Доходи пенсійного фонду на рік. Фінансова стійкість пенсійної системи Російської Федерації. Все про накопичувальну пенсію

Президент РФ Володимир Путін підписав федеральний закон "Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2016 рік" *.

У бюджеті ПФР на 2016 рік враховано витрати на виплату пенсій, соціальних допомог, материнського капіталу. Загальний обсяг видатків бюджету ПФР у 2016 році складе 7 703,9 млрд. рублів (зокрема за розподільною складовою бюджету – 7 421,6 млрд. рублів). Бюджет ПФР з витрат становитиме 9,8% ВВП Російської Федерації.

Індексація пенсій

У бюджеті ПФР закладено витрати на індексацію з 1 лютого 2016 року страхових пенсій непрацюючих пенсіонерів на 4%. Індексацію фіксованої виплати до страхової пенсії у 2016 році буде зроблено так само з 1 лютого на 4%. Розмір фіксованої виплати після індексації складе 4558,93 рублів на місяць, вартість пенсійного балу– 74,27 рубля (у 2015 році – 71,41 рубль).

Середньорічний розмір страхової пенсії за старістю в 2016 році складе 13 132 рублі, що відповідає 149,2% до прожиткового мінімуму пенсіонера.

З 1 квітня 2016 року соціальної пенсіїбуде проіндексовано на 4%. У результаті 2016 року середньорічний розмір соціальної пенсії становитиме 8 562 рубля.

Витрати Пенсійного фонду Росії на виплату пенсій та допомоги у 2016 році заплановані на рівні 6 539,1 млрд. рублів (це на 104,2% вище, ніж у 2015 році).

З них витрати на виплату страхової пенсії заплановані на суму 5 972,9 млрд. рублів. Це на 134,7 млрд. рублів (102,3%) більше, ніж заплановано на виплату страхових пенсій на 2015 рік (5838,2 млрд. рублів).

При цьому, як і раніше, у 2016 році в Росії не буде пенсіонерів, чий щомісячний дохід нижчий прожиткового мінімумупенсіонера у регіоні проживання. Усім непрацюючим пенсіонерампровадитиметься соціальна доплата до пенсії до рівня прожиткового мінімуму пенсіонера в регіоні проживання. На виплату федеральної соціальної доплати до пенсії на 2,7 млн. чоловік у бюджеті ПФР на 2016 рік закладено 44,3 млрд. рублів.

Чисельність пенсіонерів

Прогнозується, що протягом 2016 року чисельність пенсіонерів, які отримують пенсію за лінією ПФР, збільшиться більш ніж на 546 тис. осіб – з 42,7 млн. до 43,2 млн. осіб. Збільшення чисельності одержувачів пенсії до ПФР у порівнянні з 2015 роком пов'язане з природним зростанням чисельності пенсіонерів у РФ.

Основним видом пенсій у Росії у 2016 році буде страхова пенсія. Чисельність її отримувачів на початок 2016 року становитиме понад 39 млн. осіб. Ще понад 3,5 млн. осіб є одержувачами пенсій із державного пенсійного забезпечення, при цьому близько 3,1 млн. пенсіонерів – одержувачі соціальної пенсії.

Посібники та соціальні виплати

Пенсійний фонд Росії здійснює соціальні виплати понад 15 млн. федеральних пільговиків: ветеранів, інвалідів, Героїв Радянського Союзу, Героїв Росії тощо.

Відповідно до бюджету ПФР, 1 квітня 2016 року розміри щомісячної грошової виплати буде проіндексовано на 6,4%. У 2016 році Пенсійний фонд Росії направить на виплату ЄДВ 419,4 млрд. рублів (на 9,3 млрд. рублів більше, ніж у 2015 році).

Росіяни, що здійснюють догляд непрацездатними громадянами, Надалі отримуватимуть компенсаційні виплати в розмірі 1 200 рублів на місяць. Витрати на ці виплати у 2016 році заплановано на рівні 34,8 млрд. рублів. Непрацюючим батькам дітей-інвалідів та інвалідів з дитинства Пенсійний фонд Росії здійснює щомісячні виплати у розмірі 5500 або 1200 рублів на місяць. Витрати на ці виплати у 2016 році заплановано на рівні 32,1 млрд. рублів.

Материнський капітал
2016 року Пенсійний фонд Росії продовжить видачу державних сертифікатів на материнський (сімейний) капітал, а також виплату коштів материнського капіталу. Відповідно до бюджету ПФР, на ці цілі у 2016 році буде направлено 304,3 млрд. рублів.

У межах бюджетних асигнувань на 2016 рік враховано кошти на надання у 2016 році одноразової виплати у розмірі 20 тис. рублів (4,2 млрд рублів виходячи з чисельності 209,4 тис. осіб). На сьогоднішній день понад 6,5 млн. сімей у Росії отримали у ПФР сертифікат на материнський капітал, понад 3,3 млн. їх повністю розпорядилися його засобами.

Соціальні програми

У 2016 році у бюджеті Пенсійного фонду Росії закладено 1,0 млрд. рублів на надання субсидій бюджетам суб'єктів Федерації на соціальні програми. Субсидії надаються на соціальні програми, пов'язані зі зміцненням матеріально-технічної бази установ соціального обслуговування населення, наданням адресної соціальної допомогинепрацюючим пенсіонерам та навчанням комп'ютерної грамотності непрацюючих пенсіонерів на засадах співфінансування витрат суб'єктів РФ.

Надання таких субсидій – щорічна практика Пенсійного фонду Росії. Основними напрямками субсидій є будівництво та ремонт установ соціального обслуговування, придбання технологічного обладнання та предметів тривалого користування суб'єктами РФ. Адресна допомогавиявляється непрацюючим пенсіонерам на часткове відшкодування збитків у зв'язку з надзвичайними ситуаціями чи стихійними лихами.

Надходження страхових внесків

Обсяг надходжень страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування в 2016 прогнозується на рівні 4 060,35 млрд. рублів. У тому числі прогнозується надходження внесків від самозайнятого населення (платників, які не виробляють виплати найманим працівникам) на рівні 81,58 млрд. рублів, надходження додаткових страхових внесків за працівників, зайнятих на шкідливих чи небезпечних виробництвах (за списками №1, 2 тощо). н. "малим" спискам) - 90,76 млрд. рублів.

Розрахунок надходжень страхових внесків на ОПС здійснено на основі прогнозу Мінекономірозвитку РФ за фондом заробітної платиу країні на 2016 рік у сумі 19 903 млрд. рублів.

Тариф страхових внесків на ОПС для роботодавців, які використовують найману працю, залишається тим самим: 22%+10% із сум виплат, що перевищують граничну величину бази для нарахування страхових внесків (у 2016 році – 796 тис. рублів за рік).

За доходами бюджет ПФР на 2016 рік сформований у сумі 7 528,8 млрд. рублів (у тому числі за розподільною складовою бюджету – 7 421,6 млрд. рублів), це на 105,3% більше, ніж у 2015 році.

Різниця між доходами та видатками бюджету ПФР обумовлена рухом коштів пенсійних накопиченьу частині видатків: понад 280 млрд. рублів буде передано до недержавних пенсійних фондів у рамках перехідної кампанії 2015 року або виплачено пенсіонерам та правонаступникам. Доходи за коштами пенсійних накопичень у розмірі близько 107 млрд. рублів будуть сформовані з доходу від їхнього інвестування Пенсійним фондом Росії та керуючими компаніями, додатковими страховими внесками учасників програми державного співфінансуванняпенсії.

*. Прийнятий Державною Думою РФ 4 грудня 2015 року, схвалений Радою Федерації 9 грудня 2015 року.

Пенсійне забезпечення є серйозним питанням нині у Росії, а й у багатьох інших державах, коли колишні принципи не працюють і необхідно шукати нові шляхи вирішення виникаючих проблем. Тому реформування пенсійної системиє невід'ємним для забезпечення гідної старості населенню країни.

ПФР є найбільшим із соціальних позабюджетних фондів. На її частку припадає 75% коштів позабюджетних соціальних фондів. Кошти бюджету ПФР є федеральною власністю, які не входять до складу інших бюджетів і вилученню не підлягають.

Бюджет Пенсійного фонду РФ формується за рахунок:

страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування;
страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсіїта внесків роботодавця на користь застрахованих осіб, які сплачують додаткові страхові внескина накопичувальну частину трудової пенсії, що зараховуються до Пенсійного фонду РФ;
внесків за додатковим тарифом для роботодавців організацій, які використовують працю членів льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації;
недоїмок, пені, штрафів по внесках до Пенсійного фонду РФ;
доходів від розміщення коштів Пенсійного фонду РФ;
штрафів, санкцій, сум, що у результаті відшкодування збитків;
безоплатних надходжень із недержавних пенсійних фондів;
міжбюджетних трансфертів із федерального бюджету;

Підприємства та організації-роботодавці сплачують страхові внески один раз на місяць – у строки, встановлені для отримання заробітної плати. Страхові внески підприємства спочатку надходять у федеральний бюджет, потім із бюджету вони перераховуються до Пенсійного фонду РФ. Крім зазначених вище джерел у Пенсійний фонд РФ перераховуються бюджетні кошти на виплату державних пенсійвійськовослужбовцям федеральним державним цивільним службовцям та іншим прирівняним до них громадянам, громадянам, які постраждали від чорнобильської катастрофи, громадянам з числа космонавтів та працівників льотно-випробувального складу. На Пенсійний фонд РФ покладено контроль за своєчасним і повним надходженням страхових внесків до Пенсійного фонду РФ мінімального податку у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування - за нормативом 60%.

При формуванні бюджету Фонду страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування на 2016 р. встановлені на основі базового тарифу 22% та тарифу 10% із сум виплат, що перевищують граничну величину бази для нарахування страхових внесків. Знижені тарифи страхових внесків у розмірі 6% для платників, які набули статусу учасника вільної економічної зони на територіях Республіки Крим та міста федерального значенняСевастополя; резидентів територій випереджаючого соціально-економічного розвитку, що входять до складу Далекосхідного федерального округу.

Надходження від платників страхових внесків із числа самозайнятого населення у 2016 р. визначаються у фіксованому розмірі виходячи з мінімального розміруоплати праці (з 01.01.2016 р. МРОТ - 6204 руб.) та тарифу 26%, що становить 19 356,48 рублів, а також 1% із суми доходу понад 300 тис. руб. із встановленням верхнього кордону платежу, розрахованого з 8 МРОТ. На малюнку 1 простежується позитивна динаміка зростання надходжень до ПФ РФ.

Рисунок 1 – Надходження коштів Пенсійного фонду РФ значення Севастополя; резидентів територій випереджаючого соціально-економічного розвитку, що входять до складу Далекосхідного федерального округу.

Гранична величина бази для нарахування страхових внесків визначена виходячи з прогнозного розміру середньої заробітної плати в Російській Федерації на 2016 р. – 36 838 рублів. З урахуванням застосування підвищуючого коефіцієнта 1,8 гранична величина складе у 2016 р. 796 тис. руб. .

Загальний обсяг надходжень страхових внесків на ОПС прогнозується у 2016 р. у сумі 4 232,7 млрд. руб.

Загальна сума міжбюджетних трансфертів із федерального бюджету становить 3 184,8 млрд. руб. (У 2015 р. загальна сума трансферту становила 3004,0 млрд. руб.). У бюджеті Фонду на 2016 р., як і попередні роки, передбачені асигнування з федерального бюджету на суму 1,0 млрд. крб. на співфінансування соціальних програм суб'єктів РФ, пов'язаних із зміцненням матеріально-технічної бази установ соціального обслуговування населення та наданням адресної соціальної допомоги непрацюючим пенсіонерам.

Проект бюджету Фонду формувався з огляду на прогнозоване збільшення чисельності одержувачів пенсій за 2016 р. на 545,6 тис. чол. (на початок 2017 р. 43,23 млн осіб).

· Виплату державних трудових пенсій, у тому числі Загальна сума міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету становить 3 184,8 млрд. руб. (У 2015 р. загальна сума трансферту становила 3004,0 млрд. руб.). У бюджеті Фонду на 2016 р., як і попередні роки, передбачені асигнування з федерального бюджету на суму 1,0 млрд. крб. на співфінансування соціальних програм суб'єктів РФ, пов'язаних із зміцненням матеріально-технічної бази установ соціального обслуговування населення та наданням адресної соціальної допомоги непрацюючим пенсіонерам.

Прогнозована економія видатків у зв'язку з відмовою від щорічної індексації страхових пенсії працюючим пенсіонерам врахована в бюджеті Фонду на 2016 р. в обсязі 87,14 млрд. руб. тис. Чол. (на початок 2017 р. 43,23 млн осіб).

Кошти Пенсійного фонду РФ витрачаються на:

виплати допомоги на поховання одержувачам пенсій; надання матеріальної допомоги людям похилого віку і непрацездатним громадянам; громадянам, які виїжджають за межі Росії;

фінансове забезпечення поточної діяльності Пенсійного фонду РФ та його органів;
Інші витрати.

Загальний обсяг видатків бюджету ПФ РФ на 2016 р. становить 7421,6 млрд. руб.

У результаті запланованих у 2016 р. заходів щодо збільшення розмірів пенсій:

середній розмір страхової пенсії (з урахуванням фіксованої виплати) на кінець року складе 12689 руб. і збільшиться протягом року на 353 крб.;
середній розмір соціальної пенсії на кінець року складе 8644 руб. і збільшиться протягом року на 332 крб.;

Витрати бюджету Фонду на здійснення ЄДВ ветеранам, інвалідам, громадянам, які зазнали впливу радіації, Героям Радянського Союзу, Героям Російської Федерації, Героям Соціалістичної Праці, Героям Праці Російської Федерації визначено з урахуванням доіндексації з 1 лютого 2016 р. з 1 лютого 2015 р. було проведено індексацію на 5,5%).відношення середньорічного розміру соціальної пенсії до величини прожиткового мінімуму пенсіонера (ПМП), визначеної на 2016 р. у сумі 8803 руб., Складе 97,3% (у 2015 р. - 115,3%);

середньорічний розмір страхової пенсії у 2016 р. складе 12603 руб. (або 143,2% до ПМП).

Доходи та витрати бюджету Фонду за накопичувальною складовою на 2016 р. прогнозуються в наступних обсягах: доходи – 107,3 млрд. руб., Витрати – 282,3 млрд. руб.

Основні показники бюджету ПФ РФ відбито у таблиці 1.

Таблиця 1 – Основні показники бюджету ПФР на 2016 рік

Показники	Проект на 2016 рік	2016 р. у % до 2015 р.

у тому числі: за розподільчою складовою
із загального обсягу доходів: кошти федерального бюджету:

На обов'язкове пенсійне страхування
На компенсацію випадаючих доходів бюджету Фонду
На виплату пенсій, допомог та інших соціальних виплат за рахунок федерального бюджету
кошти бюджетів суб'єктів РФ

в тому числі:


ПРОФІЦИТ(+), ДЕФІЦИТ(-)
в тому числі:
За розподільною складовою
За накопичувальною складовою бюджету Фонду
Джерела покриття дефіциту за розподільчою складовою - залишок коштів бюджету Фонду на початок року

У бюджеті Фонду передбачено передачу коштів пенсійних накопичень до НПФ у 2016 р. у сумі 270,7 млрд. руб., у тому числі пов'язаних зі сплатою додаткових страхових внесків на накопичувальну пенсію та внесків роботодавця – 8,1 млрд. руб., коштів материнського (сімейного) капіталу, що передаються на формування накопичувальної пенсіїматері - 61,8 млн. руб., коштів федерального бюджету, що передаються на співфінансування формування пенсійних накопичень, - 6,0 млрд. руб.

Вивчимо соціальні програми ПФР. Фінансову стійкість пенсійної системи у 2016 р., також як і попередні роки, пропонується забезпечити за рахунок перерахування до бюджету Фонду коштів федерального бюджету в обсягах, достатніх для виплати та доставки страхових пенсій.

Соціальні програми, які фінансуються лише рахунок коштів федерального бюджету, спрямовані на поліпшення життя федеральних пільговиків.

У 2016 р. у бюджеті Пенсійного фонду Росії закладено 1,0 млрд. руб. надання субсидій бюджетам суб'єктів Федерації на соціальні програми. З 2000 р. ПФР бере участь у фінансуванні заходів соціальних програм суб'єктів Російської Федерації, пов'язаних із зміцненням матеріально-технічної бази установ соціального обслуговування населення та наданням адресної соціальної

За період 2006 – 2014 рр. місткість стаціонарних установ соціального обслуговування збільшилася на 6304 ліжко-місць. Лише за останні три роки придбано 1451 од. автотранспорту для оснащення мобільних бригад, створених при установах соціального обслуговування для надання медико-соціальних послуг літнім громадянам та інвалідам на дому. Допомоги непрацюючим пенсіонерам. За цей час ПФР перерахував суб'єктам Російської Федерації кошти у розмірі 26,7 млрд. руб.

У ході виконання ремонтних робіт у закладах соціального обслуговування особливу увагуприділялося виконанню вимог пожежної безпеки: проводилися заміна систем електропостачання та електроосвітлення, встановлення пожежної сигналізації, демонтаж горючих матеріалів, вогнезахисна обробка дерев'яних конструкцій та ін.

ПФР надавав кошти надання адресної соціальної допомоги непрацюючим пенсіонерам з різних напрямків на загальну суму 7,6 млрд. руб. Було надано адресну соціальну допомогу понад 112 тис. постраждалих при стихійних лихта надзвичайних ситуаціях непрацюючих пенсіонерів. Кошти спрямовувалися на газифікацію житлових приміщень пенсіонерів, надання матеріальної допомоги у зв'язку зі святкуванням Дня Перемоги, з проведенням Дня похилого віку та Дня інваліда, на надання одноразової матеріальної допомоги непрацюючим пенсіонерам.

Субсидії Пенсійного фонду Росії суб'єктам Російської Федерації є серйозним стимулом розширення соціальних програм, вкладених у реальне поліпшення якості життя найбільш соціально вразливих категорій пенсіонерів та інвалідів.

Однією з основних соціальних програм ПФР, що реалізуються, є Материнський (сімейний) капітал. З 1 січня 2007 р. набрав чинності Федеральний закон від 29.12.2006 № 256-ФЗ "Про додаткові заходи" державної підтримкисімей, які мають дітей". Цим законом визначено таке поняття, як материнський сімейний капітал, отримати який мають право сім'ї, які народили (або усиновили) другу чи наступну дитину після 1 січня 2007 р.

Отримати материнський капітал можна лише один раз. Сума материнського капіталу спочатку було встановлено 250 тис. крб. Наступні роки дії цієї програми сума виплат індексувалася, але в 2016 р. Урядом і Держдумою було прийнято рішення не проводити індексацію суми, що передбачається по сертифікату - зараз вона становить 453 026 руб. (Таблиця 2).

Таблиця 2 - Розмір Матерінського (сімейного) капіталу

	Розмір капіталу (у руб.)
	Розмір капіталу (у руб.)

Сертифікат можна використовувати у таких напрямках:

1. Поліпшення житлових умов:

· Купівля житла;

· Будівництво нового житла;

· Реконструкція житла (при цьому обов'язково збільшити загальну житлову площу будинку).

2. Дати можливість усім дітям у сім'ї скористатися освітніми послугами (включаючи проживання у гуртожитку при освітній установі, оплату дошкільних навчальних закладів).

3. Сформувати накопичувальну частину пенсії жінки, яка народила або усиновила другу (третю, четверту та наступну) дитину.

4. Використовувати засоби сертифікату на соціальну адаптацію дітей-інвалідів.

Зі звіту з материнського капіталу за 2014 р. кількість сімей, що повністю використовували материнський (сімейний) капітал, склала 2 749 629 од. (Таблиця 3).

Таблиця 3 - Звіт з Материнського (сімейного) капіталу за 2014 рік

найменування показника	Значення
Розмір материнського (сімейного) капіталу	429 408,5 руб.



Кількість виданих сертифікатів на материнський (сімейний) капітал

Кількість сімей, що повністю використали материнський (сімейний) капітал, за весь період

	270,9 млрд. руб.

Обсяг коштів, перерахованих на здійснення виплат за напрямками використання материнського (сімейного) капіталу	1031,5 млрд. руб.

У 2016 році Пенсійний фонд Росії продовжить видачу державних сертифікатів на материнський (сімейний) капітал, а також виплату коштів материнського капіталу. Відповідно до бюджету ПФР на цю мету в 2016 р. буде направлено 304,3 млрд. руб.

У межах бюджетних асигнувань на 2016 р. враховано кошти на надання у 2016 р. одноразової виплати у розмірі 20 тис. руб. (4,2 млрд. руб. виходячи з чисельності 209,4 тис. чол.). Сьогодні понад 6,5 млн. сімей у Росії отримали у ПФР сертифікат на материнський капітал, понад 3,3 млн. їх повністю розпорядилися його засобами.

У 2015 році Пенсійний фонд продовжив виплачувати кошти пенсійних накопичень. Якщо громадянин уже є пенсіонером або має право на призначення пенсії та при цьому має кошти пенсійних накопичень, то йому слід звернутись до ПФР за відповідною виплатою. Якщо громадянин формує свої пенсійні накопичення через недержавний пенсійний фонд, то із заявою слід звернутись до відповідного НПФ. Важливо зазначити, що з 2015 р. вносяться зміни до термінів звернення за призначенням одноразової виплати. Нагадаємо, якщо при виході на пенсію обсяг пенсійних накопичень громадянина у загальній сумі його пенсії становить п'ять або менше відсотків, пенсійні нагромадження виплачуються у вигляді одноразової виплати. З 2015 р., якщо громадянин отримав свої пенсійні накопичення у вигляді одноразової виплати, наступна одноразова виплата може бути зроблена йому не раніше ніж через п'ять років. Ця зміна насамперед стосується учасників Програми державного співфінансування пенсії, які є пенсіонерами.

Одноразові грошові виплати пенсіонерам здійснюються такими категоріями застрахованих осіб:

· громадянам, які претендують на пенсійні виплатиу зв'язку із втратою годувальника;

· Особам, які отримують пенсію по інвалідності, непрацездатним пенсіонерам через хворобу;

· громадянам, які не мають прав на пенсійне забезпечення у зв'язку з відсутністю трудового стажу, але тим, хто потрапляє під дію державного пенсійного забезпеченняяк соціальної пенсії.

З 1 лютого на 7% проіндексовані розміри щомісячної грошової виплати (ЄДВ) федеральним пільговикам (ветерани, інваліди, громадяни, які зазнали впливу радіації, Герої Радянського Союзу та Росії, Герої Соціалістичної Праці та ін.). Це підвищення стосується понад 15 млн. федеральних пільговиків. Пенсійна реформа 2015 р. – черговий етап реформування пенсійної системи Російської Федерації. З 1 січня 2015 р. діє новий порядок формування пенсійних прав громадян та розрахунку пенсії у системі обов'язкового пенсійного страхування – так звана «нова пенсійна формула». Трудова пенсія трансформується у два види пенсій: страхову та накопичувальну. Для розрахунку страхової пенсії за новими правилами вперше запроваджується поняття «індивідуальний пенсійний коефіцієнт» (пенсійний бал), яким оцінюється щороку трудової діяльностігромадянина. Щоб отримати право на призначення страхової пенсії за старістю, необхідно мати 30 і більше пенсійних балів, однак ця норма повною мірою почне діяти з 2025 р., а з 2015 р. достатньо матиме 6,6 балів. Змінюються і вимоги до мінімального стажу для отримання права на пенсію за старістю. Із нинішніх 5 років він зросте до 15 років. Проте, як і у випадку з пенсійними балами, передбачено перехідний період: у 2015 р. мінімальний стажскладе 6 років і протягом 10 років поетапно збільшуватиметься - по 1 році з кожним роком. Варто зазначити, що у новій пенсійної формули, крім періодів трудової діяльності, бали також нараховуватимуться за соціально значущі періоди життя людини, такі як військова службана заклик, відпустка по догляду за дитиною, період догляду за дитиною-інвалідом, громадянином старше 80 років та ін. З 1 січня 2015 р. вартість пенсійного бала становить 64,1 рубля, розмір фіксованої виплати до страхової пенсії - 3 935 руб.

З 1 лютого 2016 р. страхові пенсії непрацюючих пенсіонерів збільшились на 4%. Разом зі страховою пенсією на 4% проіндексовано та фіксовану виплату до неї (аналог колишнього фіксованого базового розміру).

У результаті індексації середній розмір страхової пенсії за старістю з урахуванням фіксованої виплати становить 13,1 тис. руб.

З 2015 року індексація страхових пенсій здійснюється через індексацію вартості пенсійного балу. З 1 лютого 2016 р. його вартість збільшилася на 4 відсотки: з 71 руб. 41 коп. 74 руб. 27 коп.

Громадяни 1967 р. народження та молодші мають можливість обрати варіант формування пенсійних прав: або формувати страхову та накопичувальну пенсії, або вибрати формування лише страхової пенсії. Вибір варіанту безпосередньо впливатиме на кількість пенсійних балів, яку громадянин може набрати за рік. Якщо громадянин формує лише страхову пенсію, максимальна кількість балів, яку він може заробити за рік, – 10. Якщо громадянин формує і страхову, і накопичувальну пенсії – 6,25. При виборі співвідношення відсотків формування страхової та накопичувальної пенсій слід пам'ятати у тому, що страхова пенсія гарантовано збільшується державою нижче рівня інфляції. А кошти накопичувальної пенсії інвестує на фінансовому ринку обраний громадянином недержавний пенсійний фонд або керуюча компанія. Прибутковість пенсійних накопичень залежить від результатів їхнього інвестування, можливо і збиток від інвестування. І тут до виплати гарантується лише сума сплачених страхових внесків.

Таким чином, пенсійне забезпечення є серйозним питанням в даний час не тільки в Росії, але і в багатьох інших державах, коли колишні принципи вже не працюють і необхідно шукати нові шляхи вирішення проблем, що виникають. Тому реформування пенсійної системи є невід'ємним для забезпечення гідної старості населенню країни.

Наукові керівники:
Калінін Микола Васильович, кандидат економічних наук, доцент кафедри фінансів та інформаційних технологій управління Тульської філії РЕУ ім. Г.В. Плеханова, м. Тула, Росія
Медведєва Тетяна В'ячеславівна, кандидат економічних наук, доцент кафедри фінансів та інформаційних технологій управління Тульської філії РЕУ ім. Г.В. Плеханова, г. Тула, Росія

Індексація пенсій

У бюджеті ПФР закладено витрати на індексацію з 1 лютого 2016 року страхових пенсій непрацюючих пенсіонерів на 4%. Індексацію фіксованої виплати до страхової пенсії у 2016 році буде зроблено так само з 1 лютого на 4%. Розмір фіксованої виплати після індексації складе 4558,93 рублів на місяць, вартість пенсійного бала - 74,27 рубля (у 2015 році - 71,41 рубль).

З 1 квітня 2016 року розмір соціальної пенсії буде проіндексовано на 4%. У результаті 2016 року середньорічний розмір соціальної пенсії становитиме 8 562 рубля.

При цьому, як і раніше, в 2016 році в Росії не буде пенсіонерів, чий щомісячний дохід нижчий за прожитковий мінімум пенсіонера в регіоні проживання. Усім непрацюючим пенсіонерам здійснюватиметься соціальна доплата до пенсії до рівня прожиткового мінімуму пенсіонера у регіоні проживання. На виплату федеральної соціальної доплати до пенсії на 2,7 млн. чоловік у бюджеті ПФР на 2016 рік закладено 44,3 млрд. рублів.

Чисельність пенсіонерів

Допомога та соціальні виплати

Росіяни, які здійснюють догляд за непрацездатними громадянами, продовжать отримувати компенсаційні виплати у розмірі 1200 рублів на місяць. Витрати на ці виплати у 2016 році заплановано на рівні 34,8 млрд. рублів. Непрацюючим батькам дітей-інвалідів та інвалідів з дитинства Пенсійний фонд Росії здійснює щомісячні виплати у розмірі 5500 або 1200 рублів на місяць. Витрати на ці виплати у 2016 році заплановано на рівні 32,1 млрд. рублів.

У межах бюджетних асигнувань на 2016 рік враховано кошти на надання у 2016 році одноразової виплати у розмірі 20 тис. рублів (4,2 млрд рублів виходячи з чисельності 209,4 тис. осіб). Сьогодні понад 6,5 млн. сімей у Росії отримали у ПФР сертифікат на материнський капітал, понад 3,3 млн. їх повністю розпорядилися його засобами.

Соціальні програми

У 2016 році у бюджеті Пенсійного фонду Росії закладено 1,0 млрд. рублів на надання субсидій бюджетам суб'єктів Федерації на соціальні програми. Субсидії надаються на соціальні програми, пов'язані зі зміцнення матеріально-технічної бази установ соціального обслуговування населення, наданням адресної соціальної допомоги непрацюючим пенсіонерам та навчанням комп'ютерної грамотності непрацюючих пенсіонерів на засадах співфінансування витрат суб'єктів РФ.

Надання таких субсидій – щорічна практика Пенсійного фонду Росії. Основними напрямками субсидій є будівництво та ремонт установ соціального обслуговування, придбання технологічного обладнання та предметів тривалого користування суб'єктами РФ. Адресна допомога надається непрацюючим пенсіонерам на часткове відшкодування збитків у зв'язку з надзвичайними ситуаціями або стихійними лихами.

Надходження страхових внесків

Розрахунок надходжень страхових внесків на ОПС здійснено з урахуванням прогнозу Мінекономірозвитку РФ з фонду заробітної плати країни на 2016 рік у сумі 19 903 млрд. рублів.

Різниця між доходами та видатками бюджету ПФР обумовлена рухом коштів пенсійних накопичень у частині видатків: понад 280 млрд. рублів буде передано до недержавних пенсійних фондів у рамках перехідної кампанії 2015 року або виплачено пенсіонерам та правонаступникам. Доходи за коштами пенсійних накопичень у розмірі близько 107 млрд. рублів будуть сформовані з доходу від їхнього інвестування Пенсійним фондом Росії та керуючими компаніями, додатковими страховими внесками учасників програми державного співфінансування пенсії.

*. Прийнятий Державною Думою РФ 4 грудня 2015 року, схвалений Радою Федерації 9 грудня 2015 року.

Базанова Діляра Імангазіївна, бакалавр, студент
Київський державний університет ім. Ф.М. Достоєвського

ДОХОДИ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ РФ
ФІНАНСОВА СТІЙКІСТЬ ПЕНСІЙНОЇ СИСТЕМИ
ДЕФІЦИТ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ РФ
ВИТРАТИ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ РФ
ПЕНСІЙНА РЕФОРМА 2015 РОКУ

У статті розглянуто основні проблеми пенсійної системи країни, проаналізовано бюджет Пенсійного Фонду РФ, зроблено висновки щодо фінансової стійкості Пенсійного Фонду, а також надано можливі варіантивирішення проблем пенсійної системи

Удосконалення формування фонду капітального ремонту у багатоквартирних будинках
Нормативно-правове регулювання питань оцінки якості наданих державних (муніципальних) послуг у Росії

Чинна пенсійна система склалася, коли економічні відносини базувалися виключно на державній (загальнонародній) власності та держава жорстко регулювала всі сфери життя суспільства та народного господарства. Стан чинної системи пенсійного забезпечення Російської Федерації представляє одну з найгостріших соціально-економічних проблем. .

Проблема нестачі коштів у бюджеті Пенсійного Фонду для фінансування страхових пенсій поточним пенсіонерам обумовлена серйозною демографічною ситуацією в країні. Число пенсіонерів з кожним роком зростає при скороченні працюючої частини населення, що призводить до зростання навантаження на працездатне населення. У Росії на одного пенсіонера припадає 1,7 працюючого, що говорить про масштабні диспропорції. Це становище пояснюється особливостями російської пенсійної системи, серед яких можна назвати: низький пенсійний вік, високу частку пільговиків, можливість отримання пенсії працюючих пенсіонерів . Наявність численних пільг за віком ставить трудящих у нерівні умови, призводить до ситуації, коли особи, незалежно від тривалості строку сплати внесків та їх величини, отримують пенсію більшого розмірупротягом більш тривалого періоду.

Значною проблемою є тіньова зайнятість. Зарплати, що видаються у конвертах, призводять до недостатнього надходження страхових внесків до бюджету Пенсійного Фонду.

Підвищення кількості пенсіонерів пояснюється та великою кількістюдострокових (пільгових) пенсіонерів, що також з кожним роком зростає. Тому, на Пенсійний фонд покладається велике фінансове навантаження та по виплаті дострокових пенсійособам, які ще не досягли пенсійного віку. Усі ці «дірки» у пенсійній системі країни ведуть до того, що пенсіонери одержують низькі пенсії. Доходи пенсіонерів хронічно відстають від рівня цін. Коефіцієнт заміщення зарплати пенсією сьогодні в середньому дорівнює близько 40%, 2050 року може впасти до 25%.

Пенсійна система Росії перебуває у критичному стані, і потребує ефективних заходів зі стабілізації фінансового становища. Для того, щоб дати кінцеву оцінку про фінансову стійкість Пенсійного Фонду РФ, слід провести аналіз формування та витрачання бюджету Фонду.

У 2012 році доходи Пенсійного Фонду становили 5,890 трлн. руб., У 2013 році - 6,388 трлн. руб., У 2014 році - 6,159 трлн. руб. . Сумарні доходи за накопичувальною складовою бюджету Пенсійного Фонду за 2014 рік склали 83,6 млрд. рублів, із них страхових внесків надійшло 33 млрд. рублів, що на 481,7 млрд. рублів менше, ніж у 2013 році. Зниження надходжень страхових внесків на накопичувальну частину пенсії у 2014 році пов'язане зі зміною законодавства про обов'язкове пенсійне страхування, відповідно до якого прийнято рішення щодо спрямування всіх страхових внесків за індивідуальним тарифом на фінансування страхової частини трудової пенсії.

Більшою мірою бюджет Пенсійного Фонду формується за рахунок неподаткових доходів та безоплатних надходжень. Безоплатні надходження становлять майже половину доходів Пенсійного фонду у 2012-2013 рр., а у 2014 рр. частка безоплатних надходжень зменшується. Найбільшу частку у складі всіх безоплатних надходжень становлять міжбюджетні трансферти з федерального бюджету (близько 99%). Цей факт підтверджує важливість державного фінансування. Якщо держава надалі зменшуватиме надання міжбюджетних трансфертів фонду, то лише на страхових внесках громадян Пенсійний фонд не витримає.

Найбільша частка з усіх податкових та неподаткових доходів – це страхові внески на обов'язкове соціальне страхування (98–99%). Таким чином, основними джерелами формування бюджету Пенсійного Фонду є страхові внески на обов'язкове соціальне страхування та міжбюджетні трансферти із федерального бюджету.

Протягом 2010-2013 років. спостерігалася тенденція збільшення доходів Пенсійного Фонду, а 2014 р. – зниження. За подальшими прогнозами, у 2015-2017 роках. очікується збільшення прибутків Пенсійного Фонду (рис.1).

Рис. 1. Динаміка доходів Пенсійного фонду у 2010–2017 роках.

У 2011 р. порівняно з 2010 р. доходи Пенсійного Фонду зросли на 14%, у 2012 р. – на 12 %, у 2013 р. – на 8,5 %, а у 2014 р. знизилися на 4% (мал. 2). Підвищення доходів у 2010-2013 роках. пояснюється щорічною індексацією заробітної плати, що призводить до збільшення суми страхових внесків. Зниження доходів Фонду у 2014 р. пов'язане з новою пенсійною реформою 2013-2015 рр., оскільки саме у цей період деяка частина населення почала укладати договори з недержавними пенсійними фондами та, отже, переказувати свої накопичення з Пенсійного фонду до відповідних організацій. Іншою причиною зменшення доходів Пенсійного Фонду у 2014 році є зниження страхових надходжень на накопичувальну частину пенсії та зменшення безоплатних надходжень. Очікується збільшення доходів у 2015 році на 16%, оскільки у зв'язку з новою пенсійною реформою з Пенсійного Фонду знімається відповідальність щодо виплати накопичувальної частини пенсії, що покращить його фінансове становище. У 2016-2017 роках. планується подальше збільшення доходів Пенсійного Фонду, але темпи зростання нижчі, ніж у 2015 році.

Рис. 2. Темп зростання доходів Фонду у 2011–2017 роках.

Важливо також проаналізувати відхилення затверджених бюджетів від їхнього фактичного виконання. У 2011-2013рр. фактичні дані трохи перевищують показники на папері, але у 2014 році до бюджету надійшло менше коштів, ніж планувалося (таблиця 1).

Таблиця 1. Доходи бюджету Пенсійного фонду (млрд. руб.)

На основі аналізу формування коштів Пенсійного Фонду випливають такі висновки. По-перше, у 2012-2013 році доходи Пенсійного Фонду стабільно зростали, що пов'язано зі збільшенням суми страхових внесків, а у 2014 році доходи знизилися через причини, пов'язані з пенсійною реформою 2015 року, а також зі зменшенням безоплатних надходжень. По-друге, у 2015-2017 роках. прогнозується підвищення доходів Пенсійного Фонду за очікуваннями того, що пенсійна реформа 2015 року показуватиме позитивні результати.

Наступний крок дослідження полягає у аналізі витрачання коштів Пенсійного Фонду. У 2012 р. витрати Фонду становили 5,451 трлн. руб., 2013 р. - 6,378 трлн. руб., 2014 р. - 6,190 трлн. руб. . Найбільша частка витрат Фонду посідає реалізацію соціальної політики (98%). Найбільшу питому вагу у витратах на реалізацію соціальної політики становлять витрати на пенсійне забезпечення (більше 80%). Наступне місце у структурі витрат на реалізацію соціальної політики займає соціальне забезпеченнянаселення (6-7%).

У 2014 році Пенсійний фонд забезпечив виконання всіх заходів щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення. Пенсії було підвищено близько 41,5 млн. пенсіонерів. Загалом за 2014 рік пенсії збільшились на 8,6%. На пенсійне забезпечення у 2014 році спрямовано 5,4 трлн. карбованців, що у 161,6 млрд. карбованців більше, ніж у 2013 року. Матерінський (сімейний) капітал на 2014 рік встановлено зі зростанням на 5% у розмірі 429 408,5 рублів. Витрати на накопичувальну складову бюджету Пенсійного фонду за 2014 рік склали 22,1 млрд. рублів (у 2013 році - 391,7 млрд. рублів). Таким чином, протягом 2011-2013 років. витрати збільшилися, 2014 року, навпаки, знизилися. За прогнозами, у 2015-2017 роках. очікується збільшення видатків (рис.3).

Рис. 3. Динаміка витрат Пенсійного фонду у 2010 – 2017 роках.

У 2011 р. витрати зросли на 15,8%, у 2012 р. – на 10,8%, у 2013 р. – на 17%. Це аналогічною ситуацією, як і з доходами Пенсійного Фонду (рис. 4) У зв'язку з інфляцією підвищується і прожитковий мінімум пенсіонера, що веде до підвищення розміру пенсій у середньому країни. Відповідно, зростають витрати. У 2014 році витрати Пенсійного Фонду знизилися на 3% через різке скорочення витрат за накопичувальною складовою бюджету Пенсійного Фонду в цей період. За прогнозами, у 2015 році очікується збільшення видатків на 25,5%, оскільки Пенсійний фонд у 2015 році продовжуватиме заходи щодо покращення пенсійного забезпечення. Розмір страхових пенсій обчислюватиметься за новою пенсійною формулою, у зв'язку з чим середньорічний розмір страхової пенсії в 2015 році складе не менше 11970 рублів, що відповідає 167,2% до прожиткового мінімуму пенсіонера. Прогнозується, що протягом 2015 року чисельність пенсіонерів, які отримують пенсію по лінії ПФР, збільшиться на понад 600 тисяч осіб – з 42,1 млн. осіб до 42,7 млн. осіб. У 2016-2017 роках. прогнозується зменшення темпу зростання витрат: у 2016 р. – збільшення на 0,42%, у 2017 р. – збільшення на 5,14% (рис. 4).

Рис. 4. Темп зростання видатків Фонду у 2011 – 2017 роках.

Наступним кроком аналізу є порівняння затверджених бюджетів та їх фактичне виконання. У 2011-2013 роках. фактичні витрати більше затверджених у законі, але вже у 2014 р. ситуація змінюється на протилежну (таблиця 2).

Таблиця 2. Витрати бюджету Пенсійного фонду (млрд. руб.)

На основі аналізу витрати коштів Пенсійного випливають такі висновки. Протягом 2010-2013 років. витрати Пенсійного Фонду збільшувалися, що було з підвищенням рівня прожиткового мінімуму пенсіонера, і, отже, зі збільшенням розміру середньої трудової пенсії в країні. У 2014 році витрати Пенсійного Фонду зменшилися, оскільки скоротилися витрати на накопичувальну складову бюджету Пенсійного Фонду в цей період. За прогнозами, у 2015-2017 роках. витрати Пенсійного Фонду збільшуватимуться, оскільки заходи щодо покращення пенсійного забезпечення продовжуватимуться.

Аналіз формування та витрачання коштів бюджету дозволяє зробити висновок щодо фінансової стійкості Пенсійного Фонду. Однією із значних проблем Пенсійного Фонду є дефіцит бюджету. Період 2011-2012 років. характеризувався профіцитом бюджету, але у 2013 р. він різко зменшився з 439,14 млрд. руб. до 9,84 млрд. руб. У 2014 р. Фонд зіткнувся з дефіцитом - 31,06 млрд. руб. Затверджений бюджет 2015 р. показує небезпечну картину з дефіцитом бюджету - 622,98 млрд. руб. (Рис. 5). Така різниця у видатках та доходах обумовлена знаходженням у Пенсійному Фонді у тимчасовому розміщенні коштів пенсійних накопичень, які у разі входження недержавних пенсійних фондів у систему гарантування безпеки пенсійних накопичень будуть передані у відповідні недержавні фонди. За прогнозами, у 2016-2017 роках. ситуація стабілізується.

Рис. 5. Дефіцит/профіцит Пенсійного Фонду РФ

Справжня ситуація показує, що пенсійна система країни потребує ефективного реформування. Пенсійна реформа 2002 року не призвела до позитивним результатам. На даний момент проводиться масштабна реформа 2015, що надає відповідальність громадянам у формуванні своєї майбутньої пенсії, А саме вибір, формувати накопичувальну пенсію або відмовитися від неї. У Росії лише невеликий відсоток населення перевів свої кошти з Пенсійного Фонду на недержавні пенсійні фонди. Більшість залишилася в «мовчунах» і не виявила бажання формувати індивідуальну накопичувальну пенсію.

На законодавчому рівні обговорюються різноманітні заходи щодо вирішення проблем пенсійної системи. Мінфін пропонує поетапно збільшувати пенсійний вік для чоловіків та жінок до 63 років. У розвинених країнах високий пенсійний вік компенсується високим економічним розвитком, високою якістю життя, розвиненою інфраструктурою та досить гарною забезпеченістю громадян. У Росії її економіка на стадії спаду, низька конкурентоспроможність світовому ринку, низький інвестиційний клімат, нестабільність економіки, низький рівень життя, високий відсоток бідності, нерозвинена інфраструктура, невисокі зарплати. У такій обстановці підвищення пенсійного віку не лише не призведе до вирішення проблеми, а й розрядить ще більше соціальну напруженість.

Проблеми Пенсійного фонду не можна вирішувати за рахунок пенсіонерів. Необхідно шукати інші засоби підвищення фінансової стійкості Фонду. Одним із ефективних рішень є радикальне розширення можливостей для інвестування пенсійних накопичень, у тому числі й у іноземні активи.

На сьогоднішній день Пенсійний Фонд здебільшого інвестує у низькодохідні державні облігації. Для отримання вищого доходу, є варіант інвестування коштів Фонду в акції російських високоприбуткових компаній та зарубіжних компаній.

Проведений аналіз підтвердив недосконалість Пенсійного фонду, його залежність від федерального бюджету та слабку фінансову стабільність. У Росії її триває реформування пенсійної системи. Незважаючи на те, що реформа 2015 р. точно продумана та розрахована, вона не матиме позитивного ефекту, доки не буде вирішено демографічну проблему та проблему пасивності населення.

Слабка фінансова стійкість Пенсійного Фонду пов'язана не лише з недопрацьованою стратегією Пенсійного Фонду. Причини нестійкості криються у недостатньому економічному розвитку країни, у слабкому контролі з боку держави при формуванні коштів Фонду, у недоопрацьованій нормативно-правовій базі щодо пенсійного забезпечення, а також у демографічній ситуації та пасивному менталітеті громадян країни.

Список літератури

Федеральний закон РФ від 30 липня 2013 № 255-ФЗ «Про виконання бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2012 рік» // Довідково-правова система «Гарант». - М.: НВП "Гарант-сервіс", 2015.
Федеральний закон від 14 жовтня 2014 року № 298-ФЗ «Про виконання бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2013 рік» // Довідково-правова система «Гарант». - М.: НВП "Гарант-сервіс", 2015.
Федеральний закон від 5 жовтня 2015 року № 279-ФЗ «Про виконання бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2014 рік» // Довідково-правова система «Гарант». - М.: НВП "Гарант-сервіс", 2015.
У Мінпраці вперше публічно обговорили збільшення пенсійного віку / Новини / Newsru.com. – 22 травня 2015. – Режим доступу: http://www.newsru.com/finance/22may2015/pensvozrast.html
Іноземців В. Чому не варто підвищувати пенсійний вік / Економіка / Росбізнесконсалтинг. – 10 березня 2015. – Режим доступу: http://www.rbc.ru/opinions/economics/10/03/2015/54fd44189a7947cadb3d4c62
Калузький М. Л., Сараєв А. Р. Економіка Західного Сибіру: Омська область. Навчальний посібник. - М.: Директ-Медіа, 2013. - 697 с.
Моніторинг центральних ЗМІ з пенсійної та соціальної тематики. - М: ПрессІндекс, 2015.
На засіданні Уряду Росії схвалено виконання бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2014 рік/Пенсійний Фонд РФ. – 14 травня 2015. – Режим доступу: http://www.pfrf.ru/press_center/~2015/05/14/90519
Витрати Пенсійного фонду Росії у 2015 році становитимуть 9,9% ВВП/Пенсійний Фонд РФ. – 2 грудня 2014. – Режим доступу: http://www.pfrf.ru/branches/kaluga/news/~2014/12/02/29247

Загальна сума доходу, яку за результатами 2016 року Пенсійний фонд Росії отримав від тимчасового розміщення коштів пенсійних накопичень на депозити, склала 2,97 млрд рублів, за середньозваженої прибутковості розміщення на рівні 10,58% річних. При цьому інфляція у Росії за підсумками 2016 року склала 5,4%.

Для порівняння: прибутковість державної керуючої компанії"Зовнішекономбанк" склала 10,6%, приватних керуючих компаній - 13,9%. Прибутковість за 2016 рік за недержавними пенсійними фондами (НПФ) нині на сайті Банку Росії не опублікована.

Нагадаємо, згідно із законом ПФР має право інвестувати (тимчасово розміщувати) страхові внески на формування пенсійних накопичень у системі обов'язкового пенсійного страхування до моменту їх передачі в керуючі компанії та НПФ у дозволені законодавством активи.

Дохід ПФР обсягом 2,97 млрд рублів склався з наступних складових. Дохід від розміщення коштів резерву з обов'язкового пенсійного страхування (РОПС) – 1,4 млрд рублів, дохід від розміщення поточних коштів страхових внесків, а також додаткових страхових внесків та внесків роботодавця – 1,57 млрд рублів.

Загалом у 2016 році ПФР провів 17 депозитних аукціонів (з них 10 на майданчику ПАТ «Московська Біржа ММВБ-РТС» та 7 на торговому майданчику АТ «Санкт-Петербурзька Валютна Біржа»), за результатами яких було укладено 38 депозитних договорів. Оборот за розміщеними ПФР коштами становив понад 300 млрд. рублів. Ставки за розміщеними депозитами перебували у межах від 9,61% до 11,75% річних.