výdělku nebo příjmu a v další případy zvlášť stanovené zákonem, jakož i ochrana jejich zdraví, prováděné na náklady speciálně vytvořených mimorozpočtových fondů povinného sociálního pojištění, tvořených na úkor pojistného a prostředků státního rozpočtu Ruské federace oprávněnými orgány způsobem stanoveným zákonem.
Můžete se setkat i s takovou definicí jako „sociální zabezpečení – systém sociálních vztahů, které se rozvíjejí mezi občany a státními orgány, samosprávami, organizacemi ohledně poskytování lékařské péče, důchodů, dávek a dalších druhů zabezpečení občanům na úkor zvláštní fondy v případě životních okolností, které znamenají ztrátu nebo snížení příjmu, zvýšené výdaje, nízké příjmy, chudobu. L. Rzhanitsina definuje pojem „sociální zabezpečení“ takto: „Sociální zabezpečení je rozdělování důchodů, dávek a poskytování sociálních služeb zdravotně postiženým a rovnocenným kategoriím občanů na trvalých základech, normách a pravidlech, které definují federální legislativu jako závaznou pro všechny účastníky a úrovně“. osm
K. N. Gusov a M. O. Buyanova navrhují chápat sociální zabezpečení jako „formu vyjádření sociální politiky státu zaměřenou na poskytování hmotné podpory některým kategoriím občanů ze státního rozpočtu a zvláštních mimorozpočtových státních fondů v případě vzniku státem uznaných událostí v této etapě svého vývoje společensky významných, s cílem vyrovnat sociální postavení těchto občanů ve srovnání s ostatními členy společnosti.
Sociální zabezpečení vždy zaujímalo a zaujímá jedno z klíčových, určujících míst v životě státu a společnosti. Přímo závisí na vývoji ekonomiky a úzce souvisí s politikou a sociálním blahobytem pracujících i nepracujících vrstev obyvatelstva.
Ve vědě se tak vyvinuly dvě hlavní koncepce obsahu tohoto pojmu – ekonomické a právní. Ekonomická koncepce zahrnuje do sociálního zabezpečení všechny druhy pomoci členům společnosti na úkor prostředků veřejné spotřeby (včetně bezplatného středního, středního odborného a vysokého školství, bezplatného bydlení (nebo dotací na bydlení), bezplatné tělesné výchovy a sportu, služeb kulturních institucí institucí, všech typů důchodů, dávek, sociálních služeb, lékařské péče a léčby a různé druhy výhody pro určité kategorie občanů). Základem této koncepce je způsob distribuce statků prostřednictvím fondů veřejné spotřeby.
Právní koncept je zpočátku založen současně na několika, někdy neslučitelných kritériích, zejména na ekonomických a subjektivních. Zajištění by se tedy nemělo týkat všech členů společnosti, ale pouze některých občanů, kteří požívají zvláštní ochrany státu. Mezi subjekty, které se v určitých fázích svého vývoje těšily zvláštní péči společnosti, byly různé kategorie občanů (v carském Rusku nejprve pouze úředníci a vojenský personál, poté najatí dělníci v těžkém průmyslu a členové jejich rodin).9
Tato studie nám umožňuje vymezit pojem „sociální zabezpečení“, pod ním je třeba čas chápat jako formu vyjádření sociální politiky státu, směřující k materiálnímu zabezpečení určitých kategorií občanů ze státního rozpočtu a speciálních off -rozpočtové prostředky státu v případě, že nastanou události uznané státem v této fázi svého vývoje za společensky významné, za účelem vyrovnání sociálního postavení těchto občanů ve srovnání s ostatními členy společnosti.
Na základě této definice by systém sociálního zabezpečení moderního Ruska měl zahrnovat všechny typy důchodů, dávek, kompenzačních plateb, sociální služby, lékařskou péči a léčbu, jakož i různé dávky pro určité kategorie občanů. Pojem sociální zabezpečení nezahrnuje právo na bezplatné vzdělání a bydlení – z důvodu absence akce jako jednoho z nezbytných faktorů, se kterými je sociální zabezpečení spojeno.
1.2 Známky sociálního zabezpečení 9
Ekonomické a právní pojetí konceptu sociálního zabezpečení umožňuje identifikovat jeho hlavní moderní kritéria (vlastnosti), podle kterých by se měl ten či onen typ zabezpečení nazývat sociálním. Zvažme tato kritéria. deset
Zdroje financování. Téměř všichni vědci jsou jednotní v tom, že sociální zabezpečení by mělo být poskytováno na úkor zvláštních fondů tvořených státem. V době existence SSSR se jednalo o fondy veřejné spotřeby (poskytování prostředků pro invalidy). V současné době je sociální zabezpečení financováno na úkor zvláštních mimorozpočtových fondů: sociálního pojištění, Federálního fondu povinného zdravotního pojištění, Státního fondu zaměstnanosti Ruské federace, jakož i státního rozpočtu, republikových a územních fondů pro sociální podporu populace.
V současné době je sociální zabezpečení financováno na úkor zvláštních sociálních fondů, fondů republikových a územních fondů sociální podpory obyvatelstva.
Okruh osob podléhajících sociálnímu zabezpečení. Z právního hlediska je obecně přijímáno, že zaopatření na úkor společnosti by nemělo být prováděno pro všechny občany, ale pouze pro určité kategorie z nich stanovené zákonem. K dnešnímu dni jsou to: invalidní (z důvodu stáří, invalidity, délky služby); osoby, které ztratily svého živitele; těhotná žena; děti; rodiny s dětmi; bez práce; osoby se statutem uprchlíků a vnitřně vysídlené osoby; váleční a pracovní veteráni; osoby zasažené ozářením; osoby oceněné řády vojenské a pracovní slávy; Hrdinové Sovětského svazu a Ruska; obyvatelé obleženého Leningradu; osoby oceněné medailí „Za obranu Leningradu“; bývalí vězni koncentračních táborů, ghett; osoby vystavené represím a následně rehabilitované. Okruh těchto osob je stanoven ve vztahu ke konkrétním druhům zajištění. jedenáct
Podmínky poskytování sociálního zabezpečení. Právo na ten či onen druh zabezpečení vzniká určitým skupinám výše uvedených občanů až nastane-li v zákoně k tomu příslušných okolností. Jedná se především o události (dosažení určitého věku, invalidita, úmrtí, narození občana a další). Ve většině případů jsou tyto okolnosti spojeny s nástupem pro člověka těžké životní situace, ve které se ocitá z důvodů, které nemůže ovlivnit a kdy je pomoc společnosti mimořádně nutná.
Účel poskytování sociálního zabezpečení. V současné době je sociální zabezpečení financováno na úkor zvláštních fondů, fondů státního rozpočtu, republikových a územních fondů sociální podpory obyvatelstva.
Tím, že stát poskytuje občanům ten či onen druh bezpečnosti, sleduje určité cíle. Mohou být podmíněně rozděleny na nejbližší, střední a konečné. Při poskytování dávek v těhotenství a při porodu ženě je tedy bezprostředním cílem hmotná podpora ženy v době, kdy je propuštěna z práce před porodem nebo po porodu. Mezicílem je péče o zdraví matky a dítěte. Konečným cílem je vychovat zdravou generaci a zvýšit počet obyvatel země. Je však třeba vycházet z toho, že hlavním cílem každého typu poskytování je vyrovnání sociálního postavení určitých kategorií občanů se zbytkem členů společnosti. Životní situace, ve kterých se občan nachází, totiž zpravidla vyžadují zvýšené materiální náklady nebo dodatečné fyzické, duševní, morální úsilí ve srovnání s ostatními členy společnosti.
Při utváření koncepce sociálního zabezpečení je také nutné vzít v úvahu, že je výrazem sociální politiky státu v této fázi jeho vývoje. Změna sociálních priorit s sebou nevyhnutelně nese změny v obsahu pojetí sociálního zabezpečení. Tak např. sociální politika SSSR v 70. a 80. letech směřovala k trvalému růstu populace. Proto sociální zabezpečení v té době zajišťovalo výplatu dávek matkám vícečlenných rodin. 12
Sociální politika moderního ruského státu by měla být zaměřena na sociální zabezpečení takové úrovně, která je zakotvena v mezinárodních aktech ratifikovaných naší zemí. SSSR (jehož nástupcem je Rusko) ratifikoval Všeobecnou deklaraci práv a svobod člověka a občana z roku 1948 a také Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech člověka a občana (18. září 1973). V souladu s těmito zákony má každý člen společnosti právo na sociální zabezpečení a na výkon práv nezbytných pro zachování jeho důstojnosti a pro svobodný rozvoj jeho osobnosti v hospodářské, sociální a kulturní oblasti, v souladu s ustanoveními zákona č. strukturu a zdroje každého státu. Každý má právo na životní úroveň (včetně základních životních potřeb, bydlení, lékařské péče a nezbytných sociálních služeb) přiměřenou zdraví a blahu jeho a jeho rodiny a právo na zabezpečení v případě nezaměstnanosti, nemoci, invalidita, ovdovění, stáří nebo jiné okolnosti ztráty živobytí z důvodů, které nemůže ovlivnit.
Proces formování moderního ruského státního systému sociálního zabezpečení probíhá na základě zohlednění uvedených základních ustanovení mezinárodních norem. Ústava Ruské federace z roku 1993 prohlásila Rusko za sociální stát, jehož politika je zaměřena na vytváření podmínek zajišťujících slušný život a svobodný rozvoj člověka. V souvislosti s touto politikou je chráněna práce a zdraví lidí, je poskytována státní podpora rodině, mateřství, otcovství a dětství, zdravotně postiženým a seniorům, rozvíjí se systém sociálních služeb, státní důchody, dávky a další záruky sociální ochrany. třináct
Na základě výše uvedeného můžeme rozlišit základní rysy sociálního zabezpečení v současné fázi:
Státní charakter organizačních a právních způsobů rozdělování celkového sociálního produktu zavedeného ve společnosti prostřednictvím systému sociálního zabezpečení;
Legislativní konsolidace seznamu státem uznaných sociálních rizik jako základu pro poskytování různých druhů sociálního zabezpečení;
Stanovení okruhu osob, které mají být zabezpečeny, v právních předpisech nebo v dohodách schválených státem;
Přidělování stavu sociálního standardu zabezpečení, pod který nemůže být, legislativním stanovením druhů zabezpečení, jeho úrovně a podmínek poskytování.
KAPITOLA 2 ROLE A VÝZNAM HLAVNÍCH FUNKCÍ 14 SOCIÁLNÍ POJIŠTĚNÍ
1. Pojem sociálního zabezpečení
Sociální pojištění- forma vyjádření sociální politiky státu směřující k hmotné podpoře některých kategorií občanů ze státního rozpočtu a zvláštních mimorozpočtových státních prostředků v případě vzniku událostí uznaných státem v této fázi svého vývoje jako společensky významné, s cílem vyrovnat sociální postavení těchto občanů ve srovnání s ostatními členy společnosti .
Sociální zabezpečení přímo závisí na vývoji ekonomiky. Přímo souvisí s politikou a sociálním blahobytem pracujících i nepracujících částí populace.
Ve vědě existují dvě hlavní pojetí obsahu tohoto pojmu – ekonomické a právní.
Zastánci ekonomické koncepce zahrnuty do sociálního zabezpečení všechny druhy pomoci členům společnosti na úkor prostředků veřejné spotřeby (včetně bezplatného středního, středního odborného a vysokého školství, bezplatného bydlení (nebo dotací na bydlení), bezplatné tělesné výchovy a sportu, služeb kulturních institucí, všech typy důchodů, dávky, sociální služby, lékařská péče a léčba, jakož i různé dávky pro určité kategorie občanů). Základem této koncepce byl způsob distribuce zboží prostřednictvím fondů veřejné spotřeby.
Představitelé právního konceptu domníval se, že ustanovení by se mělo týkat pouze určitých občanů, kteří požívají zvláštní ochrany ze strany státu. Mezi subjekty, které se v určitých fázích svého vývoje těšily zvláštní péči společnosti, byly různé kategorie občanů (v carském Rusku - nejprve pouze úředníci a vojenský personál, později - najímaní dělníci v těžkém průmyslu a členové jejich rodin).
Za sovětského režimu se sociální zabezpečení nejprve rozšířilo na všechny námezdní dělníky a poté na členy JZD, děti, velké rodiny, svobodné matky. Současná legislativa o sociálním zabezpečení v Rusku se již vztahuje na nezaměstnané, vnitřně vysídlené osoby a uprchlíky, osoby, které nemají nárok na pracovní důchod.
2. Základní moderní kritéria sociálního zabezpečení
Mezi hlavní rysy, které lze nazvat sociálním zabezpečením, patří:
Zdroje financování. Sociální zabezpečení by mělo být poskytováno na náklady zvláštních fondů tvořených státem. V současné době je sociální zabezpečení financováno na úkor zvláštních mimorozpočtových fondů: sociálního pojištění, Federálního fondu povinného zdravotního pojištění, Státního fondu zaměstnanosti Ruské federace, jakož i státního rozpočtu, republikových a územních fondů pro sociální podporu populace.
Okruh osob, které mají být zabezpečeny. K dnešnímu dni jsou to: invalidní (z důvodu stáří, invalidity, délky služby); osoby, které ztratily svého živitele; těhotná žena; děti; rodiny s dětmi; bez práce; osoby se statutem uprchlíků a vnitřně vysídlené osoby; váleční a pracovní veteráni; osoby zasažené ozářením; osoby oceněné řády vojenské a pracovní slávy; Hrdinové Sovětského svazu a Ruska; obyvatelé obleženého Leningradu; osoby oceněné medailí „Za obranu Leningradu“; bývalí vězni koncentračních táborů, ghett; osoby vystavené represím a následně rehabilitované. Okruh těchto osob je stanoven ve vztahu ke konkrétním druhům zajištění.
Podmínky pro poskytnutí zajištění. Nárok na ten či onen druh zabezpečení vzniká určitým skupinám výše uvedených občanů až nastane-li v zákoně uvedených okolností (dosažení určitého věku, invalidita, úmrtí, narození občana apod.).
Účel zajištění bezpečnosti. Sociální zabezpečení je dnes financováno na úkor zvláštních fondů, fondů státního rozpočtu, republikových a územních fondů sociální podpory obyvatelstva. Tím, že stát poskytuje občanům ten či onen druh bezpečnosti, sleduje určité cíle. Mohou být podmíněně rozděleny na nejbližší, střední a konečné.
3. Funkce sociálního zabezpečení
Existuje několik hlavních funkcí sociálního zabezpečení, včetně ekonomické, politické, demografické, sociální rehabilitace a ochrany.
ekonomická funkce vyjádřené v poskytování materiální podpory občanům v tíživé životní situaci, v podpoře rozvoje společenské výroby obecně i jednotlivých odvětví národního hospodářství, hospodářské obnově prioritních rozvojových zón atd.
politická funkce je zaměřena na sbližování sociální úrovně různých vrstev obyvatelstva, vytváření podmínek zajišťujících slušný život každému člověku. Je určen ke stabilizaci sociálních vztahů v oblasti sociální ochrany obyvatelstva.
Demografická funkce přispívá ke stimulaci růstu populace země, reprodukci zdravé generace, růstu střední délky života občanů atd.
Funkce sociální rehabilitace související s uspokojováním specifických potřeb seniorů a zdravotně postižených občanů. Vyjadřuje se ve vytváření podmínek vedoucích k jejich zachování právní status a zdravotní péče pro všechny občany.
Ochranná funkce je zaměřena na ochranu občanů v tíživé životní situaci, pomáhá řešit různé problémy (materiální, fyzické, psychické, věkové aj.). To je hlavní účel sociálního zabezpečení. Je třeba zajistit společnosti a státu potřebnou a dostatečnou úroveň sociální ochrany jak pro obyvatelstvo jako celek, tak pro každou jeho sociální skupinu.
Další funkcí sociální politiky je zajistit společnosti a státu potřebnou a dostatečnou úroveň environmentální bezpečnosti.
Sociálně-politické vztahy neexistují ve společnosti izolovaně, představují sociální formu všech ekonomických, kulturních, konzumních procesů nevyjímaje. Sociální politika vnáší do těchto procesů jejich propojení s různorodostí zájmů tříd, sociálních skupin a komunit.
4. Sociální zabezpečení a sociální ochrana
V období přechodu na tržní vztahy u nás, s příchodem ekonomické nestability, inflace, zbídačování, zvýšené stratifikace společnosti, nárůstu počtu nezaměstnaných, uprchlíků, vnitřně vysídlených osob, osob bez trvalého bydliště, v období přechodu na tržní vztahy u nás, s příchodem ekonomické nestability, inflace, zbídačování, zvýšené stratifikace společnosti, nárůstu počtu nezaměstnaných, uprchlíků, vnitřně vysídlených osob, osob bez trvalého bydliště, st. velmi akutním se stal problém sociálního zabezpečení občanů.
Není možné jej řešit v rámci práva sociálního zabezpečení, neboť se dotýká více právních odvětví současně.
pracovní právo- jedná se o problémy nezaměstnanosti, zaměstnanosti a zaměstnanosti různých vrstev obyvatelstva, stabilita pracovněprávních vztahů, zvyšování sociálních záruk v oblasti mezd (určitá výše mezd včetně zřízení minimální velikost mzdy, záruky dodržování zásad odměňování stanovených zákonem, vyplácení okresních koeficientů apod.); problémy reprodukce pracovní síly, včetně problematiky pracovní doby a doby odpočinku, ochrana práce, záruky pro osoby spojující práci se školením, záruky pro zaměstnance při projednávání pracovních sporů (individuálních i kolektivních).
Občanské právo- státní podpora, ochrana a ochrana soukromého vlastnictví, podpora individuálního soukromého podnikání atp.
Bytové právo– otázky související se zajištěním bydlení, zlepšením životních podmínek.
Rodinné právo jsou otázky státní podpora institut manželství a rodiny, zákonné stanovení práv a povinností rodičů, dětí a manželů atd.
právo životního prostředí- jedná se o problémy spojené s vytvářením příznivého ekologického prostředí pro běžný život členů společnosti atp.
Hlavní otázky sociální ochrany ruských občanů se týkají práva sociálního zabezpečení. Všechny instituce tohoto právního odvětví jsou zaměřeny na ochranu různých skupin obyvatelstva před sociálními kataklyzmaty.
Pojem „sociální ochrana“ je mnohem širší než pojem „sociální zabezpečení“, protože sociální zabezpečení je zahrnuto do kategorie prvního.
5. Předmět práva sociálního zabezpečení
Právo sociálního zabezpečení se jako nezávislý průmysl objevil relativně nedávno (v polovině 70. let). Do té doby byly vztahy sociálního zabezpečení posuzovány v rámci správního, občanského, pracovního a kolektivního práva.
Při vzniku SSSR (1922) bylo sociální zabezpečení považováno za nedílnou součást práva sociální kultury a bylo součástí odvětví správního práva. V 50. letech 20. století, s příchodem nové důchodové legislativy, začalo být sociální zabezpečení pracovníků a zaměstnanců považováno v rámci předmětu pracovní právo, a sociální zabezpečení JZD - v rozsahu předmětu JZD.
Poprvé byla otázka nezávislosti práva sociálního zabezpečení nastolena a diskutována na mezinárodním sympoziu v Praze v roce 1966.
Zakladatelem sovětského práva sociálního zabezpečení jako samostatného právního odvětví byl profesor V. S. Andreev, vážený vědecký pracovník. Poprvé u nás vypracoval doktrínu o předmětu a metodě tohoto právního odvětví, zdůvodnil systém jeho norem a formuloval zásady sociálního zabezpečení.
Pojem předmětu práva sociálního zabezpečení je nerozlučně spjat s podstatou samotného pojmu sociální zabezpečení, s jeho rozsáhlým obsahem.
Předmět práva sociálního zabezpečení dnes tvoří několik skupin public relations:
1) vztahy k sociálnímu zabezpečení občanů v peněžní formě (důchody, dávky, vyrovnávací platby);
2) vztahy pro poskytování různých sociálních služeb (sociální služby pro seniory, zdravotně postižené, děti, rodiny s dětmi, uprchlíky a vnitřně přesídlené osoby, lékařská péče, dávky pro určité kategorie občanů);
3) procesní a procesní vztahy související se zjišťováním právních skutečností, jakož i s realizací a ochranou práva na ten či onen druh sociálního zabezpečení. Tyto vztahy zpravidla předcházejí (procesní), doprovázejí (procesní a procesní) nebo vyplývají (procesní) ze vztahů zařazených do prvních dvou skupin.
6. Systém vztahů pro sociální zabezpečení občanů
Vztahy k sociálnímu zabezpečení občanů v hotovosti a při poskytování různých sociálních služeb tvoří „jádro“ předmětu práva sociálního zabezpečení. Od nich se odvíjejí procesní a procesní vztahy.
V systém důchodových vztahů V současné době jsou zahrnuty tyto druhy důchodů: starobní, invalidní, pozůstalostní, výsluhové, sociální.
V systém vztahů pro poskytování dávek přidělovat dávky: pro dočasnou invaliditu, pro těhotenství a porod; ženy registrované u raná data těhotenství; při příležitosti narození dítěte; péče o dítě do jednoho a půl roku; pro děti do 16 let; nezaměstnanost; k pohřbu; vojenské manželky atd.
Systém vztahů pro poskytování kompenzačních plateb zahrnuje: odškodnění osobám pečujícím o nezletilé dítě do dovršení 3 let věku; kompenzační platby osobám pečujícím o osobu, která dosáhla věku 80 let, zdravotně postiženou osobu I. skupiny, seniory, kteří podle posudku lékaře potřebují stálou vnější péči; kompenzační platby nepracujícím manželkám (manželům) vojenského personálu žijících se svými manželi v oblastech, kde nemohou pracovat kvůli nedostatku pracovních příležitostí; kompenzační platby na stravu pro děti studující ve státní, obecní vzdělávací instituce, jakož i v institucích základního odborného a středního odborného vzdělávání; kompenzační platby studentům a postgraduálním studentům, kteří jsou na akademické dovolené ze zdravotních důvodů; kompenzační platby uprchlíkům a nuceným migrantům; kompenzační platby osobám na nucené dovolené bez mzdy; kompenzační platby za děti v opatrovnictví a opatrovnictví v pěstounské rodině.
7. Systém vztahů v oblasti sociálních služeb
Systém vztahů souvisejících s poskytováním různých sociálních služeb občanům zahrnuje: vztahy pro sociální služby pro seniory a zdravotně postižené (stacionární a polostacionární, neodkladné sociální služby, domácí péče, sociální poradenství, rehabilitační služby pro zdravotně postižené).
Sociálně obslužné vztahy pro rodiny s dětmi zahrnují výživu sirotků a dětí ponechaných bez rodičovské péče ve speciálních dětských ústavech, výživu zdravotně postižených dětí v internátech pro zdravotně postižené děti, výživu dětí v předškolních zařízeních.
Samostatným typem sociálního zabezpečení je pracovní rehabilitace osob se zdravotním postižením, která zahrnuje vztahy pro poskytování služeb bezplatného odborného vzdělávání nebo rekvalifikace osob se zdravotním postižením v vzdělávací instituce obecné i speciální typy.
Vztahy související s přepravou osob se zdravotním postižením, jakož i jejich zajišťování speciálními vozidly (včetně vozů tažených koňmi), jsou součástí sociálních služeb jako samostatný typ. Vztahy pro poskytování protetické a ortopedické péče zdravotně postiženým (rovněž zařazené do systému sociálních služeb) jsou v procesu sociální rehabilitace zdravotně postižených konečnou; jsou tak zařazeny i do systému právních vztahů k sociálním službám.
Samostatnou podskupinou sociálně obslužných vztahů je lékařská péče a léčba včetně preventivní, léčebně diagnostické, rehabilitační, protetické a ortopedické a stomatologické péče.
Vztahy v sanatoriích a lázeňských službách a léčbě jsou samostatnou podskupinou vztahů v sociálních službách. Jedná se o poskytování poukázek na sanatoriové ošetření občanům zdarma nebo za zvýhodněných podmínek.
Součástí systému sociálních služeb je i protidrogová pomoc poskytovaná zdarma nebo se slevou pro určité kategorie občanů.
8. Metoda práva sociálního zabezpečení
Způsob právní úpravy vztahů s veřejností je nejdůležitějším rozlišovacím kritériem pro rozlišení odvětví práva. Právo sociálního zabezpečení jako samostatné odvětví v obecném právním řádu se formuje v poslední době. Otázka podstaty a obsahu její metody je vzhledem k nejednoznačnosti pohledů vědců na tento problém jednou z nejobtížnějších a je ve fázi vědeckých diskusí.
Metodou právní regulace se v souladu s ustanoveními obecné teorie práva rozumí soubor technik a metod používaných zákonodárcem k co nejúčinnější regulaci určitého souboru společenských vztahů.
Jakýkoli sektorový způsob právní regulace společenských vztahů se nevyznačuje jedním znakem, ale jde o celou řadu prostředků a metod ovlivňování společenských vztahů regulovaných normami tohoto právního odvětví. Metoda není zamrzlou právní kategorií, se změnou společenských vztahů se mění i obsah metody.
Jedním ze znaků metody práva sociálního zabezpečení je kombinace centralizované a místní způsoby stanovování práv a povinností subjektů. Článek 72 Ústavy Ruské federace stanoví, že otázky sociálního zabezpečení spadají do společné jurisdikce Ruské federace a jejích subjektů. V souladu s tím je úprava vztahů v oblasti sociálního zabezpečení prováděna jak centrálně prostřednictvím přijímání federálních zákonů, tak i dalších právních aktů ústředních orgánů státní správy směřujících k jejich realizaci, tak na regionální (místní) úrovni. vydáním příslušných předpisů subjektů Federace. Zároveň se na federální úrovni v současné době stanovuje určitý minimální sociální standard sociálního zabezpečení, který nemohou subjekty Federace v žádném případě snižovat, protože poskytování takového standardu je garantováno federálními finančními zdroji. .
9. Konkrétní způsoby určování obsahu právních vztahů
Metoda práva sociálního zabezpečení má specifické způsoby určování obsahu právních vztahů. Práva a povinnosti subjektů v tomto odvětví mohou být stanoveny nejen normativně, ale i smluvně. Takže např. smluvní úprava vztahů v oblasti sociálního zabezpečení je možná v rámci konkrétního podniku.
Kolektivní smlouva může stanovit výhodnější podmínky ve srovnání se současnou právní úpravou (příplatky k důchodu, předčasný odchod do důchodu apod.) a je také možné zajistit záruky sociálního zabezpečení na individuální bázi. zaměstnanecká smlouva(smlouva), jejíž strany si mohou stanovit další druhy, podmínky, nadrozměrné poskytování ve srovnání se stanovenými normami zákona (hmotná pomoc v případě odjezdu na dovolenou, bezplatná roční léčba v sanatoriu, bezplatné léky v případě nemoci atd.).
Podmínky dosažené smluvní úpravou by neměly zhoršit postavení zaměstnanců ve srovnání s právní úpravou, jinak jsou uznány za neplatné.
Zákon o sociálním zabezpečení odráží specifičnost právních skutečností, které jsou spojeny se vznikem, změnou, zánikem právních vztahů. V tomto odvětví nejsou téměř všechny právní skutečnosti jednání, ale události, které se obvykle dějí objektivně a nezávisí na vůli lidí, v důsledku čehož se ztrácí schopnost samostatně si zajistit potřebné prostředky k životu nebo se tyto prostředky stávají nedostatečnými. (stáří, invalidita, nezaměstnanost, ztráta živitele, chudoba, porod, smrt atd.).
Právní vztahy k sociálnímu zabezpečení vznikají především za existence souboru právních skutečností ze složitých skutkových skladeb, které mají: právní důvody pro zajištění; vůle osoby, která je vlastní; rozhodnutí příslušného úřadu o určení druhu cenného papíru, na který občan uplatňuje nárok.
10. Obecné právní postavení občanů
Obecné právní postavení Subjekty právních vztahů sociálního zabezpečení se vyznačují především tím, že mezi nimi nejsou vztahy moci a podřízenosti, ani vztahy rovnosti. Jako povinný subjekt vystupuje stát zastoupený jeho orgány. Majetková práva náleží občanům a odpovídající povinnosti jsou svěřeny příslušným státním a jiným orgánům.
Povinná strana musí učinit zaručené úkony k uplatnění práva občanů na důchod. Druhá stránka právního vztahu – občan má volnost nakládat s právy.
Především, způsob práva sociálního zabezpečení se vyznačuje specifičností sankcí, které zajišťují plnění povinností subjektů, a způsobem ochrany porušeného práva. Specifikem sankcí v oblasti sociálního zabezpečení je zaprvé, že vymáhání majetku může být uvaleno pouze na občany, kteří vinně převedli dlužnou částku. Na jiný subjekt právního vztahu (stát nebo jiný orgán) se majetkové sankce neuplatňují. V případě, že občané neobdrží peněžní částky, obnovení jejich práv se provede zaplacením finančních prostředků, které jim náleží.
Druhý rozlišovací znak sankce spočívají v tom, že mají restorativní, a nikoli represivní povahu: občané vrátí nadměrně přijatou částku v plné výši a nepociťují další deprivaci. Kromě toho se při poskytování určitých typů zabezpečení uplatňují specifické sankce.
Jedním z prvků odvětvového způsobu právní úpravy je postup při řešení sporů. Spory o určení a výplatu důchodů, srážky z důchodů, vymáhání přeplatků důchodů řeší vyšší orgán sociálního zabezpečení. Nesouhlasí-li občan (podnik, organizace) s rozhodnutím tohoto orgánu, je spor řešen způsobem stanoveným občanskoprávními předpisy.
Sociální pojištění je jednou z forem sociální ochrany obyvatelstva před různými možná rizika které jsou spojeny se ztrátou zdraví, invalidity, práce, výdělku a jiných příjmů. Hlavní rys sociální pojištění spočívá v tom, že financování sociálního zabezpečení je realizováno ze specializovaných rozpočtových prostředků, které jsou tvořeny účelovým pojistným právnických osob (zaměstnavatelů) a fyzických osob (zaměstnanců).
Sociální pojištění je založeno na principu flexibilní ekvivalence, to znamená, že existuje určitá závislost platby pojistného na výši pojistné praxe a příspěvku na práci. V sociálním pojištění je aktivní kombinace principu ekvivalence s principem kolektivní solidarity a sdružování rizik.
Systém sociální ochrany občanů Ruské federace zahrnuje hlavní prvky:
- tradiční forma státní sociální pomoci;
- komplex federálních sociálních záruk (sociální služby);
- sociální pojištění.
Sociální pojištění garantuje pojištěným občanům v plné výši pojistné krytí, který umožňuje pojistitelům plnit jejich závazky vůči pojištěným občanům.
Sociální pojištění
Sociální zabezpečení je zaměřeno na poskytování finanční podpory občanům Ruské federace v případě pojistných událostí uznaných za společensky významné v souladu s federální legislativou. Sociální zabezpečení vyrovnává sociální postavení určitých kategorií občanů ve srovnání se zbytkem obyvatelstva Ruské federace.
Sociální zabezpečení je ochranou nejzranitelnějších skupin obyvatelstva, které se z objektivních i subjektivních důvodů o sebe nemohou postarat samy: zdravotně postižení, senioři, děti, sirotci a další. Sociální zabezpečení může být jak majetkové (služby, peníze, věci), tak nemajetkové (pomoc sociálního psychologa).
V souladu s Ústavou Ruské federace (článek 39) je právo na sociální zabezpečení jedním z hlavních sociální práva občané Ruské federace.
Hlavní druhy sociálního zabezpečení
Podle typu se sociální zabezpečení dělí na pomoc sociálního zabezpečení a výživné na sociální zabezpečení.
sociální pomoc - pomoc, která je poskytována určité kategorii občanů:
- pro ty, kteří mají konkrétní zdroj příjmu na živobytí, ale dočasně je ztratili a v blízké budoucnosti je čeká obnova s následným vyřešením otázky nejistoty;
- pro ty, kteří mají pravidelný zdroj příjmu, ale jeho malá velikost nemůže pokrýt minimální potřeby;
- pro ty, kteří vlivem okolností vyšší moci (katastrofy, přírodní katastrofy, špatný zdravotní stav) patří mezi potřebné.
Sociální péče poskytuje potřebné a dostatečné finanční prostředky těm občanům, kteří si ještě nemohou samostatně opatřovat zdroj příjmů, nebo se již nejsou schopni sami zajistit.
Jaký je v tom rozdíl?
Hlavní rozdíl mezi těmito dvěma typy sociálního zabezpečení je v tom, že pomoc je dočasná a není základním zdrojem příjmu.
K druhům sociální pomoc zahrnout:
- privilegia;
- kompenzace;
- přídavky;
- majetková pomoc (jídlo, obuv, oblečení);
- sociální a lékařské služby (některé typy) na náklady Federálního fondu povinného zdravotního pojištění.
K druhům obsah sociálního zabezpečení zahrnout:
- dílčí sociální služby (poskytované sociálními službami);
- důchody.
Forma platby sociálního zabezpečení
Sociální zabezpečení se dělí na dvě formy platby: hotovostní a naturální.
Peněžní forma platby se dělí na:
- důchody (všech druhů a typů);
- povolenky (všechny typy).
Naturální platby zahrnují:
- výhody (například bezplatné léky);
- kompenzace (například zajištění bydlení v důsledku katastrof atd.);
- lékařské služby, včetně léčby v sanatoriu;
- údržba domovů pro seniory a zdravotně postižené.
Legislativní druhy sociálního zabezpečení
Právní předpisy Ruské federace stanoví hlavní typy sociálního zabezpečení:
- náležitosti;
- lékařské a sociální služby;
- privilegia;
- kompenzace sociálního zabezpečení;
- důchody.
Každý typ sociálního zabezpečení se skládá ze specifických odrůd. Důležitým rysem je, že samotné typy sociálního zabezpečení jsou stabilní a udržitelné a jejich varianty se mění v závislosti na ekonomických, politických a sociálních podmínkách, které v dané zemi aktuálně probíhají.
1 Koncepce práva sociálního zabezpečení 2 Druhy sociálního zabezpečení 3 Funkce sociálního zabezpečení 4 Sociální ochrana a sociální zabezpečení Závěr
Pojem sociálního zabezpečení
Právo na sociální zabezpečení je jedním ze základních sociálně-ekonomických lidských práv. Je zakotvena v článku 26 Všeobecné deklarace lidských práv z roku 1948 1 , v článku 11 Mezinárodního aktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech z roku 1996 a dalších mezinárodních aktech. Pojem „sociální zabezpečení“ lze používat v různých významech: za prvé, sociální zabezpečení je chápáno jako zvláštní forma distributivních vztahů; za druhé jako funkce státu; za třetí jako státní systém a forma hmotné podpory občanů ve stáří, při ztrátě živitele, invaliditě a v dalších případech; za čtvrté jako právní odvětví; za páté, jako právo občanů 2 .
Podle našeho názoru je sociální zabezpečení formou rozdělování hmotných statků nikoli za práci. V sociálním zabezpečení jsou hmotné dávky zdravotně postiženým členům společnosti rozdělovány na náklady státu a zvláštních fondů v případech a za podmínek stanovených sociálními normami. Sociální zabezpečení lze přitom definovat jako systém právních, ekonomických a organizačních opatření vytvářených státem směřujících k náhradě ušlé mzdy jako zdroje obživy v důsledku vzniku okolností uznaných státem za společensky významné.
Sociální zabezpečení se uskutečňuje na úkor prostředků sociálně určených pro tyto účely. V závislosti na zdroji finančních prostředků lze rozlišit dva typy sociálního zabezpečení:
Státní sociální zabezpečení, které je prováděno na náklady státního rozpočtu a územních rozpočtů;
Nestátní sociální zabezpečení, které je prováděno na náklady právnických osob a fyzických osob – přispěvatelů do penzijních fondů.
Druhy sociálního zabezpečení
Bez ohledu na zdroj finančních prostředků lze státní sociální zabezpečení provádět následujícími formami
Hotovostní platby (důchody, příspěvky, náhrady, hmotná pomoc atd.);
Přirozená pomoc (léky, jídlo, technická zařízení pro postižené);
Dávky a služby (údržba v domech s pečovatelskou službou pro seniory a zdravotně postižené, dětských domovech, sociální služby v domácnosti atd.);
Náhrada dodatečných výdajů spojených s léčbou, rehabilitací a polepšením zdravotně postižených (v nemocnici, ambulantně, v sanatoriích, pečovatelských domech pro seniory a zdravotně postižené), cesta do a z místa ošetření, rekvalifikace (rekvalifikace) nezaměstnaných ;
Jednorázové peněžní a nepeněžní druhy podpory pro určité kategorie občanů;
Podle subjektů sociálního zabezpečení můžeme rozlišovat:
1) občané ve věku se zdravotním postižením:
důchodci, včetně zdravotně postižených a svobodných;
děti, včetně teenagerů;
2) občané v produktivním věku:
bez práce;
dočasně invalidní;
postižení lidé;
velké rodiny;
s nízkými příjmy.
Funkce sociálního zabezpečení
Podstata sociálního zabezpečení se projevuje v následujících funkcích:
politický;
Hospodářský;
sociální;
Práce;
Demografický;
Rehabilitace.
Ekonomická funkce sociálního zabezpečení je nahradit mzdu nebo jiný příjem ztracený v důsledku věku, invalidity nebo ztráty živitele nebo pomoci chudým.
Politickou funkcí sociálního zabezpečení je udržování sociální stability a snižování sociálního napětí ve společnosti, ve které existují výrazné rozdíly v životní úrovni různých vrstev obyvatelstva.
Sociální funkcí sociálního zabezpečení je podpora sociálně nechráněných, nejpotřebnějších kategorií občanů tím, že jim budou přidělovány další finanční prostředky.
Pracovní funkce sociálního zabezpečení je vyjádřena tím, že zdrojem finančních prostředků pro všechny druhy sociálního zabezpečení jsou pracovněprávní vztahy v dané společnosti. Všechny vazby systému sociálního zabezpečení závisí na jejich stupni rozvoje
Rehabilitační funkcí sociálního zabezpečení je vytvářet normální podmínky pro obnovu sociálního postavení zdravotně postižených a dalších sociálně slabých skupin obyvatelstva, což jim umožňuje cítit se jako plnohodnotní členové společnosti.
Demografická funkce sociálního zabezpečení je zaměřena na stimulaci reprodukce obyvatelstva země, která je nezbytná pro normální rozvoj státu.
Předmětem práva sociálního zabezpečení jsou vztahy s veřejností týkající se poskytování důchodů, dávek, náhrad občanům, jakož i poskytování procesních a lidskoprávních služeb. Obsahují:
Public relations poskytovat občanům důchody, dávky, kompenzace;
Public relations pro poskytování věcné pomoci, tzn. poskytování konkrétního zboží, služeb poskytovaných zdarma nebo za snížené ceny;
Public relations procesní nebo procesní povahy.
Vztahy v oblasti sociálního zabezpečení jsou ve své ekonomické podstatě vztahy distributivní. Je zvykem rozlišovat 5 způsobů distribuce;
Zdarma, na základě rovného přístupu každého občana k rozdělovaným výhodám, ale úměrně rozumným (racionálním) potřebám a ekonomickým možnostem společnosti v rámci státem stanovené společenské normy (standardu). Například při poskytování zdravotních služeb, při vyplácení náhrad v závislosti na příjmu rodiny na hlavu, v žádném případě však nesouvisejících s výsledky pracovní činnosti nebo s placením důchodového pojištění;
Neekvivalentní, ale normalizované, zohledňující náklady minulé nebo současné práce, potřeby výroby, materiální zabezpečení. Například při přidělování pracovních důchodů, cílené pomoci nezaměstnaným, dočasné invalidní dávky;
Na preferenční podmínky s částečnou úhradou nákladů, tzn. kompenzační neekvivalentní. Například poskytování léků se slevou, poukazy na lázeňskou léčbu apod.;
Za poplatek;
Práce v souladu s jejím množstvím a kvalitou. Jak je vidět, tyto vztahy jsou velmi heterogenní a vyžadují různé způsoby právní regulace. Vztahy založené na principu placeného poskytování služeb tvoří oblast úpravy občanského práva. Zahrnují také distributivní vztahy třetí metody, ale pouze v části, která je založena na kompenzaci. Distribuční vztahy pátého typu patří do oblasti pracovního práva. Rozdělovací vztahy prvních tří způsobů se týkají především práva sociálního zabezpečení.
Tyto vztahy se dlouhou dobu vyvíjely v rámci pracovního, správního a finančního práva. Postupem času, jak se vyvíjel legislativní materiál, vývoj samotného práva sociálního zabezpečení a jeho rysů, se však právo sociálního zabezpečení vyprofilovalo jako samostatné právní odvětví.
Hlavním typem sociálních vztahů, které tvoří předmět práva sociálního zabezpečení, jsou, jak již bylo uvedeno výše, důchodové vztahy.
Důchodové právní vztahy vznikají v souvislosti s výplatou:
starobní důchody;
Invalidní důchody;
starobní důchody;
Sociální důchody.
Právní vztahy ohledně dávek vznikají v souvislosti s výplatou dávek:
Pro dočasnou invaliditu;
O těhotenství a porodu;
V souvislosti s náhradou škody na zdraví zaměstnanců v důsledku pracovního úrazu nebo nemoci z povolání;
Cílená sociální pomoc nezaměstnaným;
Jednorázový příspěvek v souvislosti s narozením dítěte.
Právní vztahy ohledně náhrad vznikají v souvislosti s výplatou náhrad:
Zdatní občané pečující o zdravotně postižené dítě do 18 let, zdravotně postižená osoba skupiny 1, osoba starší 80 let;
Právní vztahy v souvislosti s poskytováním věcné pomoci v souvislosti s poskytováním:
zboží nebo služby se slevou nebo zdarma;
zdravotní asistence;
léky;
Léčba v sanatoriu;
Vozidla pro invalidy;
Odborné vzdělávání a rekvalifikace;
Další výhody.
Právní vztahy procesní povahy vznikají v souvislosti se spácháním právně významných jednání:
1. zjišťování právních skutečností, bez kterých nemůže vzniknout věcný vztah (např. pro přiznání invalidního důchodu je nutné zjištění invalidity a pro přiznání dočasné invalidity je třeba zjistit skutečnost invalidita atd.);
2. v souvislosti s realizací práva na sociální zabezpečení, tzn. při přidělování jakéhokoli druhu sociálního zabezpečení;
Právní vztahy procesní povahy jsou spojeny s projednáváním sporů vzniklých v této oblasti as odvoláním proti rozhodnutím úředníků nebo státního orgánu ve správním nebo soudním řádu. Tyto spory mohou vzniknout v různých otázkách: odmítnutí přidělit ten či onen druh sociálního zabezpečení nebo při stanovení jeho výše v penězích, zjištění příčin nebo skupiny invalidity, určení nároku na dávky atd.
Kromě hlavních, důchodových vztahů, lze v předmětu sociálního zabezpečení rozlišit některé odvozené, procesní vztahy. Jedná se o vztahy ke vzniku a použití Penzijního fondu, vztahy k výplatě různých dávek, léčebných a sanatoriních služeb občanům, poskytování dávek a výhod válečným a pracovním veteránům na úkor státních zdrojů.
Všechny tyto právní vztahy společně tvoří předmět sociálního zabezpečení.
Příslušné typy sociálního zabezpečení jsou:
1. důchody, dávky, náhrady;
2. věcná pomoc;
3. pomoc procesní nebo procesní povahy.
Druhy důchodů:
1. stáří;
2. invalidita;
3. pro dlouhou službu;
4. v souvislosti se ztrátou živitele rodiny;
5. sociální důchody.
